الحاجة إلى إعادة تقييم أعمال تشييد ضفة النهر

وفي حديثه للصحفيين على هامش الجمعية الوطنية، قال النائب هوانغ فان كونغ (وفد هانوي) إنه عند صياغة قانون العاصمة، أراد جميع نواب الجمعية الوطنية نقل أفكارهم وتطلعاتهم، وكذلك أفكار الناخبين والشعب، إلى آليات لتطوير العاصمة. تعاون نواب الجمعية الوطنية مع حكومة مدينة هانوي في إنشاء إطار قانوني أفضل وأكثر ملاءمة لتنمية العاصمة.

عزيزي المندوب، باعتبارك مواطنًا من هانوي وممثلًا لناخبي العاصمة، ما الذي تتوقعه من قانون العاصمة الذي تتم مناقشته في دورة الجمعية الوطنية هذه؟

نحن نعلم أن العاصمة تنتمي إلى البلد بأكمله، لذا فإن بناء قانون العاصمة هو الرغبة في إنشاء إطار قانوني متفوق مع عناصر محددة لتطوير العاصمة كصورة تمثيلية حقيقية للبلد بأكمله.

تحدث النائب هوانغ فان كوونغ على هامش الجمعية الوطنية. (الصورة: ثو هونغ)

يجب على مدينة هانوي أن تفي بالمسؤولية والرسالة الموكلة إليها من قبل الشعب والناخبين، وكذلك جميع المحليات، لبناء العاصمة كواجهة تمثيلية للبلاد بأكملها.

إن قانون بناء العاصمة لا يعني بناء قانون لمنطقة نامية فحسب، بل يجب أن يخلق القدرة على جذب الظروف والكفاءات الوطنية كلها إلى العاصمة، مما يخلق صورة تمثيلية للبلاد كلها.

خلال هذه الدورة، ناقشت الجمعية الوطنية وأقرت في آن واحد ثلاثة محتويات بالغة الأهمية: تخطيط رأس المال، والتخطيط الرئيسي لرأس المال، وقانون رأس المال. وهذه فرصة نادرة لخلق اختراقات وتوجهات وأسس قانونية لتنفيذ هذه التوجهات. إن تخطيط رأس المال هو خلق توجهات تنموية عامة شاملة طويلة الأمد للعاصمة، تجعل العاصمة صورة تمثيلية للبلاد، جديرة بعواصم البلدان الأخرى في العالم.

وستحدد الخطة الرئيسية الأفكار والمحتويات الخاصة بالبنية التحتية الحضرية التي تم تعديلها في تخطيط رأس المال. ومن هناك، اقترح خطط ونماذج تطوير محددة لبناء المظهر المستقبلي للعاصمة. ولتنفيذ هذا التوجه والفكرة، لا بد من وجود ممرات وآليات وأطر قانونية. هذا هو قانون رأس المال.

في مشروع قانون رأس المال، ما هو المحتوى الذي لا يلبي المتطلبات "المستحقة" ويحتاج إلى مزيد من المراجعة، يا سيدي؟

حاليا تم الانتهاء من مشروع قانون العاصمة بشكل أساسي. وعلى وجه الخصوص، يجب على روح اللامركزية والتمكين والمسؤولية أن تنفذ مهام هانوي لخلق تنمية متميزة ومبتكرة. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الأماكن التي تحتاج إلى أن يكون لديها لوائح واضحة حقًا ومتفوقة حقًا خاصة بالعاصمة. إن القضية النموذجية التي تثير الكثير من المخاوف هي استغلال وتطوير المدينة على جانبي النهر الأحمر، وكيفية تحويل النهر الأحمر إلى المحور المركزي للثقافة والبيئة والسياحة في المدينة.

إذا أبقينا على اللائحتين كما في مشروع القانون الذي ينص على أن بناء أعمال ضفاف النهر يجب أن يتوافق مع اللوائح الخاصة بقوانين السدود، فإن هذا يعني أن جميع ممرات ضفاف النهر في هانوي ستكون مثل ممرات ضفاف النهر في جميع المقاطعات الأخرى. وبناء على ذلك فإن حالة الخراب الحالية ستستمر، ولن يكون من الممكن خلق مظهر جديد لتنمية العاصمة.

أعتقد أن هذا أمر نحتاج إلى إعادة معايرته، لإنشاء آلية منفصلة لهانوي لاستغلال ضفتي النهر الأحمر، ونهر دونج، فضلاً عن الأنهار الأخرى في المنطقة.

فيما يتعلق بدخل الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام في العاصمة، ما هي آلية الدخل التي ينبغي أن تمتلكها هانوي للاحتفاظ بالكوادر القادرة؟

وفيما يتعلق بتعديل زيادة الدخل للكوادر والموظفين المدنيين والعسكريين في العاصمة، فقد تحدثت عن هذه اللائحة، ولكن لن تكون لائحة مفروضة. وتساءل العديد من المندوبين عما إذا كان القرار 27 بشأن آلية الرواتب الجديدة لا يفرض بدلات خاصة، فما هي الآلية التي يتعين على هانوي استخدامها حتى تتمكن من دفع رواتب عمال العاصمة وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين بمستوى مرضٍ لمساهماتهم؟

في الوقت الحالي، تتمتع هانوي بأدنى نسبة توظيف مقارنة باللوائح الوطنية المتعلقة بتوظيف الموظفين العموميين والموظفين المدنيين. وبالمقارنة بالصندوق العام، استخدمت هانوي حوالي نصف هذا المبلغ فقط. وهذا يعني أن كل كادر وموظف مدني وموظف عام في هانوي مضطر إلى العمل بكثافة وقدرة أكبر من المناطق الأخرى. لذلك، يجب أن يعتمد دفع الرواتب على إجمالي صندوق الرواتب عندما يتم استنفاد جميع رواتب الموظفين كما هو الحال في المحليات، وسيزداد إجمالي صندوق الرواتب في هانوي. يمكن استخدام الفائض في صندوق الرواتب الإجمالي لدفع رواتب إضافية للمسؤولين والموظفين المدنيين.

وبالتالي، إذا كان لدينا آلية، فكلما كان الجهاز أكثر تبسيطاً، كلما انخفض عدد الموظفين الحكوميين، وكلما زادت فرصة زيادة الرواتب. وعلى العكس من ذلك، إذا لم يكن الجهاز هزيلا وفي نفس الوقت يريد زيادة الرواتب وإضافة المزيد من الأشخاص، فإن الفائض في الصندوق سيكون أقل وسوف يكون الراتب لكل شخص أقل.

وستكون هذه آلية لتشجيع زيادة إنتاجية العمل والاستخدام الفعال للكوادر المؤهلة تأهيلا عاليا وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. وفي الوقت نفسه، تعزيز دورهم ومسؤوليتهم للعمل بكثافة وفعالية وكفاءة وأفضل موقف خدمة لدفع راتب لائق.

برأيك، ما هي القضايا التي تحتاج إلى حل في تخطيط العاصمة حتى تصبح هانوي على قدم المساواة مع العواصم الأخرى في العالم؟

نحن جميعا نرى أوجه القصور في التنمية الحضرية في هانوي والتي خلفت عواقب مؤسفة وغير متوقعة. ومن ثم فإن قانون رأس المال وتخطيط رأس المال يجب أن يهدفا إلى حل المشاكل الملحة الحالية. على سبيل المثال، في الماضي، ووفقًا للقانون، لم يُسمح تقريبًا للعديد من المناطق داخل ما يسمى بالحدود الداخلية التاريخية للمدينة بالاستثمار أو التجديد كثيرًا.

بسبب سيطرة مؤشرات الاستثمار والتنمية في المناطق التاريخية في وسط المدينة، فإن العديد من المباني السكنية القديمة لم يتم تجديدها لسنوات عديدة، والعديد من المنازل التي تم بناؤها ذاتيًا لا تلبي المتطلبات الفنية، ولا تلبي متطلبات الوقاية من الحرائق والسلامة، وكذلك ظروف بيئة المعيشة. ولكن لا توجد لدينا آلية لتحسين أو تغيير هذه الظروف.

وفي قانون العاصمة، أعتقد أنه من الضروري إنشاء إطار قانوني لتحديد المناطق التي تعتبر مناطق محمية حقيقية، والمناطق التاريخية الحقيقية مثل الحي القديم، لحماية القيمة التاريخية لمنطقة ثانغ لونغ - هانوي، أو الأعمال المعمارية المهمة أو المناطق ذات عوامل التنمية التاريخية.

خطط حتى لا يتطور رأس المال بشكل تلقائي. (الصورة: ثو هونغ)

يجب أن تُطوّر المناطق المتبقية نماذج استثمارية وتجديدية وفق النموذج الحضري الحديث. لا يُمكن السماح للعاصمة بالتطور تلقائيًا، حيث يبني الناس وفقًا لإرادتهم الذاتية دون الالتزام بمعايير تخطيط حضري شاملة.

إذا تمكنا من القيام بذلك، فسوف نتمكن من حل المشاكل الحالية، مثل التنمية الحضرية العفوية، أو المناطق السكنية التي لا تفي بالمعايير أو المناطق الكثيرة "المترهلة" التي لا تستحق العاصمة.

ومن الواضح أن المناطق التي لا تتوفر فيها متطلبات الوقاية من الحرائق أو مكافحة الحرائق أو الإنقاذ، أو لا تتوفر فيها مساحة للأنشطة العامة، يجب أن يكون لديها خطط تجديد لتحويل تلك المناطق من منطقة عاجلة إلى منطقة حضارية وحديثة. أعتقد أن هذا ممكن تماما. لأن معظم المناطق الفوضوية والمتهالكة تقع في المناطق الأكثر مركزية في العاصمة، وكلها في مواقع من شأنها إذا تم تجديدها بشكل جيد أن تصبح مناطق ذات قيمة اقتصادية عالية.

المشكلة هي أننا يجب أن ننشئ إطارًا قانونيًا يسمح بالتغييرات واستغلال المساحات الجوفية والمرتفعة وأن يكون لدينا نظام حديث للبنية التحتية العامة، وخاصة نظام النقل العام مع أحجام نقل كبيرة، مثل السكك الحديدية الحضرية.

ويعطي كل من تخطيط رأس المال وقانون رأس المال الأولوية لتطوير أنظمة النقل العام، وخاصة النقل بالسكك الحديدية. إذا تمكنا من القيام بذلك، فمن الممكن تحويل المناطق ذات الكثافة السكانية العالية والعديد من المباني المنخفضة الارتفاع بالكامل إلى مناطق بها عدد قليل من المباني الشاهقة لزيادة مساحة المعيشة. وستتحول المساحة الأرضية إلى مساحة خضراء، ومساحة عامة، ومساحة تحت الأرض، ومساحة مرورية، ومساحة لتطوير الخدمات. أعتقد أن المجالات التي نهتم بها الآن تتوافق جميعها مع هذا التخطيط.

أول شيء يجب علينا التخلي عنه هو أفكارنا وعاداتنا. لأن الجميع في أيامنا هذه يريدون العيش في منزل على الأرض وليسوا معتادين على العيش في منزل على أرض مرتفعة. ومع ذلك، فإن ظروف المعيشة في الشقق يمكن أن تكون أفضل بكثير من المنازل الموجودة على مستوى الأرض.

ومن حيث الآلية، يتعين علينا أيضاً أن نتغير. وعلى وجه التحديد، فإن آلية التجديد الحضري لا تعالج مخاوف الناس فحسب، بل هي أيضا مسؤولية الدولة والحكومة. يجب أن تكون هناك آلية للإستثمار. على سبيل المثال، من المؤكد أن نظام البنية التحتية للنقل العام يتطلب استثمارات من الدولة. بدون الاستثمار لا يمكن حل مشكلة التركيز السكاني. ولتغيير نفسية الناس وعاداتهم وأسلوب حياتهم، يمكننا أن نعطي الناس الفرصة لاختيار الفرص للتغيير. إذا قبل الناس التخلي عن العيش في الأحياء الفقيرة والانتقال إلى أرض مرتفعة، فسوف يتحولون. أما أولئك الذين ما زالوا معتادين على البقاء في المنازل على مستوى الأرض، فيُتاح لهم فرصة الخروج من المنطقة.

يجب أن يتم تخطيط المركز في مناطق التنمية الحديثة، وليس على شكل مناطق منتشرة على الأرض. وبالتالي لن تبقى هناك مساحة خالية للأنشطة العامة والأنشطة الحضرية الخضراء.

إن تنمية رأس المال تتطلب عملية طويلة وليست قصيرة الوقت. هدفنا هو أن تصبح فيتنام بحلول عام 2045 دولة ذات دخل مرتفع وعلى قدم المساواة مع الدول المتقدمة. وعلى وجه الخصوص، فإن تخطيط رأس المال يضع أيضًا هدفًا مفاده أنه بحلول عام 2050، يجب أن تصبح هانوي عاصمة رائدة مقارنة بالدول الأخرى في المنطقة وعلى قدم المساواة مع عواصم الدول المتقدمة في العالم.

هذه هي خارطة الطريق التي تم تحديدها، وما إذا كنا نستطيع تحقيقها أم لا سوف يعتمد على كيفية استغلالنا للأنظمة والآليات المحددة للغاية والمتفوقة بالنسبة لرأس المال. وفي الوقت نفسه، يتطلب الأمر أيضًا تصميمًا عاليًا للغاية ليس فقط من جانب حكومة العاصمة في تنفيذ عملية التحول، بل يتطلب أيضًا تركيز الموارد الضخمة من المجتمع بأكمله. ومن هناك، قم بإنشاء واجهة مبتكرة حقيقية للعاصمة تستحق أن تكون دولة متقدمة بحلول عام 2045.

المصدر: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html