وزارة الصناعة والتجارة منفتحة ومسؤولة في بناء سياسات الأعمال البترولية

وفي مشروع المرسوم الخاص بأعمال البترول الذي هو قيد التشاور، تناولت وزارة الصناعة والتجارة نقاطاً مهمة فيما يتعلق بإدارة الأسعار. أعرب السيد نجوين خاك كوين - نائب مدير معهد أبحاث الاستراتيجية والسياسات في الصناعة والتجارة بوزارة الصناعة والتجارة عن وجهة نظره بشأن هذا المحتوى.

يعتبر البترول سلعة تجارية مشروطة، وله تأثير قوي جداً على كافة جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية. فما رأيكم في أن وزارة الصناعة والتجارة لا تزال ترى أن أسعار البنزين يجب أن تدار وفق آليات السوق لكنها تضمن إدارة الدولة لها بدلا من تركها بالكامل للشركات؟

يظل البنزين سلعة مهمة بشكل خاص لأنه لا يؤثر بشكل مباشر على تكاليف الإنتاج فحسب، بل يرتبط أيضًا بأسعار المستهلك. ويمكن فهم حقيقة أن وزارة الصناعة والتجارة لا تزال متمسكة برأيها بشأن إدارة أسعار البنزين وفقاً لآليات السوق ولكن بإدارة الدولة على أنها وسيلة لتحقيق التوازن بين مصالح الشركات والمستهلكين. علاوة على ذلك، يعد البترول سلعة استراتيجية، ولها تأثير عميق على العديد من القطاعات الاقتصادية والحياة الاجتماعية. إن إدارة أسعار البنزين وفق آليات السوق ولكن تحت إدارة الدولة هو خيار معقول وضروري في السياق الحالي. وتظهر هذه الرؤية لوزارة الصناعة والتجارة مراعاة العديد من العوامل المهمة.

تساعد إدارة أسعار البنزين وفقًا لآليات السوق على عكس عوامل العرض والطلب والمدخلات بدقة مثل أسعار البنزين العالمية وتكاليف النقل والضرائب، مما يخلق منافسة عادلة بين الشركات في الصناعة. يساعد هذا على تحسين كفاءة الأعمال، ويحفز الشركات على تحسين التكاليف وتوفير منتجات ذات جودة أفضل للمستهلكين.

السيد نجوين خاك كوين - نائب مدير معهد أبحاث الاستراتيجية والسياسات في الصناعة والتجارة، وزارة الصناعة والتجارة

ومع ذلك، إذا تُركت أسعار البنزين بالكامل للشركات لتتكيف معها، فقد يؤدي ذلك إلى تقلبات كبيرة في الأسعار، مما يسبب صعوبات للشركات والأفراد على حد سواء، ويؤثر سلبًا على الاقتصاد والحياة الاجتماعية. في سياق السوق الدولية مع العديد من التقلبات غير المتوقعة، يمكن لأسعار البنزين أن ترتفع أو تنخفض بشكل حاد، وسوف تؤدي أسعار البنزين العائمة إلى زعزعة استقرار الاقتصاد الكلي وتؤثر على حياة الناس، وخاصة فئات الدخل المنخفض. وفي الوقت نفسه، إذا كانت الرقابة صارمة للغاية، فقد يؤدي ذلك إلى تقليل القدرة التنافسية وتحفيز الابتكار للمؤسسات.

ومن ثم فإن تدخل الدولة لتثبيت الأسعار وتنظيم السوق وحماية مصالح المواطنين أمر ضروري. وتستطيع الدولة استخدام أدوات مثل صندوق تثبيت أسعار النفط، وتعديل الضرائب وتطبيق سياسات دعم أخرى عندما تتقلب الأسعار بشكل كبير. ويضمن هذا النموذج أن سوق النفط ليست حرة تماما، لكنه أيضا لا يقيد الشركات، مما يخلق توازنا معقولا بين السوق الحرة وإدارة الدولة.

باختصار، فإن الحفاظ على إدارة الدولة في تنظيم أسعار البنزين هو الحل الأمثل، سواء من حيث ضمان انعكاس صحيح لقواعد السوق أو الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي.

هناك رأي حاليا مفاده أنه إذا سُمح لشركات توزيع البنزين بالشراء من بعضها البعض، فلن تتمكن هيئة الإدارة من التحكم في مصدر التوريد. ما رأيك في هذه القضية؟

أولاً، يجب التأكيد على أن هذه اللائحة ليست جديدة بل تم ذكرها بوضوح في الفقرة 3 من المادة 15 من المرسوم رقم 83/2014/ND-CP المؤرخ 3 سبتمبر 2014 من الحكومة بشأن أعمال البترول (المرسوم رقم 101/2014). . 83)، ساري المفعول اعتبارًا من عام 2014. إن التنظيم الذي لا يسمح لموزعي البترول بشراء السلع من بعضهم البعض ولكن فقط من التجار الرئيسيين يساعد على استقرار العرض وخفض التكاليف.

من ناحية أخرى، لا ينبغي السماح للموزعين بشراء البضائع من بعضهم البعض، لأنه اعتبارًا من أغسطس 2024، يوجد في البلاد بأكملها 298 موزعًا للبترول، بينما يبلغ عدد التجار الرئيسيين 34 (انخفاضًا بمقدار 2). بداية عام 2024 (تم إلغاء شهادة تاجر واحد وانتهت صلاحية شهادة تاجر واحد). مع وجود عدد كبير يصل إلى 298 شركة في الوقت الحالي، إذا سُمح للتجار عندما يتم توزيع البنزين وشرائه من بعضهم البعض، فسيكون من الصعب جدًا على السلطات للسيطرة على إنتاج البنزين ومصدره وجودته.

في الواقع، في الآونة الأخيرة، استغلت العديد من شركات توزيع البترول عقود شراء وبيع البترول لاقتراض رأس المال لأغراض مختلفة، مما أدى إلى خلق إيرادات لتجار توزيع البترول لإثبات قدرتهم المالية عند الاقتراض. رأس مال البنك ومن ثم فإن الشراء من شركات توزيع البترول لن يضمن تحقيق هدف عمل البترول الصحيح بما يخدم احتياجات الاستهلاك لدى الناس.

إن عملية الشراء والبيع الفعلية للبنزين بين موزعي البنزين تتسبب في إدراج نفس كمية البنزين المستهلكة في السوق في تقارير استهلاك البنزين لدى العديد من الموزعين، مما يؤدي إلى إنشاء أرقام استهلاك "افتراضية" في السوق.

إن عدم السماح للموزعين بالشراء من بعضهم البعض يساعد على تنظيم نظام توزيع البنزين عموديا من المصدر إلى مرحلة التوزيع إلى مرحلة التجزئة، مما يساعد تجار البنزين الرئيسيين على الحساب بدقة. كمية البنزين المستهلكة محليا والتي سيتم شراؤها من المصنعين المحليين والأجانب لخدمة الاستهلاك المحلي؛ تعمل هيئات إدارة الدولة على تحديد احتياجات الاستهلاك المحلي بشكل دقيق لتخصيص إجمالي الموارد السنوية لتجار النفط الرئيسيين لضمان ومراقبة العرض للاستهلاك المحلي.

لذلك، لا يُسمح للموزعين بشراء البضائع إلا من المصادر للتحكم الصارم في جودة مصادر البضائع، وضمان توفير البنزين للاستهلاك المحلي، وحماية المستهلكين وحماية الشركات. كما يهدف هذا التنظيم إلى جعل سوق تجارة البترول شفافاً، وتجنب حالة ارتفاع التكاليف والأسعار، التي تؤثر على حياة الناس.

وتخطط وزارة الصناعة والتجارة لتقديم خيارين للتسعير إلى الحكومة، بما في ذلك خيار قيام الشركات بتحديد أسعارها الخاصة؛ تقرير للحكومة بشأن مقترحات شركات التوزيع بشأن شراء السلع من بعضها البعض. كيف تقيمون مدى تقبل وزارة الصناعة والتجارة لصياغة المرسوم الذي يعتبر في غاية الصعوبة حاليا؟

إن الاستماع إلى آراء أصحاب المصلحة، وخاصة من شركات التوزيع، وقبولها، يظهر الاستقبال والمسؤولية في بناء سياسات الأعمال البترولية. وهي خطوة إيجابية من وزارة الصناعة والتجارة.

وزارة الصناعة والتجارة لديها عقلية منفتحة ومسؤولة في بناء سياسات الأعمال البترولية. الصورة: ثانه توان

وعلى وجه التحديد، استمعت وزارة الصناعة والتجارة إلى العديد من وجهات النظر وكانت مرنة في تقديم المشورة بشأن تطوير السياسات: وفي سياق كون صناعة البترول مجالًا معقدًا للغاية، وله تأثير كبير على العديد من الصناعات والحياة الاجتماعية. والاستماع إلى الآراء إن التعاون والتشاور بين رجال الأعمال والخبراء وأصحاب المصلحة ضروري للغاية. وهذا يدل على أن وزارة الصناعة والتجارة لا تعتمد فقط على الأنظمة القديمة بل هي أيضا مستعدة لتحديث الخيارات الجديدة بما يتناسب مع الواقع. ويظهر إدخال خيارين للتسعير أن الوزارة تفاضل بين توسيع الحرية للشركات والحفاظ على دور الدولة في الإدارة.

موازنة المصالح بين الدولة والمؤسسات: من خلال تقديم خيارين بشأن آليات التسعير، بما في ذلك خيار يسمح للمؤسسات بتحديد أسعارها الخاصة، تُظهر وزارة الصناعة والتجارة جهودها لإيجاد توازن بين دور الدولة والمؤسسات .إدارة الدولة والمصالح التجارية. وهذه خطوة مهمة إلى الأمام، حيث أعربت بعض شركات النفط والغاز عن عدم رضاها عن آليات إدارة الأسعار الحالية، معتبرة أنها تقلل من القدرة التنافسية والمرونة في تعديل أسعار البيع.

إن تقديم خيارين، بما في ذلك الخيار الذي يسمح للشركات بتحديد أسعارها الخاصة، من شأنه أن يساعد في خلق المنافسة العادلة ودفع عجلة النمو في الصناعة. ومع ذلك، من المهم أن تكون هناك آليات صارمة للرقابة والرصد لضمان عدم التلاعب بالأسعار وحماية مصالح المستهلكين. إن هذا النهج لا يلبي احتياجات التنمية الاقتصادية فحسب، بل يخلق أيضًا الظروف التي تمكن الشركات من العمل بشكل أكثر مرونة وإبداعًا.

الموقف المتقبل لمقترح البيع والشراء المتبادل بين مؤسسات التوزيع: وهذا يدل على أن وزارة الصناعة والتجارة ليست محافظة في نهجها التقليدي، بل هي على استعداد للنظر في حلول جديدة تتناسب مع التطور والوضع الفعلي للسوق. إن المرونة في قبول تقرير الحكومة بشأن هذه القضية تظهر أن الوزارة تدرك أهمية ضمان إمدادات مستقرة وشفافة من النفط، مع تهيئة الظروف للشركات للعمل بشكل أكثر فعالية.

الاعتراف بالصعوبات الحالية: تعترف وزارة الصناعة والتجارة أيضًا بأن إعداد مرسوم مناسب لقطاع الأعمال البترولي أمر صعب للغاية. ويشكل هذا إشارة واضحة إلى الوعي بالتحديات التي تواجه السوق، بما في ذلك تقلب الأسعار الدولية، ومشاكل المخزون، وعدم اليقين بشأن العرض.

إن تقبل وانفتاح وزارة الصناعة والتجارة في عملية إعداد المرسوم الخاص بقطاع البترول يعد خطوة إيجابية. فهو لا يخلق الشفافية في عملية صنع السياسات فحسب، بل يسهل أيضًا مدخلات أصحاب المصلحة، مما يضمن أن القرار النهائي يلبي متطلبات الواقع ويخلق سوقًا للبترول مستقرة وفعالة قائمة على السوق.

باعتباركم وحدة للأبحاث وتطوير السياسات في الصناعة، ما هو رأيكم في تحسين كفاءة إدارة المنتجات البترولية في الفترة المقبلة بهدف ضمان توفير ما يكفي من البترول لتلبية احتياجات الناس؟ الناس؟

يعتبر البترول سلعة مهمة جدًا، حيث يؤثر على الاقتصاد بشكل مباشر وقوي. ومن ثم فإن تعزيز كفاءة إدارة هذا البند يشكل دائما محور اهتمام وزارة الصناعة والتجارة. وفي السياق الحالي، ومن أجل تحسين كفاءة إدارة المنتجات البترولية، نقترح 6 مجموعات مهمة من الحلول.

أولا، تحسين نظام الاحتياطي الوطني: إن ضمان إمدادات مستقرة من البنزين يعتمد إلى حد كبير على نظام الاحتياطي الوطني. وتحتاج الحكومة إلى الاستثمار في وتعزيز قدرة الاحتياطي الاستراتيجي، بما في ذلك الاحتياطيات الوطنية، وإلزام الشركات بامتلاك احتياطيات إلزامية كبيرة بما يكفي للتعامل مع التقلبات في الأسواق العالمية أو أي حادث غير متوقع آخر. يساعد هذا على تقليل مخاطر نقص الوقود بسبب اضطرابات سلسلة التوريد الدولية أو الأحداث الطارئة.

ثانياً، زيادة الشفافية في إدارة الأسعار: تعتبر أسعار البنزين عاملاً حساساً للغاية وتؤثر بشكل مباشر على نفقات معيشة الناس وكذلك أنشطة الإنتاج والأعمال. ومن ثم، فإن الشفافية في آليات التسعير أمر ضروري لضمان ثقة كل من الشركات والمستهلكين. إن الإفصاح الواضح عن مكونات الأسعار، بما في ذلك أسعار الاستيراد والضرائب وتكاليف الشحن وأرباح الشركات، من شأنه أن يساعد في القضاء على الشكوك حول التلاعب بالأسعار.

وبالإضافة إلى ذلك، فمن المستحسن النظر في تعديل وتيرة تحديثات الأسعار بطريقة أكثر مرونة، لتعكس التقلبات في السوق الدولية بسرعة أكبر ولكن تظل متوقعة ومستقرة بالنسبة للشركات والمستهلكين.

ثالثا، تطوير البنية التحتية واللوجستية: يتطلب تحسين كفاءة إدارة البترول الاستثمار في البنية التحتية اللوجستية مثل أنظمة الموانئ والمستودعات وشبكات نقل البترول. إن التوزيع غير المتساوي للبنية التحتية يمكن أن يؤدي إلى زيادة تكاليف النقل وأوقاته، وبالتالي التأثير على أسعار التجزئة. وتحتاج الحكومة إلى تشجيع الاستثمار في هذه البنى التحتية، مع تهيئة الظروف للمؤسسات الخاصة للمشاركة في تطوير النظام اللوجستي.

رابعاً، إنشاء آلية شراء بين الشركات شفافة وخاضعة للمراقبة عن كثب: إذا وافقت الحكومة على السماح للشركات بتوزيع وشراء السلع من بعضها البعض، فمن الضروري إنشاء نظام مراقبة شفاف وعادل. أدوات إعداد التقارير الكاملة حتى تتمكن هيئات الإدارة من فهم دقيق لحجم البضائع المتداولة. ولا يساعد هذا النظام على ضمان الشفافية فحسب، بل يمنع أيضًا السلوك المضاربي أو التلاعب بأسعار السوق.

خامسا، الإسراع بتطوير الطاقة البديلة وتقليل الاعتماد على النفط المستورد: إن الاتجاه طويل الأمد هو تعزيز البحث والتطوير في مجال الطاقة المتجددة، مثل الوقود الحيوي، والكهرباء، أو الهيدروجين. ولا يؤدي هذا إلى تخفيف الضغوط على واردات النفط فحسب، بل ويساعد فيتنام أيضاً على الاقتراب من أهدافها في التنمية المستدامة وحماية البيئة. يمكن للحكومة أن تدرس سياسات لتشجيع الشركات على الاستثمار في تقنيات إنتاج الوقود النظيف وأنظمة الطاقة البديلة.

سادساً، تعزيز عمليات التفتيش والرقابة على جودة البنزين: هناك قضية لا يمكن تجاهلها وهي جودة البنزين في السوق. هناك حاجة لإجراء عمليات تفتيش واختبار منتظمة لمنع البنزين رديء الجودة أو المزيف أو المختلط بشكل غير صحيح. وهذا لا يحمي مصالح المستهلكين فحسب، بل يحافظ أيضًا على استقرار السوق وسمعته.

التدريب وتحسين القدرة الإدارية: أخيرًا، لإدارة سوق البترول بشكل فعال، من الضروري الاستثمار في تدريب الموارد البشرية لهيئات إدارة الدولة وكذلك الموظفين الفنيين في الشركات. وستساعدهم برامج التدريب على بناء القدرات على الوصول إلى تقنيات الإدارة الحديثة، فضلاً عن المعايير الدولية في إدارة وتشغيل أنظمة البترول.

وبشكل عام، لضمان توفير إمدادات كافية من البنزين لتلبية احتياجات الناس، من الضروري الجمع بين سلسلة من الحلول من تعزيز نظام الاحتياطي، وتحسين البنية التحتية، وتشجيع الطاقة البديلة وضمان الأمن الغذائي، وضمان الشفافية في إدارة الأسعار. ومن خلال تطبيق السياسات المذكورة أعلاه، تستطيع فيتنام بناء سوق بترول مستقرة وتنافسية ومستدامة في المستقبل.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang- داو-351193.html