قضية "هروب" محطة الطاقة الحرارية "تاي بينه 2"

إن إعادة إحياء محطة الطاقة الحرارية ثاي بينه 2، ومصنع الأسمدة نينه بينه، ومصنع الألياف دينه فو... تظهر أنه من الممكن وقف الهدر في المشاريع الضخمة التي تبلغ قيمتها تريليون دولار والتي تم "تعليقها" لسنوات عديدة.

لم يتم الانتهاء من مستشفى باخ ماي 2 (مدينة فو لي، ها نام) بعد، لكن رئيس الوزراء وجه بضرورة الانتهاء منه وتشغيله خلال الأشهر الستة المقبلة - الصورة: NAM TRAN

لا تزال هناك العديد من المشاريع التي تبلغ قيمتها آلاف المليارات من دونج مثل محطة الطاقة الحرارية لونغ فو، ومرحلة 2 من شركة تاي نجوين للحديد والصلب، ومنشأة مستشفى باخ ماي 2، ومنشأة مستشفى فيت دوك 2...

إن إهدار ميزانية الاستثمار في المشاريع "المؤجلة" أمر واضح للغاية، ويسبب الألم للمجتمع بأكمله، ولكن إحياء هذه المشاريع الكبيرة والقضاء على "المخابئ" المهدرة يتطلب حلولاً قوية ومبتكرة، حتى مع قبول المخاطر من أولئك المشاركين بشكل مباشر في هذه المشاريع. أين يمكنني أن أتعلم من الخبرة؟

بعد نتائج التفتيش، خلص نائب رئيس الوزراء الدائم ترونج هوا بينه إلى: لا تذكر مرة أخرى قضايا مثل الآليات الخاصة لمشاريع الطاقة العاجلة، والعقود، ورأس المال الاستثماري الإجمالي، وتسمية الاستثمار. وفي الوقت نفسه، يجب تنفيذ المحتويات المعتمدة من قبل الجهات المختصة دون إعادة النظر فيها. في رأيي، هذه نقطة تحول كبيرة في حل المشروع.

السيد نجوين ثانه هونغ

من سلسلة من الانتهاكات إلى توليد الطاقة في الوقت المحدد

حتى الآن، تعمل محطة الطاقة الحرارية "تاي بينه 2" بسعة 1200 ميجاوات ورأس مال استثماري معدّل إجمالي يبلغ نحو 42 ألف مليار دونج بشكل فعال منذ أكثر من عام. وفي المتوسط، ينتج المصنع نحو 7.2 مليار كيلووات ساعة من الكهرباء التجارية سنويا، مما يساهم في تلبية احتياجات البلاد من الكهرباء.

لكن قبل خمس سنوات فقط، في عام 2019، كان مشروع محطة الطاقة الحرارية "تاي بينه 2" لا يزال "يغرق" في الصعوبات، مع تاريخ اكتمال غير معروف. خلال أكثر من 12 عامًا من بناء المشروع (2011 - 2023)، شهد هذا المشروع سلسلة من المخالفات. وتدخلت جميع هيئات التدقيق والتفتيش والتحقيق لتوضيح المخالفات في المشروع. ومن هنا، تمت مقاضاة واعتقال والتحقيق مع سلسلة من مسؤولي مجلس إدارة المشروع ومسؤولي مجموعة فيتنام الوطنية للنفط والغاز (PVN) - المستثمر في المشروع.

ومع ذلك، وصل المشروع أخيرًا إلى خط النهاية، حيث من المقرر أن يبدأ بتوليد الكهرباء التجارية في عام 2023، مما أثار دهشة كثير من الناس. وقال أحد قادة حزب الشعب الفيتنامي إن هذا سيكون أحد المشاريع النموذجية للتغلب على الصعوبات والتغلب على جميع العقبات للوصول إلى خط النهاية في الوقت المحدد لمنع إهدار مليارات الدولارات من أصول البلاد. وسيتم إدراج الخبرة المكتسبة من هذا المشروع في تقرير المؤتمر الوطني الرابع عشر المقبل لاستخلاص الدروس لمكافحة النفايات.

وفي حديثه مع توي تري، قال السيد نجوين ثانه هونغ، المسؤول عن مجلس إدارة المخاطر (PVN)، والرئيس السابق لمجلس إدارة مشروع الطاقة النفطية والغازية Thai Binh 2 - الوحدة التي تدير مباشرة مشروع الطاقة الحرارية Thai Binh 2، المرحلة 2013 - 2021، إنه بفضل توجيهات الحكومة ورئيس الوزراء وقادة الوزارات والفروع والمحليات وPVN، مع الاعتقاد بأن المشروع سيتم حله لإكماله، فقد وصل المشروع إلى خط النهاية. ومن الجدير بالذكر أنه في عام 2018، كانت مجموعة العمل المركزية رقم 2 بقيادة وزير الأمن العام لا تزال تشترط على المستثمر أن يكون عازمًا على إكمال المشروع مبكرًا.

لم يتم الانتهاء من مستشفى باخ ماي 2 (مدينة فو لي، ها نام) بعد، لكن رئيس الوزراء وجه بضرورة الانتهاء منه وتشغيله خلال الأشهر الستة المقبلة - الصورة: NAM TRAN

كيف يتم حل العقد؟

فيما يتعلق برأس المال لمشروع الطاقة الحرارية Thai Binh 2، لم تواجه شركة PVN أي صعوبات، ولكن فور توقيع عقد EPC (الهندسة - توريد المعدات - البناء) في عام 2011، قام المستثمر PVN بدفع دفعة مقدمة أولية قدرها 1.115 مليار دونج لشركة PVC، لكن هذا المقاول العام استخدم الأموال للغرض الخاطئ، لذلك قامت وكالة الشرطة بالتحقيق في المشروع.

وذكر السيد هونغ أنه في مارس/آذار 2013، أصبح رئيسًا لمجلس إدارة المشروع، وفي أكتوبر/تشرين الأول 2013، اقترح تعديل مشروع الطاقة الحرارية ثاي بينه 2 ليناسب واقع الاستثمار، لأنه إذا لم يتم تعديل المشروع، فلن يتمكن المقاولون من تنفيذ البناء. ولم يتم تعديل مشروع الطاقة الحرارية ثاي بينه 2 بشكل رسمي إلا في ديسمبر/كانون الأول 2014. وبعد ذلك قامت الوزارات والهيئات بتشكيل فرق متخصصة لإبداء آرائها ومن ثم رفعها إلى الحكومة.

وفي يناير 2016، وافق قادة الحكومة من حيث المبدأ على تعديل المشروع، ثم وافقت شركة PVN رسميًا على تعديل مشروع الطاقة الحرارية Thai Binh 2 في اتجاه زيادة رأس المال الاستثماري الإجمالي لتتناسب مع البناء الفعلي.

ولضمان تنفيذ المشروع بشكل مستمر، خلال الفترة التي أجرت فيها وكالة الشرطة تحقيقاتها، اقترح مجلس إدارة مشروع الطاقة النفطية والغازية في ثاي بينه 2 في عام 2014 تقديم دفعة مقدمة ثانية تبلغ حوالي 800 مليار دونج للمقاولين من الباطن لبناء أساس المشروع. في ذلك الوقت، اعترض العديد من قادة المجموعة، لكن مجلس إدارة المشروع تعهد بأن يتم استخدام الدفعة المقدمة الثانية للغرض الصحيح.

وقال السيد هونغ: إذا لم نقم بدفع الدفعة الثانية، فلن يكون لدينا المال لبناء الأكوام وأساسات المصنع. إن المعدات المستوردة إلى المصنع والتي لا يمكن تركيبها أو الحفاظ عليها لن تؤدي فقط إلى إهدار المال، بل ستقلل أيضًا من جودة المعدات. لا يمكن تركيب الهياكل الفولاذية ومعدات المصانع إلا باستخدام الأكوام وأساسات المصانع، وبالتالي يمكن تجنب الأضرار.

وفيما يتعلق باختناق رأس المال لمحطة الطاقة الحرارية ثاي بينه 2 عندما توقفت البنوك عن توفير رأس المال، أبلغ مجلس إدارة المشروع المستثمر PVN لاقتراح السماح للحكومة للمجموعة باستخدام رأس مالها الخاص لسداد أصل الدين والفائدة على المشروع، وفي نفس الوقت تمويل المشروع ذاتيًا. وقد وافقت الحكومة فيما بعد على هذا الخيار، مما أدى إلى زيادة كفاءة المشروع.

الاحتفاظ بالمقاول العام وإعادة تقييم المقاولين من الباطن

وأوضح أحد قادة حزب الشعب الفيتنامي أنه وفقًا للوائح، إذا كان المقاول العام للمشروع ضعيفًا في القدرة، فيجب استبداله، ومن ثم يجب على السلطة المختصة أيضًا اقتراح استبدال المقاول العام لمشروع الطاقة الحرارية ثاي بينه 2. ومع ذلك، اقترح مجلس إدارة مشروع الطاقة النفطية والغازية في ثاي بينه 2، بناءً على واقع المشروع، عدم استبدال المقاول العام المصنوع من البولي فينيل كلوريد بمقاول عام آخر.

السبب هو أن المقاول العام PVC قد وقع عقودًا مع حوالي 200 مقاول فرعي محلي وأجنبي للقيام بالمشروع من توفير المعدات والمواد إلى الاستشارات. ووجد مجلس إدارة المشروع أيضًا أنه في حالة فصل المقاول العام من مادة البولي فينيل كلوريد، فإن مئات عقود البولي فينيل كلوريد الموقعة مع المقاولين من الباطن سوف تولد دعاوى قضائية، كما أن تسوية حجم العمل الذي قام به المقاولون من الباطن سوف تكون صعبة للغاية أيضًا.

وعلاوة على ذلك، إذا تم اختيار مقاول عام جديد لاستبدال مادة PVC في مشروع الطاقة الحرارية Thai Binh 2، فلن يكون المقاول العام الجديد مسؤولاً عن جودة العناصر المصنعة المكتملة، وسيتم تمديد وقت البناء بحوالي عامين، وستزيد تكلفة الاستثمار في المصنع بأكثر من 300 مليون دولار أمريكي ولن يكون المقاول العام الجديد مسؤولاً عن الجودة.

لذلك فإن الحل الذي اقترحه مجلس إدارة المشروع هو الاستمرار في إبقاء شركة PVC باعتبارها المقاول العام للمشروع، ولكن بالنسبة للمقاولين من الباطن الضعفاء الذين لا يضمنون القدرة، فإن مجلس إدارة المشروع سوف يقطع عمل المقاول من الباطن لتنظيم عطاءات لاختيار وحدة أخرى للقيام بها بتكلفة أقل من الأصلية. وقال هونج إن العديد من حزم إعادة العطاءات أدت إلى خفض التكاليف بنسبة تتراوح بين 30% و40%.

خطأ في "تقدير" قيمة العرض

وفد التفتيش الحكومي في مشروع الطاقة الحرارية ثاي بينه 2 في سبتمبر 2021 - الصورة: VGP

وفيما يتعلق بالانتهاكات في مشروع محطة الطاقة الحرارية ثاي بينه 2، شارك السيد هونغ أنه في عام 2011، عينت شركة فيتنام للنفط والغاز للإنشاءات المقاول، وكلفت شركة فيتنام للنفط والغاز للإنشاءات (PVC)، والتي أعيدت تسميتها الآن إلى شركة فيتنام للنفط والغاز للإنشاءات المساهمة (بتروكونس)، كمقاول عام للهندسة والتوريد والبناء لمشروع محطة الطاقة الحرارية ثاي بينه 2، والذي كان أول انتهاك أدى إلى عواقب أخرى. في ذلك الوقت، لم تكن شركة PVC لديها القدرة على تنفيذ المشروع، ولكن تم تعيينها كمقاول.

كما أن الموافقة على قيمة حزمة الهندسة والتوريد والبناء لمشروع الطاقة الحرارية ثاي بينه 2 البالغة 1.2 مليار دولار أمريكي في ذلك الوقت لم يكن لها أساس واضح. اعتمد المستثمر فقط على إجمالي الاستثمار للمشروع المكافئ، محطة الطاقة الحرارية فونج آنج بقيمة 1.17 مليار دولار أمريكي للموافقة على مشروع محطة الطاقة الحرارية ثاي بينه 2، وهو ما لا يكفي. ولكن لأن شركة PVN قامت بتعيين شركة PVC كمقاول عام للمشروع، فإن السعر لا يمكن أن يكون مرتفعًا للغاية مقارنة بالمشاريع ذات قدرة توليد الطاقة المماثلة مثل محطة الطاقة الحرارية في فونج آنج. وهذا يؤدي إلى العديد من المشاكل في عملية تعديل رأس المال الاستثماري الإجمالي لمحطة الطاقة الحرارية ثاي بينه 2 في وقت لاحق.

في عام 2016، استخدم السيد ترينه شوان ثانه سيارة تحمل لوحة زرقاء في انتهاك للوائح في هاو جيانج، وعلى الفور تأثر العاملون في PVC. في أوائل عام 2017، تم محاكمة واعتقال عدد من قادة حزب الشعب الفنزويلي السابقين، وفي الوقت نفسه توقفت البنوك عن توفير رأس المال للمشاريع التي التزمت بها. في عام 2019، أجرت هيئة التفتيش الحكومية تفتيشًا شاملاً لمشروع الطاقة الحرارية ثاي بينه 2. في أكتوبر 2020، أصدرت هيئة التفتيش الحكومية استنتاجًا واضحًا بشأن الحقوق والأخطاء في تنفيذ المشاريع.

المصدر: https://tuoitre.vn/ca-thoat-hiem-cua-nhiet-dien-thai-binh-2-20241121083033068.htm