الضغط على أوروبا للتغيير
وفي واقع الأمر، ظلت الإدارة الأميركية لسنوات عديدة تضغط على حلفائها في حلف شمال الأطلسي في أوروبا لزيادة الإنفاق الدفاعي. في خطاب ألقاه في بروكسل عام 2011، حذر وزير الدفاع الأميركي السابق روبرت جيتس من "الاحتمال الحقيقي لمستقبل قاتم، إن لم يكن قاتما، للتحالف عبر الأطلسي".
وبعد ذلك، زاد الرئيس الأميركي السابق دونالد ترامب من الضغوط، قائلاً في اجتماع لحلف شمال الأطلسي في عام 2018 إنه إذا لم تزيد أوروبا الإنفاق، "فسأفعل ما أريد" - وهو ما تم تفسيره على نطاق واسع على أنه انسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي. وقال عدد من مستشاري ترامب السابقين إنه ناقش مثل هذه الخطوة معهم.
رئيسة الوزراء الدنماركية ميتي فريدريكسن والمستشار الألماني أولاف شولتز ووزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس يضعون حجر الأساس لمصنع للأسلحة في ألمانيا - صورة: وكالة فرانس برس
في خطابات حملته الانتخابية الأخيرة، كرر السيد ترامب دعوته لزيادة الإنفاق الأوروبي وقال إنه إذا أعيد انتخابه، فلن يدافع عن الحلفاء الذين يفشلون في الوفاء بوعود ميزانية الدفاع لحلف شمال الأطلسي.
وتساهم تصريحات السيد ترامب في إعادة تشكيل النقاش لأنها تسلط الضوء على الانقسام في مواقف الولايات المتحدة بشأن التحالفات الأمنية الدولية. وكان هذا الخلاف واضحا في حجب المساعدات العسكرية التي قدمها الجمهوريون في مجلس النواب مؤخرا لأوكرانيا وإسرائيل والعديد من الحلفاء.
ولقد قرر أعضاء حلف شمال الأطلسي الأوروبيون، الذين كانوا بالفعل يخشون اندلاع حرب في القارة، والذين أصبحوا الآن يشعرون بالقلق بشكل متزايد بعد تهديدات ترامب، تغيير مسارهم. هذا العام، وللمرة الأولى منذ عقود، من المقرر أن ينفق أعضاء حلف شمال الأطلسي في أوروبا مجتمعين 2% من ناتجهم المحلي الإجمالي على الدفاع.
وقال الأمين العام للحلف ينس ستولتنبرج إن إجمالي الإنفاق سيصل إلى 380 مليار دولار لكنه قد يختلف من بلد إلى آخر، مع تجاوز بعض البلدان أو انخفاضها عن الحد الذي اتفقت عليه في عام 2014.
أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى
مع القرار يأتي الفعل. تعمل شركات تصنيع الأسلحة على مدار الساعة، ويتم إنشاء مصانع جديدة لتلبية الطلب. كما قام المستشار الألماني أولاف شولتز ورئيسة الوزراء الدنماركية ميتي فريدريكسن بوضع حجر الأساس لمصنع ذخيرة جديد يوم الاثنين، وهو واحد من العديد من المرافق الجديدة التي يتم بناؤها أو توسيعها في جميع أنحاء القارة.
نظام الدفاع الصاروخي الأمريكي باتريوت يحظى بطلب قوي من الحكومات الأوروبية - صورة: AP
وافقت وكالة المشتريات التابعة لحلف شمال الأطلسي الشهر الماضي على دعم ألمانيا وإسبانيا وهولندا ورومانيا في صفقة تبلغ قيمتها نحو 5.6 مليار دولار لشراء ما يصل إلى ألف صاروخ باتريوت، سيتم إنتاجها في مصنع أوروبي جديد تبنيه شركة الأسلحة الأمريكية RTX وشركة صناعة الصواريخ الأوروبية MBDA.
حضر مفوض الاتحاد الأوروبي للسوق الداخلية تييري بريتون اجتماعا عاديا لسفراء حلف شمال الأطلسي يوم الثلاثاء لمناقشة تنسيق الإنتاج والمشتريات الدفاعية بين المنظمتين الدوليتين اللتين تضم أكثر من 20 عضوا مشتركا.
التقى المستشار الألماني أولاف شولتز بالرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيس الوزراء البولندي دونالد توسك يوم الاثنين للدفع نحو خطط الإنتاج الدفاعي الأوروبية، والتي قد تشمل إصدار الاتحاد الأوروبي لسندات لتمويل التوسع، كما فعل الاتحاد لتمويل تعافيه الاقتصادي من كوفيد-19.
وقال كاميل جراند، الأمين العام المساعد السابق لحلف شمال الأطلسي للاستثمار الدفاعي: "إن الزيادة في إمدادات الأسلحة الأوروبية هي قصة لم ترو بعد".
ربما يكون ذلك قليلًا جدًا ومتأخرًا جدًا.
ولكن هذه الخطوات قد لا تكون كافية لإقناع المنتقدين الذين يقولون إنها قليلة للغاية ومتأخرة للغاية وتأتي بعد عقود من نقص الاستثمار الذي أضعف الجيوش الأوروبية.
وقد تكون أهداف الإنفاق الأوروبية أكثر إثارة للجدل: إذ ذهب ما يقرب من ثلثي الأموال التي تعهدت بها الحكومات الأوروبية لشراء المعدات العسكرية على مدى العامين الماضيين إلى مقاولين أميركيين، وفقاً لمركز الأبحاث الفرنسي IRIS. وتحظى المقاتلات الأميركية من طراز إف-35، وقاذفات الصواريخ HIMARS، وأنظمة الدفاع الصاروخي باتريوت بطلب قوي من الحكومات الأوروبية.
المروحية العسكرية NH90 المصنعة في أوروبا تتوفر لها نسخ أكثر من الدول التي يشتريها العملاء - صورة: جي آي
حاولت هيئات التخطيط في الاتحاد الأوروبي لفترة طويلة دون جدوى الحد من القومية والمنافسة بين صانعي الأسلحة في الاتحاد، وهو ما يؤدي الآن إلى التكرار والهدر ونقص الإنتاج لبعض المعدات الرئيسية.
على سبيل المثال، فإن طائرة الهليكوبتر العسكرية الأوروبية من طراز NH90، والتي تم الترويج لها في وقت ما باعتبارها مشروعًا نموذجيًا عابرًا للقارات، انتهى بها الأمر إلى امتلاك المزيد من المتغيرات مقارنة بالدول التي صنعت منها. وهذا من شأنه أن يقوض توحيد المنتجات.
في هذه الأثناء، وبحسب الأدميرال روب باور، وهو مسؤول عسكري كبير في حلف شمال الأطلسي، فإن أعضاء هذا التكتل، بما في ذلك 28 دولة في أوروبا، ينتجون 14 نسخة مختلفة من قذائف المدفعية عيار 155 ملم وفقاً لمعايير حلف شمال الأطلسي.
وقالت وكالة الدفاع الأوروبية التابعة للاتحاد الأوروبي إن المشتريات المشتركة للمعدات بين الأعضاء في عام 2021 - وهو أحدث عام تتوفر عنه بيانات - لم تمثل سوى حوالي 20% من إجمالي المشتريات العسكرية. وقالت الوكالة إن هذه الاستثمارات شكلت أقل من ربع إجمالي الإنفاق الدفاعي في ذلك العام.
وتمثل المشتريات المشتركة للمعدات العسكرية من جانب أعضاء الاتحاد الأوروبي حوالي 5% من إجمالي إنفاقهم العسكري. وقالت وكالة الدفاع الأوروبية في تقريرها السنوي العام الماضي إن أعضاءها يفضلون بشدة شراء المعدات الجاهزة بدلاً من تطوير أنظمة جديدة، وإن معظم المشتريات تكون من خارج الاتحاد الأوروبي.
وبحسب وكالة الأبحاث الفرنسية IRIS، فإن المشتريات الدفاعية من خارج الاتحاد الأوروبي شكلت 78% من الأموال التي تعهد بها الأعضاء في العامين الماضيين، بينما شكلت الولايات المتحدة 63%. ومن المؤكد أن الشراء من خارج الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يؤدي إلى نتيجة واحدة: تقويض قدرة الاتحاد على بناء صناعة الأسلحة الخاصة به.
ناهيك عن أن الحفاظ على الإنفاق العسكري المتزايد في أوروبا قد يأتي على حساب الإنفاق على الرعاية الاجتماعية والرعاية الصحية والمعاشات التقاعدية. ومن غير المرجح أن يستمر هذا الوضع لسنوات عديدة، في حين أن الحاجة إلى إعادة بناء الجيش ملحة وستكون مكلفة للغاية.
ومن الواضح أن أوروبا أمامها طريق طويل لتقطعه، ويجب عليها أن تتخذ خيارات صعبة إذا كانت تريد تقليص اعتمادها على الدعم العسكري الأميركي والتكيف مع التطورات الجيوسياسية الجديدة.
نجوين خانه
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)