بايدن اقتصاديا - ما هي السياسة الاقتصادية لبايدن؟

ويحاول بايدن إحياء الصناعة للتنافس مع الصين، لكن هذا التدخل قد يعرض الاقتصاد الأميركي وحلفائه للخطر، بحسب صحيفة وول ستريت جورنال.

غالبا ما ينشغل جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي للرئيس جو بايدن، بالتهديدات الخارجية، مثل الصراع في أوكرانيا. ولكن في أبريل/نيسان، وفي خطاب ألقاه في مؤسسة بروكينجز، تحدث أوباما عن تهديد من الداخل، للرأي الذي هيمن لفترة طويلة على النخب في واشنطن: "الأسواق تخصص رأس المال دائما بكفاءة وإنتاجية".

ويطلق بعض العاملين في دوائر السياسة على هذا الرأي مصطلح "الليبرالية الجديدة"، وهو تفضيل للتجارة الحرة الذي حظي بقبول الحزبين لعقود من الزمن. لكن سوليفان يزعم أن هذه العقيدة أدت إلى تفريغ القاعدة الصناعية الأميركية، وإضعاف الطبقة المتوسطة، وتركت البلاد أكثر عرضة لتغير المناخ، وجائحة كوفيد-19، وتسليح سلاسل التوريد من قبل الدول المعادية.

ولحل هذه المشكلة، يزعم أن الولايات المتحدة تحتاج إلى نهج جديد، أي "استراتيجية صناعية حديثة". وبناء على ذلك، تدعم الحكومة تعزيز الاستثمار في الصناعة والتجارة لتعزيز الطبقة المتوسطة والأمن الوطني.

منذ انتخابات عام 2020، حاول السيد بايدن صياغة نظرية موحدة لسياساته الاقتصادية. ولقد أوضحت تعليقات سوليفان الأخيرة بشأن أهداف السياسة الداخلية والخارجية للبيت الأبيض تجاه الصين بشكل أكثر وضوحا ما يمكن تسميته "اقتصاد بايدن"، والذي يعتمد على ثلاثة ركائز. إلى جانب ذلك هناك بعض النقاط العمياء والتناقضات في هذه السياسة الاقتصادية، بحسب صحيفة وول ستريت جورنال .

الرئيس الأمريكي جو بايدن مع مستشار الأمن القومي جيك سوليفان في قطار متجه إلى كييف، أوكرانيا من برزيمسيل، بولندا. الصورة: البيت الأبيض

أولا، إن جودة النمو الاقتصادي أكثر أهمية من كميته. كانت النظرة القديمة هي أن "كل نمو هو نمو جيد". لا يهتم اقتصاد بايدن فقط بارتفاع نمو الناتج المحلي الإجمالي، بل يهتم أيضًا بما إذا كان هذا النمو يترجم إلى ارتفاع متوسط ​​​​الدخل، وانخفاض التفاوت، والمزيد من الاستثمار المحلي في المجالات الحيوية للأمن القومي أو البيئة.

ثانياً، اختفت المشاريع الحرة، وحلت محلها السياسة الصناعية. يقوم السوق بتخصيص رأس المال لتحقيق أعلى العائدات للمستثمرين من القطاع الخاص. لكن بايدنوميكس يزعم أنه فشل في مراعاة قضايا مثل تغير المناخ، أو سلاسل التوريد الهشة، أو نقاط الضعف الجيوسياسية. ولهذا السبب أصبحت ألمانيا تعتمد بشكل خطير على الغاز الروسي، كما تهيمن الصين على إمدادات العديد من المعادن المهمة والمكونات الدوائية.

ولإصلاح هذه المشاكل، يهدف بايدنوميكس إلى توجيه رأس المال الخاص إلى القطاعات ذات الأولوية من خلال اللوائح والإعانات والتدخلات الأخرى. وفي مقال نُشر عام 2020 في مجلة السياسة الخارجية، كتب سوليفان وجينيفر هاريس: "إن الدعوة إلى سياسة صناعية كانت تُعتبر في السابق أمرًا مخزيًا ينبغي أن يُنظر إليها الآن على أنها أمر بديهي تقريبًا".

ثالثا، ينبغي للسياسة التجارية أن تعطي الأولوية للعمال الأميركيين، وليس المستهلكين. تفترض الليبرالية الجديدة أن زيادة القدرة على الوصول إلى الأسواق العالمية بالنسبة للشركات الأميركية من شأنها أن تعزز المنافسة، وتخفض التكاليف بالنسبة للمستهلكين، وتوفر فرص عمل أفضل للعمال. لكن سوليفان يزعم أن هذا الأمر يفيد الشركات أكثر من العمال.

على النقيض من ذلك، في ظل اقتصاد بايدن، فإن السياسة الخارجية الأميركية تدور حول حماية مجموعة من المصالح الاقتصادية، من حقوق العمال إلى سياسة المناخ إلى الامتثال الضريبي. المستهلكون والمنافسة ليسا الاهتمامات الرئيسية.

يتمتع جيك سوليفان، 46 عامًا، بخبرة واسعة في صنع السياسات الديمقراطية. وقد عمل مستشاراً لوزيرة الخارجية هيلاري كلينتون ونائب الرئيس جو بايدن في إدارة أوباما. لقد أمضى سنوات عديدة في محاولة معرفة مدى ابتعاد الحزب الديمقراطي عن الطبقة العاملة. وقد أظهر الركود الاقتصادي في الفترة من 2007 إلى 2009 أن الحكومة "فشلت في حماية المواطنين" من التجارة الحرة المفرطة، كما كتب في مجلة الديمقراطية عام 2018.

لقد كان منتقدًا شرسًا للتجارة الحرة، حيث زعم أنها تم تبنيها من قبل كلا الحزبين دون مراعاة الطبقة العاملة أو انتهاك القواعد من قبل الصين. في رأيه، كان النموذج الاقتصادي الواضح للتنافس مع هذا البلد هو النموذج الذي استخدمته الولايات المتحدة لمواجهة الاتحاد السوفييتي.

بعد الحرب العالمية الثانية، ساعدت الاستثمارات في البنية الأساسية مثل الطرق السريعة بين الولايات وتكنولوجيا أشباه الموصلات والأقمار الصناعية الولايات المتحدة على تحفيز النمو الاقتصادي والابتكار على نطاق واسع والميزة التنافسية على الاتحاد السوفييتي. ويدرك سوليفان أن هذا النهج ليس مثاليا، ولكن المنافسة مع الصين "ستتطلب نوع التعبئة المحلية التي سعت الولايات المتحدة إلى تحقيقها في الخمسينيات والستينيات".

وتتشابه آراء سوليفان بشأن الاقتصاد مع آراء بايدن. ويرى هو وزملاؤه مثل برايان ديس، الذي ترأس في السابق المجلس الاقتصادي الوطني للبيت الأبيض، أن الإنجازات الأخيرة التي حققها بايدن - حزمة البنية التحتية بقيمة تريليون دولار، وتريليون دولار للسيارات الكهربائية والطاقة المتجددة، و53 مليار دولار لأشباه الموصلات - هي جزء من استراتيجية صناعية حديثة.

ومع ذلك، فإن "اقتصاد بايدن" يعاني من نصيبه العادل من العيوب. وفقا للاقتصاد، رأس المال والعمل محدودان. ومن ثم، ينبغي تخصيصها بطريقة تعمل على تعظيم الإنتاجية والنمو. وقد أظهرت التجربة أن الحكومات تفعل هذا الأمر بشكل أسوأ بكثير من الأسواق. وبطبيعة الحال، تعاني الأسواق المستقلة أيضاً من نقاط ضعف فيما يتصل بالتلوث أو الأمن العسكري، ولكن هذه مجرد استثناءات.

إن اقتصاديات بايدن تتقبل قيمة الأسواق الحرة ولكنها ترى فشل الأسواق في كل مكان، بدءا من عدم المساواة الإقليمية والعرقية والجنسانية إلى الافتقار إلى الإنترنت عالي السرعة في المناطق الريفية ورعاية الأطفال بأسعار معقولة. وعندما يتم تعريف فشل السوق بهذه الطريقة، فإنه يصبح واسع النطاق للغاية بحيث لا يمكن معالجته.

وقد أثارت المعاملة التفضيلية التي يوليها بايدن والديمقراطيون لبعض المنتجات والصناعات استياءً واسع النطاق. يريد النائب رو خانا، الذي يمثل وادي السيليكون، أن تكون الإعانات المتاحة الآن لأشباه الموصلات متاحة أيضًا للألمنيوم والصلب والورق والإلكترونيات الدقيقة وقطع غيار السيارات وتكنولوجيا المناخ. "أمريكا بحاجة إلى أن تكون قادرة على صنع الأشياء الأساسية هنا. سأنتقل من مدينة صناعية إلى أخرى لأرى ما يمكننا فعله لإحياء هذا المكان"، قال .

تشكل أشباه الموصلات أهمية حيوية لكل من الصناعات المدنية والدفاعية، ويفضل العديد من الليبراليين الجدد تقديم الدعم لتقليل اعتماد أميركا على الصين وتايوان وكوريا الجنوبية.

ولكن من أجل أن تتناسب مع اقتصاد بايدن - أي معالجة الإخفاقات الاجتماعية للاقتصاد الحر - قالت وزارة التجارة إن الشركات التي تتلقى المنح يجب أن تفي بسلسلة من شروط الحوكمة، بما في ذلك توفير رعاية الأطفال، ودفع الأجور النقابية، وتوظيف العمال النقابيين، وعدم إعادة شراء الأسهم أو الاستثمار في الصين، وتقاسم الأرباح مع الحكومة الفيدرالية. وتؤدي هذه المتطلبات التقييدية إلى جعل السياسة أقل فعالية.

وبحسب صحيفة وول ستريت جورنال ، فإن السياسات الداخلية والخارجية لبايدن متناقضة أيضًا. في حين تسعى إدارة بايدن إلى الحصول على دعم الحلفاء، فإنها تمارس التمييز ضد هؤلاء الشركاء. وقال بايدن إن "قانون الانكماش" ساعد في ازدهار إنتاج البطاريات والمركبات الكهربائية في الولايات المتحدة. لكن بلداناً أخرى تشكو من أن الإعانات الأكثر سخاءً التي ينص عليها القانون تذهب فقط إلى المركبات التي يتم تجميعها في أميركا الشمالية. وقال وزير المالية الألماني كريستيان ليندنر ذات مرة: "الولايات المتحدة شريكتنا في القيم المشتركة، ولكنها في الوقت نفسه تنتهج سياسة اقتصادية حمائية للغاية".

وقد تراجعت الشكاوى مؤخرًا مع فتح إدارة بايدن محادثات مع حلفائها بشأن المعايير المشتركة للمعادن الرئيسية المستخدمة في البطاريات وتفسير القانون بطريقة من شأنها دعم المزيد من المركبات الكهربائية الأجنبية. لكن خطوة أخرى أثارت استياء بعض الديمقراطيين في الكونجرس.

وعلى النقيض من دونالد ترامب، لا يسعى بايدن إلى تمزيق اتفاقيات التجارة الحرة القائمة أو رفع الرسوم الجمركية. ولكنه ليس مهتما أيضا باتفاقيات تجارية جديدة أو تخفيضات ضريبية. ويسعى "الإطار الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ" إلى التعاون مع الحلفاء الإقليميين بشأن ظروف العمل، وسياسة المناخ، والامتثال الضريبي، والفساد، ولكنه لا يوفر قدراً أكبر من الوصول إلى الأسواق بالنسبة للولايات المتحدة مثل اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ.

وبالنسبة لشركاء التجارة الأجانب، فإن هذا الاقتراح لا يثير الإعجاب. وعلق أحد المسؤولين الإندونيسيين قائلاً: "بدلاً من استخدام عبارة "العصا والجزرة"، أصبح الأمر الآن "العصا والعصا". إذن ما هو البديل لبايدنوميكس؟

إن الوعد بتوفير قدر أكبر من الوصول إلى السوق الأميركية لن يقنع المزيد من الدول الآسيوية بالوقوف إلى جانب الولايات المتحدة في مواجهة الصين. ولكن كما هو الحال في الحرب الباردة، فإن المنافسة بين القوى العظمى هي لعبة طويلة الأمد.

وبدون استراتيجية تجارية استباقية مع المنطقة، فإن غياب أميركا سيخلق فراغا يسمح للصين بتولي زمام المبادرة ويسمح للولايات المتحدة بفقدان نفوذها تدريجيا، وفقا لدوغ إروين، مؤرخ السياسة التجارية في كلية دارتموث. عندما انسحبت الولايات المتحدة من اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ، علق رئيس وزراء سنغافورة لي هسين لونج لصحيفة وول ستريت جورنال قائلاً: "لقد تركتم هذا الباب مفتوحاً والآن سيطرقه شخص آخر".

حتى لو ظلت الولايات المتحدة خارج اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ، هناك طرق أخرى لتعزيز العلاقات التجارية. أوصى رام إيمانويل، السفير الأمريكي لدى اليابان، بزيادة صادرات الغاز من ألاسكا إلى اليابان، على الرغم من أن ذلك من شأنه أن يتعارض مع أهداف بايدن المناخية طويلة الأجل. وبحسب السيد إيمانويل فإن الدول الآسيوية لا تزال "تريد القيادة العسكرية والدبلوماسية والاقتصادية" من الولايات المتحدة.

حتى وقت قريب للغاية، كان الرؤساء الأميركيون يزعمون أن إلزام الدول الأخرى بالتجارة والاستثمار ساعد في الحفاظ على النظام الدولي الذي تقوده الولايات المتحدة. قال الرئيس جون كينيدي في عام 1962، مطالباً الكونجرس بتوسيع سلطته في التفاوض على الاتفاقيات التجارية: "إن الحفاظ على وحدتنا السياسية الغربية يعتمد إلى حد كبير على درجة الوحدة الاقتصادية الغربية".

لقد فشل هذا النهج مع الصين، ولكنه نجح بشكل مذهل مع أوروبا الغربية واليابان وكوريا الجنوبية. وهذا يفسر لماذا، على الرغم من عدم الرضا عن جوانب بايدن الاقتصادية، انضمت هذه البلدان بشكل متزايد إلى تحالف بايدن.

فين آن ( وفقا لصحيفة وول ستريت جورنال )

رابط المصدر: https://vnexpress.net/bidenomics-chinh-sach-kinh-te-cua-ong-biden-the-nao-4615953.html