"استراتيجية الصراصير" تجلب النفط الروسي إلى أوروبا

وكما هو الحال مع الصرصور الذي يستغل ثغرة قانونية، لا يزال الاتحاد الأوروبي يسمح بدخول النفط الروسي، وبيعه بأسعار مرتفعة للغاية، على الرغم من العقوبات.

في أوائل شهر أغسطس/آب، اكتشف المسؤولون البلغاريون أن هناك خطأ ما. وتصل براميل النفط الروسية إلى البلاد بأسعار أعلى من سقف الـ60 دولارا الذي فرضه الغرب للضغط على إيرادات موسكو.

في إطار الاتحاد الأوروبي، تم إعفاء بلغاريا من العقوبات المتعلقة بحظر استيراد النفط الروسي لضمان عدم مواجهتها لنقص حاد في الطاقة. لكن هل يمكنهم استيراد النفط الروسي إذا ارتفعت الأسعار فوق السقف؟

أرادت الجمارك في صوفيا، بلغاريا، التأكد من الأمر، لذا اتصلت بمسؤولين من الاتحاد الأوروبي لطلب "توضيح". وكان الجواب الذي حصلوا عليه: دعه يدخل.

وبحسب بيانات الجمارك التي حصل عليها موقع بوليتيكو ، استوردت بلغاريا النفط الخام الروسي بما يفوق سقف السعر في الفترة من أغسطس/آب إلى أكتوبر/تشرين الأول. وبلغت قيمة الشحنات نحو 640 مليون يورو، وفقا لمركز أبحاث الطاقة والهواء النظيف. تذهب الأموال نقدًا إلى شركات الطاقة الروسية.

وتعد بلغاريا إحدى الثغرات في سلسلة من حزم العقوبات التي أطلقتها أوروبا مؤخرا لتقليص عائدات روسيا من صادرات الطاقة. ولكن بدلاً من قبول القواعد الصارمة التي فرضها الاتحاد الأوروبي بهدف استنزاف مواردها المالية، استغلت موسكو الثغرات وطورت طرقاً للالتفاف على العقوبات، وهو ما وصفه مسؤول أوكراني كبير بأنه "استراتيجية الصراصير".

ونتيجة لذلك، وبعد مرور عام تقريبا على فرض العقوبات، تم تقويض كافة جهود الاتحاد الأوروبي. انخفضت عائدات صادرات النفط الروسية بنسبة 14% فقط منذ العقوبات. وفي أكتوبر/تشرين الأول، وصلت مبيعات الوقود الأحفوري في روسيا إلى أعلى مستوى لها في 18 شهراً. وباختصار، فشلت العقوبات في تحقيق أهدافها، بحسب موقع بوليتيكو .

وهنا الثغرات والتعديلات في "استراتيجية الصرصور".

الضعف في بلغاريا

ويُعتقد أن الثغرة الموجودة في بلغاريا تعود إلى إهمال من جانب الأمانة العامة. عندما اتفقت مجموعة السبع على سقف الأسعار في الاتحاد الأوروبي، حظرت على شركات الشحن والتأمين الأوروبية تقديم الخدمات للنفط الروسي المتداول إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي، إذا كان سعر البيع أعلى من سقف 60 دولارا للبرميل.

ولكن مسؤولي الاتحاد الأوروبي لم يفكروا قط في فرض قواعد تنظيمية مماثلة على الشحنات المتجهة إلى الاتحاد الأوروبي. ويرجع ذلك جزئيا إلى أن بروكسل حظرت الواردات البحرية من النفط الخام الروسي في نفس اليوم، باستثناء بلغاريا.

وقد خلقت هذه الفجوة فرصة لموسكو. وبحسب وكالة الطاقة الروسية، فإن جميع شحنات النفط الروسية إلى بلغاريا خلال الفترة من أغسطس/آب إلى أكتوبر/تشرين الأول كانت بسعر يتراوح بين 69 و89 دولارا للبرميل. وتعتمد التجارة أيضًا على الغرب، بما في ذلك من مشغلي السفن اليونانيين وشركات التأمين البريطانية والنرويجية. وكل ذلك قانوني من الناحية الفنية.

إن إعفاء بلغاريا من حظر النفط الروسي يعود بالنفع على شركة لوك أويل - أكبر شركة نفط خاصة في روسيا - والكرملين. منذ دخول العقوبات حيز التنفيذ، بلغت صادرات شركة لوك أويل النفطية إلى بلغاريا أكثر من 2 مليار يورو. ومن هذا المبلغ، يحصل الكرملين على مليار يورو مباشرة من ضرائب المبيعات.

وقال إسحاق ليفي، رئيس فريق روسيا وأوروبا في مركز أبحاث العلاقات الخارجية: "إن قضية بلغاريا تسلط الضوء على إحدى الثغرات العديدة التي تجعل العقوبات أقل فعالية في خفض عائدات التصدير الروسية". وتواجه السلطات البلغارية ضغوطا كبيرة لإيجاد طريقة لإغلاق هذه الثغرة.

ضعف القدرة على التنفيذ

وفي أكتوبر/تشرين الأول، وجد تقرير كلف البرلمان الأوروبي بإعداده أن تطبيق عقوبات الاتحاد الأوروبي كان "مشتتا" عبر أكثر من 160 سلطة محلية. وتتمتع البلدان بـ "أنظمة إنفاذ مختلفة"، بما في ذلك "اختلافات كبيرة" في العقوبات المفروضة على الانتهاكات.

وقال فيكتور كاتونا، محلل النفط الخام في شركة كبلر لمعلومات السوق، إن حتى أولئك الذين يشاركون في شحن النفط لديهم قدرة محدودة على الوصول إلى المعلومات حول التجارة. على سبيل المثال، تعتمد شركات التأمين على وثيقة واحدة من شركات تداول النفط، حيث تلتزم بسعر بيع لا يتجاوز 60 دولاراً للبرميل. إنها تشبه "بيان الإيمان"، على حد قوله.

وتتردد بعض دول الاتحاد الأوروبي التي تمتلك صناعات شحن كبيرة في تشديد القيود أيضاً. وفي الجولة الأخيرة من العقوبات، أعربت قبرص ومالطا واليونان مرة أخرى عن مخاوفها بشأن زيادة القيود. وقال أحد الدبلوماسيين إن تشديد العقوبات لن يؤدي إلا إلى دفع روسيا إلى استخدام خدمات غير غربية لشحن نفطها.

ناقلات النفط الخام وناقلات البضائع السائبة تمر عبر خليج ناخودكا بالقرب من مدينة ناخودكا الساحلية، روسيا، 4 ديسمبر/كانون الأول 2022. الصورة: رويترز

في هذه الأثناء، لا يزال الاتحاد الأوروبي يسمح للنفط الروسي بالمرور عبر مياهه إلى أماكن أخرى. وجدت هيئة مراقبة الصادرات والواردات الروسية أن 822 ناقلة نفط خام روسية نقلت شحناتها إلى سفن أخرى في المياه الإقليمية للاتحاد الأوروبي منذ دخول العقوبات حيز التنفيذ في ديسمبر 2022. حجم يعادل 400 ألف برميل يوميا.

ومع ذلك، ووفقاً لبعض المسؤولين، فإن الثغرات أمر طبيعي لأن هذه هي المرة الأولى التي يفرض فيها الاتحاد الأوروبي عقوبات على هذا النطاق. "ولكي نكون منصفين، فإن جميع العقوبات غير مسبوقة، لذا هناك عنصر من التعلم. نحن لا نعيش في عالم مثالي، مليء بأقواس قزح وأحادي القرن"، كما قال أحد الدبلوماسيين.

وقال متحدث باسم لجنة العقوبات بالاتحاد الأوروبي إن روسيا اضطرت إلى إنفاق "مليارات الدولارات" للتكيف مع الواقع الجديد، بما في ذلك شراء المزيد من الناقلات والاستثمار في البنية التحتية للتصدير والاستخراج مع انخفاض الطلب الغربي. وقالت جمعية المصدرين الروس إن سقف الأسعار حرم روسيا من 34 مليار يورو من عائدات التصدير، وهو ما يعادل نحو شهرين من الدخل هذا العام.

'الأسطول المظلم'

وعلى الجانب الروسي، ظهر "أسطول ظل" من ناقلات النفط القديمة، يتم إدارته بطريقة غامضة من خلال شبكة من الشركات التي تخفي ملكيتها. يتم نقل النفط بين السفن في البحر. وللتهرب من العقوبات الغربية مع تلبية المتطلبات البحرية الأساسية، نشأت صناعة محلية من شركات التأمين في بلدان مثل الهند.

وقال بايرون ماكينني، مدير التداول والسلع في ستاندرد آند بورز، إن سقف الأسعار لن يكون ساري المفعول إلا لفترة قصيرة في البداية. وأضاف "لكن في الوقت الحالي فإن الوضع هو أن معظم العقوبات المطبقة ليست فعالة حقا، أو أنها محدودة للغاية".

وقال كاتونا، محلل النفط لدى كبلر، إن التجارة الروسية تبتعد بشكل متزايد عن المشغلين والتجار الغربيين. وقال إن "جميع درجات النفط الروسية تتداول حاليا فوق السقف، في حين تقدر وكالة الطاقة الروسية أن 48% فقط من النفط الروسي تم نقله بواسطة ناقلات مملوكة أو مؤمنة في دول مجموعة السبع والاتحاد الأوروبي في أكتوبر".

وبحسب وكالة الطاقة الروسية، زادت دول مثل الهند وارداتها من النفط الخام الروسي الرخيص بنسبة 134%. يقومون بمعالجتها ثم بيعها في كل مكان. وهذا يعني أن المستهلكين الأوروبيين قد يستهلكون النفط الخام الروسي دون قصد.

هل الغرب في حالة تراجع؟

إن الاتحاد الأوروبي يدرك هذه المشكلة جيدًا. واعترف مسؤول كبير في لجنة حماية العقوبات بالاتحاد الأوروبي بأنه "ما لم ينضم شركاء رئيسيون مثل الهند والصين، فإن فعالية (العقوبات) عاجلاً أم آجلاً ستفقد". وبطبيعة الحال، هناك أمل ضئيل في أن يدعم الاقتصادان هذه الفكرة.

وبحسب هذا المسؤول فإن الواقع يظهر حدود ما تستطيع أدوات العقوبات الغربية فعله على المستوى العالمي. وأضاف هذا الشخص أن "الدروس المستفادة بشأن توازن القوى العالمي تغيرت كثيرا مقارنة بما كانت عليه قبل 10 أو 20 عاما".

ويبدو أن الاتحاد الأوروبي فقد قوته. تتطلب الحزمة الثانية عشرة المقبلة من العقوبات التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على التجار تفصيل نفقاتهم. والهدف هو منع مشتري النفط الروس من تجاوز سقف السعر ثم إخفاء ذلك من خلال دفع تكاليف تأمين أو شحن إضافية. لكن قلة من العاملين في الصناعة يتوقعون أن تؤدي الإجراءات الإضافية إلى حل المشكلة.

قالت ألكسندرا بروكوبينكو، الخبيرة الاقتصادية في مركز كارنيجي روسيا وأوراسيا، إنه على الرغم من الجولة الأخيرة من العقوبات الأوروبية، فإن مالية روسيا لن تضعف حقا. وبحسبها فإن روسيا ستواجه صعوبات إذا تراوح متوسط ​​سعر النفط حول 40 أو 50 دولارا للبرميل. ولكن ليس من السهل أن تهبط أسعار النفط إلى هذا المستوى.

قال بروكوبينكو: "الاقتصاد الروسي كيان ضخم للغاية، مما يجعل من الصعب القضاء عليه بضربة واحدة".

فيين آن ( بحسب بوليتيكو )

رابط المصدر: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html