تعليقات على التعديلات والملاحق لعدد من مواد قانون الإعلان

في صباح يوم 24 سبتمبر، استمرارًا للدورة السابعة والثلاثين في مجلس النواب، برئاسة نائبة رئيسة المجلس الوطني نجوين ثي ثانه، قدمت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الإعلان.

نائبة رئيسة الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه تتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

الحاجة إلى التعديلات والمكملات

الإعلان هو استخدام وسائل الإعلام لتقديم المنتجات والسلع والخدمات للجمهور لأغراض الربح؛ المنتجات والخدمات غير المخصصة للربح؛ يتم تقديم المنظمات والأفراد الذين يتاجرون في المنتجات والسلع والخدمات، باستثناء الأخبار؛ السياسة الاجتماعية؛ معلومات شخصية قانون الإعلان الحالي لا يذكر إلا ضوابط الإعلان في الصحف الإلكترونية وصفحات المعلومات الإلكترونية للأجهزة الحكومية، ويفتقر إلى ضوابط الإعلان في صفحات المعلومات الإلكترونية للمؤسسات والأفراد والمنظمات الأخرى، ولا يوجد لديه ضوابط للإعلان على شبكات التواصل الاجتماعي...

في الاجتماع، أثار وزير الثقافة والرياضة والسياحة نجوين فان هونج، نيابة عن لجنة الصياغة، الحاجة إلى تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان لعام 2012. وقد اتبع مشروع القانون عن كثب الغرض ووجهات النظر التوجيهية وحدد محتوى السياسات الثلاث في الاقتراح لتطوير القانون الذي تمت الموافقة عليه من خلال تعديل واستكمال أحكام قانون الإعلان لعام 2012.

وزير الثقافة والرياضة والسياحة نجوين فان هونغ يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ومنها على وجه الخصوص: استكمال القواعد المنظمة لمحتوى وشكل الإعلان بما يتوافق مع التطور المتنوع لأنشطة الإعلان؛ - استكمال القواعد المنظمة لإدارة الأنشطة الإعلانية في الصحافة والبيئة الإلكترونية وخدمات الإعلان عبر الحدود؛ القواعد الكاملة لأنشطة الإعلان الخارجية.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم، وارثاً للأحكام القانونية الحالية، ينظم مشروع القانون أنشطة الإعلان؛ حقوق والتزامات المنظمات والأفراد المشاركين في الأنشطة الإعلانية؛ إدارة الدولة للأنشطة الإعلانية. يعدل هذا القانون ويكمل عدداً من الأحكام المتعلقة بإدارة محتوى الإعلان وشروطه؛ إدارة أنشطة الإعلان عبر الإنترنت، وخدمات الإعلان عبر الحدود، والإعلان في الصحافة؛ أنشطة الإعلان الخارجية

وذكر تقرير مراجعة مشروع القانون الذي قدمه رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه أن لجنة الثقافة والتعليم وافقت على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان لعام 2012 من أجل إنشاء ممر قانوني شامل ومتسق وموحد لإدارة الأنشطة الإعلانية ودعم وتعزيز تطوير أعمال خدمات الإعلان...

فيما يتعلق بمتطلبات محتوى الإعلان عن المنتجات والسلع والخدمات الخاصة (البند 7، المادة 1 من مشروع القانون المكمل للمادة 19أ)، هناك نوعان من الآراء. وعلى وجه التحديد، يتفق النوع الأول من الرأي مع لجنة الصياغة فيما يتعلق باستكمال اللوائح المتعلقة بمحتوى الإعلان عن المنتجات والسلع والخدمات الخاصة. وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تستمر هيئة الصياغة في مراجعة النظام القانوني والتأكد من اتساقه.

أما النوع الثاني من الرأي فيقترح إبقاء الأنظمة الحالية كما هي، وترك تنظيمها للحكومة، لأن الأمر يتعلق بمنتجات وسلع وخدمات خاصة وتقنية ومتخصصة لها تأثير مباشر على صحة الإنسان ويمكن أن تتقلب من فترة إلى أخرى.

وترى اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم أن متطلبات محتوى الإعلان عن المنتجات والسلع والخدمات الخاصة التي كانت مستقرة وواضحة ومختبرة في الممارسة العملية، يجب أن تدرج مباشرة في مشروع القانون بعد المراجعة لضمان الاتساق والتوافق مع القوانين ذات الصلة.

وبحسب تقرير التدقيق، هناك بعض المحتويات تحتاج إلى توضيح إضافي، مثل: المادة 8، المادة 2 تنظم فقط الأنشطة "على الشبكات الاجتماعية"، وهو أمر غير شامل ولا يأخذ في الاعتبار جميع المنصات وأشكال الاتصال الموجودة وتلك التي قد تنشأ في المستقبل. فيما يتعلق بطريقة ممارسة الأنشطة على شبكات التواصل الاجتماعي، لا يحدد هذا النظام الأنشطة على شبكات التواصل الاجتماعي لتكون بمثابة أساس لتنظيم حقوق والتزامات أولئك الذين ينقلون المنتجات الإعلانية وكذلك تسهيل تطبيق القانون...

إدارة الدولة للإعلان

وافقت أغلبية النواب على تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان لسنة 2012 بما يسهم في مأسسة توجهات وسياسات الحزب وسياسات الدولة في مجال التنمية الثقافية على وجه السرعة. وفي الوقت نفسه، تعزيز دور وكالات إدارة الإعلان الحكومية المركزية والمحلية في تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالأنشطة الإعلانية.

وفيما يتعلق بمحتوى الإعلان عن المنتجات والسلع والخدمات الخاصة (البند 7، المادة 1 من مشروع القانون المكمل للمادة 19أ)، قال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ من خلال البحث، إن هناك حكماً يعيد تحديد المحتوى الذي تم النص عليه في القوانين المتخصصة، ولكن هناك حكماً يستشهد فقط بالقوانين المتخصصة، مما يؤدي إلى التناقض. ولذلك اقترح رئيس اللجنة القانونية أنه بالنسبة للمحتويات التي تتطلب الإعلان عن منتجات وسلع وخدمات محددة والتي نصت عليها قوانين متخصصة، لا يجوز النص عليها مراراً وتكراراً في القانون بل الاكتفاء بالاستشهاد بها. بالنسبة للمحتويات التي تم تنفيذها بشكل مستقر ومتسق ولكن لم يتم تنظيمها بقوانين متخصصة، فيمكن تنظيمها في هذا القانون أو إسنادها إلى الحكومة لتنظيمها.

وفي كلمتها الختامية، طلبت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه من هيئة الصياغة مواصلة استكمال تقرير ملخص تنفيذ القانون وتقرير تقييم الأثر والوثائق ذات الصلة وفقًا لتعليقات هيئة المراجعة وآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. واقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مواصلة مراجعة المجالات والوسائل والأساليب والتوجهات لتحديد أنشطة الإعلان بشكل أكثر شمولاً بالإضافة إلى التنبؤ بالتطورات المحتملة في الممارسة العملية.

وفيما يتعلق بمسؤولية إدارة الدولة لأنشطة الإعلان، تواصل لجنة الصياغة مراجعة واستكمال مسؤوليات الوزارات ذات الصلة مثل وزارة الصناعة والتجارة ووزارة الأمن العام والوزارات الأخرى في مشروع القرار لضمان المتطلبات المتعلقة بأمن الشبكات والنظام الاجتماعي والأمن وما إلى ذلك.

مصدر