مكافحة النفايات

1. في كل مرحلة ثورية، أولت حزبنا ودولتنا دائمًا اهتمامًا خاصًا بعمل منع ومكافحة التبذير، وأصدرت العديد من القرارات والتوجيهات والاستنتاجات بشأن هذه القضية، وقادت النظام السياسي بأكمله والشعب بأكمله إلى تنظيمها وتنفيذها، محققة العديد من النتائج.

وأمام الحاجة إلى زيادة الموارد وتعبئة قوى الشعب لجلب البلاد إلى عصر جديد تحت قيادة الحزب، يواجه عمل الوقاية من الهدر ومكافحته متطلبات ومهام جديدة وملحة.

خلال حياته، ركز الرئيس هو تشي مينه دائمًا على منع ومكافحة الهدر. ونصح العم هو قائلاً: "إن الفساد والإسراف والبيروقراطية هي أعداء الشعب والجيش والحكومة" ¹ ؛ وأشار إلى أن "الفساد مضر، ولكن الهدر في بعض الأحيان يكون أكثر ضرراً: فهو أكثر ضرراً من الفساد لأن الهدر أمر شائع جداً..." ² ؛ إن الهدر، وإن لم يُهدر المال العام، لا يزال يُلحق ضررًا بالغًا بالشعب والحكومة. بل قد يكون أحيانًا أشد ضررًا من ^الفساد .

أكد مرارًا وتكرارًا: "يجب أن نعتز بالممتلكات العامة: كل ما نأكله ونلبسه ونستخدمه هو عرق ودموع مواطنينا. يجب أن نحافظ عليه ونحافظ عليه ولا نهدره". ⁴ ؛ "الفساد والهدر والبيروقراطية هي نوع من "العدو الداخلي".

إذا حاول الجنود والشعب قصارى جهدهم لمحاربة الغزاة الأجانب ولكن نسوا محاربة الغزاة الداخليين، فإنهم لم يقوموا بواجبهم. "لذلك يجب على الجنود والشعب أن يشاركوا بحماس في هذه الحركة" ⁵ .

ولم يقتصر الأمر على تقديم المشورة والتذكير والمناقشة بانتظام حول الادخار ومكافحة الهدر من منظور نظري، بل كان الرئيس هو تشي مينه أيضًا مثالًا مثاليًا ومشرقًا في ممارسة الادخار ومكافحة الهدر، مما ألهم الحزب بأكمله والشعب بأكمله والجيش بأكمله للسعي إلى التنافس والتعبئة وتوحيد الإمكانات والقوة لهزيمة الاستعمار والإمبريالية وتحرير الأمة وتوحيد البلاد.

منذ تنفيذ عملية التجديد، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة لكافة الولايات العديد من التوجيهات والقرارات والاستنتاجات بشأن منع النفايات والسيطرة عليها.

في 21 أغسطس 2006، أصدر المؤتمر الثالث للجنة المركزية للحزب (الدورة العاشرة) القرار رقم 04-NQ/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في العمل على منع ومكافحة الفساد والهدر؛ في 25 مايو 2012، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية (الدورة الحادية عشرة) القرار رقم 21-KL/TW بشأن الاستمرار في تنفيذ قرار المؤتمر الثالث للجنة التنفيذية المركزية (الدورة العاشرة)؛ في 21 ديسمبر 2012، أصدرت الأمانة العامة التوجيه رقم 21-CT/TW بشأن تعزيز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر؛ في 25 ديسمبر 2023، أصدر المكتب السياسي التوجيه 27-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف.

وقد نصت وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بوضوح على: "إن عمل منع ومكافحة الفساد والهدر... لم يشهد تغييرات واضحة... ولا يزال الكشف عن الفساد والهدر ومعالجتهما محدودًا... ولا يزال الفساد والهدر... خطيرين ومعقدين... ومتطورين على نحو متزايد، مما يسبب غضبًا في المجتمع" ⁶ .

وفي إطار إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية العاشرة "قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف" في عام 1998؛ وقد أقر مجلس الأمة قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف في عامي 2005 و2013؛ وينص دستور 2013 على أن "الأجهزة والمنظمات والأفراد يجب أن يمارسوا الادخار، ويحاربوا الهدر، ويمنعوا الفساد ويكافحوه في الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وإدارة الدولة" ⁷ .

تنفيذًا لقرارات وتوجيهات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والدستور والأحكام القانونية، فإن لجان الحزب على جميع المستويات والسلطات والإدارات والفروع والمنظمات من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي لديها مسؤوليات أكثر وضوحًا في توجيه وتنظيم تنفيذ مهام منع الهدر ومكافحته. تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة واستغلال واستخدام موارد البلاد.

وتخضع الموازنة العامة للدولة لرقابة صارمة منذ مرحلة إعدادها وحتى تنفيذ التقديرات والتسوية النهائية؛ شراء وتجهيز وإدارة واستخدام الأصول ووسائل النقل والمعدات العاملة في الهيئات والمنظمات المعتمدة بالميزانية وفقاً للقواعد والمعايير والأنظمة المقررة؛ وشهدت إدارة المشاريع الاستثمارية باستخدام رأس المال والأصول الحكومية تغييرات إيجابية.

يتم تنفيذ عملية إعادة ترتيب وإدارة المساكن والأراضي المملوكة للدولة؛ إن إدارة واستخدام رأس المال والأصول الحكومية في المؤسسات، ووعي الناس بالادخار في الإنتاج والاستهلاك، شهدت العديد من التغييرات الإيجابية.

لقد ساهمت نتائج ممارسة الادخار ومحاربة الهدر في تحقيق الإنجازات الكبيرة لعملية التجديد؛ لقد حققت وتجاوزت معظم أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية على مر الزمن، حتى في سياق التحديات غير المسبوقة مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية؛ تعبئة وإدارة واستخدام الموارد البشرية والموارد المادية والموارد المالية بشكل فعال، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والرفاهية الاجتماعية للبلاد.

وبالإضافة إلى النتائج، فإن النفايات شائعة أيضًا، بأشكال مختلفة عديدة، وقد تسببت في عواقب وخيمة عديدة على التنمية.

ويؤدي هذا إلى انخفاض الموارد البشرية والموارد المالية وانخفاض كفاءة الإنتاج وزيادة أعباء التكلفة واستنزاف الموارد وتوسيع الفجوة بين الأغنياء والفقراء. علاوة على ذلك، فإن الهدر يقلل أيضًا من ثقة الناس في الحزب والدولة، ويخلق حواجز غير مرئية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويفوت فرص التنمية للبلاد.

تظهر بعض أشكال الهدر بقوة اليوم، وهي: أن جودة بناء وإتقان القوانين لا تلبي المتطلبات العملية لعملية الابتكار، مما يؤدي إلى صعوبات، وإعاقة التنفيذ، ويسبب ضياع وإهدار الموارد.

الأمين العام والرئيس تو لام (الصورة: تيان توان).

إهدار الوقت والجهد للشركات والأفراد عندما تكون الإجراءات الإدارية معقدة والخدمات العامة عبر الإنترنت ليست مريحة وسلسة. ضياع فرص التنمية للمحليات والبلاد نتيجة سوء أداء أجهزة الدولة في بعض الأماكن وفي بعض الأوقات؛ عدد من المسؤولين فاسدون وغير أكفاء، ويتجنبون العمل ويدفعونه بعيدًا، ويخافون من المسؤولية؛ بسبب انخفاض الجودة والإنتاجية.

هدر الموارد الطبيعية؛ إهدار الأصول العامة بسبب الإدارة والاستخدام غير الفعال، بما في ذلك صرف رأس مال الاستثمار العام؛ تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة عامة وتصفية استثماراتها؛ إعادة تنظيم وإدارة المساكن والأراضي المملوكة للدولة والمشاريع التي تستخدم الكثير من موارد الأراضي والمياه؛ إن تنفيذ البرامج والأهداف وحزم الائتمان الوطنية لدعم تطوير الضمان الاجتماعي بطيء للغاية في أغلب الأحيان.

تحدث النفايات في أنشطة الإنتاج والأعمال والاستهلاك لدى الناس بأشكال عديدة.

بالإضافة إلى الأسباب المؤدية إلى كل شكل من أشكال النفايات، فإن تنفيذ القرارات والتوجيهات والوثائق القانونية المتعلقة بمنع النفايات والسيطرة عليها في الممارسة العملية لا يزال محدودا؛ إن نظام المعايير والمقاييس والأنظمة، الذي لا يتناسب البعض منه مع الواقع، بطيء في المراجعة والتحديث؛ ولم يتم التركيز على معالجة النفايات، وهو ما ارتبط في كثير من الأحيان بمعالجة الفساد كنتيجة لذلك.

ولم تكن هناك حركة محاكاة واسعة النطاق لممارسة الادخار ومحاربة الإسراف، فضلاً عن وجود رأي عام قوي لانتقاد وإدانة السلوكيات المسرفة. ولم تحظ ثقافة الادخار وعدم الإسراف في المجتمع بالاهتمام الكافي.

2. نحن نواجه فرصة تاريخية لجلب البلاد إلى عصر النمو الوطني. وهذا هو الوقت المناسب أيضًا لتشكيل مستقبلنا.

من أجل اغتنام الفرص، ومواجهة التحديات، وزيادة الموارد بشكل كبير لرعاية الشعب، وإثراء البلاد في الفترة الثورية الجديدة، وبناء مستقبل مشرق، يجب تنفيذ عمل الوقاية من الهدر ومكافحته بشكل جذري، ومتزامن مع الحلول الفعالة، وخلق انتشار قوي، وأن يصبح كل كادر وعضو في الحزب ومواطن طوعيًا وواعيًا بذاته، وثقافة سلوك في العصر الجديد؛ ركز على بعض الحلول الرئيسية، كما يلي:

أولاً، من الضروري توحيد التصور بأن مكافحة النفايات هي معركة شاقة ومعقدة ضد "الغزاة الداخليين"؛ هو جزء من الصراع الطبقي؛ لديه موقف مماثل لمنع ومكافحة الفساد والسلبية لبناء حزبنا قويًا و"أخلاقيًا ومتحضرًا". - التركيز على الدعاية الواسعة، ورفع الوعي والمسؤولية بين الكوادر وأعضاء الحزب والعمال، وفي مقدمتهم إعطاء القدوة للقيادات في كل وكالة ومنظمة وفرد في القطاعين العام والخاص حول معنى وأهمية ومسؤولية ممارسة الادخار ومحاربة التبذير.

إن التوفير ومكافحة الهدر يجب أن يتم بشكل واضح من خلال الالتزامات والخطط والقيادة والأهداف المحددة، ويجب أن يتم تنفيذها بشكل منتظم وشامل. بناء وتنفيذ حملات وحركات المحاكاة بشكل عملي لممارسة الادخار ومحاربة التبذير، وخلق جو من المحاكاة على نطاق واسع وحيوي في جميع أنحاء حزبنا وشعبنا وجيشنا.

الثناء في الوقت المناسب، والمكافأة وتكرار الأمثلة المتقدمة في تنفيذ ممارسات الادخار ومكافحة الهدر.

ثانياً، التركيز على تحسين المؤسسات وتنفيذها بشكل فعال لمنع ومكافحة الهدر؛ التعامل بصرامة مع الأفراد والجماعات التي تؤدي سلوكياتها وأفعالها إلى خسارة وإهدار الأموال العامة .

إصدار لوائح الحزب التي تحدد بشكل واضح مظاهر الإسراف في أداء الواجبات من قبل الكوادر وأعضاء الحزب؛ تحديد أدوار ومسؤوليات لجان الحزب والمنظمات الحزبية والهيئات ورؤساء الأجهزة والمنظمات والوحدات في العمل على منع ومكافحة الهدر؛ إعداد وتنفيذ الاستراتيجية الوطنية للوقاية من النفايات والسيطرة عليها.

- مواصلة البحث وتعديل الأنظمة القانونية المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الهدر في اتجاه إيجاد قاعدة قانونية متكاملة ومتزامنة للرصد والتفتيش والكشف والتعامل بقوة وحزم مع الأعمال المسرفة؛ بناء آلية فعالة حقيقية لمراقبة وكشف الهدر من قبل جبهة الوطن والمنظمات والشعب.

تكثيف الكشف والمعالجة الصارمة للمخالفات التي تسبب هدراً كبيراً للمال العام بروح "من قضية واحدة تحذر المنطقة بأكملها والحقل بأكمله".

ثالثا، التركيز على معالجة الأسباب المؤدية إلى هدر الأموال العامة والموارد الطبيعية وموارد رعاية الشعب وتنمية البلاد بشكل شامل.

التركيز هو على: (أ) الابتكار القوي في عمل بناء وتطوير وإنفاذ القوانين، مع اعتبار ذلك عاملاً مهماً في منع ومكافحة الهدر. حيث أن التشريع يجب أن ينشأ من الممارسة؛ تعلم أثناء تقدمك؛ ليس مثاليًا، وليس صبورًا؛ اتخاذ الإنسان والشركات كمركز وموضوع، وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وفتح الموارد، وحل الاختناقات والتغلب عليها، وتوسيع المساحة، وخلق زخم للتنمية.

تقييم فعالية وجودة السياسات بشكل منتظم بعد إصدارها لتصحيح أوجه القصور والصراعات على الفور، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد. مراجعة واستكمال الأنظمة المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والفنية التي لم تعد مناسبة لممارسات التنمية في البلاد.

- ضوابط كاملة للتعامل مع السلوكيات المسرفة؛ اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ المؤسسات في تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وخلق التزامن في التحول لتقليل الهدر.

(ii) الإصلاح الشامل، وتقليص الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ مناهضة البيروقراطية

(ثالثا) استخدام الموارد والموارد البشرية والموارد المادية بشكل فعال؛ تعزيز الاستدامة وتحسين سير العمل؛ تحسين كفاءة الطاقة حل المشاكل طويلة الأمد المتعلقة بالمشاريع الوطنية المهمة والمشاريع الرئيسية والمشاريع ذات الكفاءة المنخفضة والتي تسبب خسائر وهدرًا كبيرًا؛ البنوك التجارية الضعيفة

الانتهاء المبكر من عملية تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة، مما يؤدي إلى تحسين الكفاءة التشغيلية للشركات المملوكة للدولة.

تلخيص وتكرار تجربة تنفيذ مشروع خط 500 كيلو فولت 3 كوانج تراش (كوانج بينه) - فو نوي (هونج ين) لتقصير وقت تنفيذ مشاريع الاستثمار العام الوطنية الرئيسية، والطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق الرئيسية، والمشاريع ذات التأثيرات الجانبية.

(iv) التركيز على بناء وتبسيط الجهاز التنظيمي للحزب والجمعية الوطنية والحكومة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية للعمل بفعالية وكفاءة؛ بناء فريق من الكوادر، وخاصة القيادية على كافة المستويات، يتمتعون بالصفات والقدرات والمكانة الكافية للقيام بالمهام في الظروف الجديدة. هناك حلول محددة لزيادة إنتاجية العمل وتعزيز قيمة العمالة الفيتنامية في الفترة الجديدة.

رابعا ، بناء ثقافة منع ومكافحة الهدر؛ جعل ممارسة التوفير ومكافحة الهدر تصبح "واعية بذاتها" و"طوعية" و"طعام وشراب وملابس يومية".

بناء ثقافة الادخار ومكافحة الهدر في الهيئات والمنظمات؛ تشجيع الناس على ممارسة الادخار، ومحاربة الهدر، وخلق عادة تقدير أصول الدولة، وجهود الناس، والمساهمات الجماعية، والجهود الفردية؛ فكر في ممارسة الادخار ومحاربة الهدر باعتبارها مهام يومية.

تنفيذ الحلول بشكل متزامن لبناء ثقافة الادخار والوعي بالادخار؛ العقلية العلمية العاملة، والإدارة الفعالة للوقت، وتشكيل المسؤولية الأخلاقية الاجتماعية المرتبطة بالتطبيق الصارم للانضباط.

قال لينين: "يجب علينا أن نمارس أقصى درجات الاقتصاد في جهاز دولتنا.

يتعين علينا أن نزيل كل آثار الهدر التي خلفتها روسيا الملكية وبيروقراطيتها الرأسمالية . ⁸ ؛ وأكد الرئيس الحبيب هو تشي مينه: "من أجل التقدم نحو الاشتراكية، يتعين علينا التغلب على أوجه القصور، أي أننا يجب أن نزيد الإنتاج، ونوفر المال، ونحارب الهدر، ونحمي الممتلكات العامة". ⁹ ؛ من أجل قيادة البلاد بثبات نحو الاشتراكية، وتنفيذ الأهداف الاستراتيجية للحزب لمدة 100 عام، وفي الذكرى المئوية لتأسيس البلاد، يجب أن نكون عازمين على منع ومكافحة الهدر بالتزامن مع منع الفساد والسلبية.

إلى لام

الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي

رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية

———————

[1] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد 7، ص 357

[2] هو تشي مينه: الأعمال الكاملة، مرجع سابق. المرجع نفسه، المجلد 7، ص. 345

[3] هو تشي مينه: الأعمال الكاملة، مرجع سابق. المرجع نفسه، المجلد 7، ص. 357

[4] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد 9، ص 221

[5] هو تشي مينه: الأعمال الكاملة، مرجع سابق. المرجع نفسه، المجلد 7، ص. 362

[6] وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد. 1، ص 92، 93

[7] دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2013، ص 12.

[8] فيلينين: الأعمال الكاملة، دار نشر التقدم، موسكو، 1979، المجلد. 45، ص 458، 459