وقد عرضت وزارة الصناعة والتجارة وجهة النظر المذكورة أعلاه في المقترح المقدم إلى رئيس مجلس الوزراء لتعديل قانون الكهرباء.
تعديل أسعار الكهرباء تحت ضغط الرأي العام
وبحسب وزارة الصناعة والتجارة فإن قانون الكهرباء ينص على أن رئيس مجلس الوزراء له صلاحية وضع آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة .
إن الآلية الحالية لتعديل متوسط سعر التجزئة للكهرباء الصادرة عن رئيس الوزراء (في القرار رقم 24/2017/QD-TTg بتاريخ 30 يونيو 2017) قد فوضت سلطة تعديل سعر التجزئة للكهرباء لمجموعة كهرباء فيتنام (EVN) ووزارة الصناعة والتجارة ورئيس الوزراء اعتمادًا على مستوى تعديل سعر التجزئة للكهرباء.
منذ عام 2013 وحتى الآن، أصدر رئيس مجلس الوزراء قرارات تنظم تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة، بما في ذلك قرارات بشأن الإطار السعري لمتوسط أسعار الكهرباء بالتجزئة، وآلية تعديل أسعار الكهرباء، وهيكل أسعار الكهرباء بالتجزئة.
وعلقت وزارة الصناعة والتجارة قائلة: "يظهر الواقع أن إدارة أسعار الكهرباء الحالية تضمن الشفافية والمرونة في عملية التنفيذ. ومع ذلك، نظرًا لأن الكهرباء سلعة أساسية، فإن تعديل أسعار الكهرباء يخضع لضغوط كبيرة من الرأي العام ويمكن أن يؤثر بشكل كبير على الوضع الاقتصادي الكلي".
إن إدارة أسعار الكهرباء بالتجزئة وقرار تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة بحاجة إلى دراسة وتقييم شامل في جميع المجالات.
وأشارت وزارة الصناعة والتجارة إلى أن قرار تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة يحتاج إلى أن يكون له وضع قانوني أعلى من اللوائح الحالية لضمان الاتساق في إدارة الاقتصاد الكلي للحكومة. وبناء على هذه النظرية، تمت في الواقع مناقشة واتخاذ القرارات بشأن إدارة أسعار الكهرباء بالتجزئة خلال السنوات الماضية من خلال اجتماعات اللجنة الدائمة للحكومة.
تنص المادة 8 من البند 3 من قانون تنظيم الحكومة لعام 2015 على أن الحكومة لديها السلطة "لتقرير سياسات محددة بشأن المالية والعملة الوطنية والأجور والأسعار".
وبالإضافة إلى ذلك، ينص القرار رقم 55-NQ/TW على: "البحث وتنفيذ تشريع إدارة أسعار الكهرباء وبعض الحوافز للمشاريع التي تشجع الاستثمار في قطاع الطاقة".
لذلك، ولضمان الامتثال للأنظمة القانونية الأخرى وضمان الاتساق في إدارة الحكومة للاقتصاد الكلي، ترى وزارة الصناعة والتجارة أنه من الضروري النظر في تعديل صلاحية إصدار آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة كما هو منصوص عليه في قانون الكهرباء الحالي (اللامركزي لرئيس الوزراء)، وضمان الامتثال للتوجه الوارد في القرار رقم 55-NQ/TW.
الحاجة إلى مرسوم بشأن آلية تحديد أسعار التجزئة
ويأتي هذا التعديل، بناء على اقتراح وزارة الصناعة والتجارة، من خلال إصدار الحكومة مرسوما بشأن آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة، ينص على وجه التحديد على صلاحية تعديل أسعار الكهرباء وفقا لكل مستوى تعديل سعري.
لذلك تقترح وزارة الصناعة والتجارة تعديل أحكام قانون الكهرباء المتعلقة بآلية تعديل أسعار الكهرباء باتجاه تعديل الأحكام الخاصة بسلطة إصدار آلية تعديل متوسط سعر التجزئة للكهرباء في قانون الكهرباء باتجاه تكليف الحكومة بوضع آلية التعديل (بشكل مرسوم حكومي) بدلاً من أن يضع رئيس مجلس الوزراء آلية التعديل كما في قانون الكهرباء الحالي (قرار رئيس مجلس الوزراء).
وذلك لضمان المبدأ العام الذي يقضي بأن تلعب الحكومة دوراً في إصدار المؤسسات القانونية وآليات السياسة الخاصة بتعديل أسعار الكهرباء، وفقاً للتوجه الوارد في القرار رقم 55-NQ/TW، ووفقاً لممارسة تعديل أسعار الكهرباء في الآونة الأخيرة، ووفقاً لقانون تنظيم الحكومة.
وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فقد وافقت مشاريع في شكل IPP وBOT (المستثمرون ليسوا EVN) مؤخرًا على عقود شراء الطاقة، بهدف جذب الاستثمار الخاص في توليد الطاقة، وتفاوضت عليها ووقعت عليها بمعدل عائد مالي مشترك (IRR) يتراوح بين 10 و12%. هذا المعدل أعلى من المعدل المطبق على وحدات توليد الطاقة المعتمدة على EVN (محطات الطاقة الكهرومائية متعددة الأغراض والمراحل الأخرى بما في ذلك نقل الطاقة وتوزيعها وتجارة التجزئة للكهرباء لأنها لا تزال مملوكة بنسبة 100٪ للدولة)، والذي يكون عادة 3٪ أو أقل. ولذلك فإن تعديل هذا القانون سيضيف لوائح خاصة بسياسة أسعار الكهرباء بهدف التقليل تدريجيا إلى حد القضاء على الدعم المتبادل بين مجموعات العملاء والمناطق. وقالت الهيئة إنها ستعمل مع وزارة المالية على تطوير الأنظمة المتعلقة بأسعار الكهرباء و"آليات تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة" وفقاً لأحكام قانون الأسعار (المعدل). |
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)