ضمان شفافية صندوق خدمات الاتصالات العامة

واصل مؤتمر نواب مجلس الأمة المتفرغين بعد ظهر يوم 28 أغسطس/آب، مناقشة وإبداء الرأي حول عدد من القضايا الرئيسية مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون الاتصالات (المعدل).

لوائح محددة بشأن أنواع موارد الاتصالات الممنوحة من خلال المزاد

وفي معرض حديثه عن عدد من القضايا الرئيسية في شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي إنه فيما يتعلق بصندوق خدمة الاتصالات العامة، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الإبقاء على اللوائح الخاصة بالصندوق في مشروع القانون.

مشهد المؤتمر. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

واستجابة لآراء نواب مجلس الأمة، فقد تم تعديل واستكمال وتكييف اللائحة الخاصة بالصندوق في الفصل الثالث بما يسمح للصندوق بالعمل بشكل أكثر فعالية في اتجاه: تقنين عدد من اللوائح التي تم تنفيذها بشكل مستقر؛ أحكام تكميلية بشأن أشكال الدعم؛ وتشمل أساليب الدعم تقديم العطاءات وطلب المهام وتعيينها (البند 4، المادة 30)؛ تكليف الحكومة بتحديد عدد من المحتويات المحددة لعمليات الصندوق (البند 1، المادة 31)؛ تعديل اللائحة الخاصة باختصاصات رئيس مجلس الوزراء ووزارة الإعلام والاتصالات (البند 2 والبند 3 من المادة 31)؛ استكمال اللائحة بشأن مسئولية اللجنة الشعبية الإقليمية في تنسيق مقترحات تطوير وتنظيم تنفيذ برامج تقديم الخدمات المحلية (البند 4، المادة 31).

فيما يتعلق بتصميم وإنشاء وتركيب أعمال الاتصالات (المادة 65)، قامت اللجنة الدائمة للجنة بمراجعة واستكمال اللوائح التي تنص على أن تركيب أعمال الاتصالات على الأصول العامة يجب أن يضمن المبدأ التالي: عدم التأثير على عمليات الهيئات والمنظمات التي تدير وتستخدم الأصول العامة، ووظائف الأصول العامة؛ ضمان الجدوى الفنية؛ المناظر الطبيعية والبيئة والسلامة والأمن؛ الالتزام باللوائح الفنية لضمان السلامة والصحة للأشخاص (البند 1، المادة 65). وفي الوقت نفسه، يكمل مشروع القانون التنظيم الذي ينص على أن المؤسسات التي تقوم بإنشاء أعمال الاتصالات مسؤولة عن الحفاظ على أعمال الاتصالات وصيانتها (البند 2، المادة 65). سيتم تنفيذ محتوى التكاليف والمحاسبة المتعلقة بتثبيت أعمال الاتصالات على الأصول العامة وفقًا لقانون إدارة واستخدام الأصول العامة.

وفيما يتعلق ببيع حق استخدام أرقام الاتصالات وموارد الإنترنت بالمزاد (المواد 48 و50 و53)، ترى اللجنة الدائمة للجنة أن قانون الاتصالات لسنة 2009 يتضمن أحكاماً بشأن بيع حق استخدام أرقام الاتصالات وموارد الإنترنت بالمزاد، إلا أنه لم يتم تطبيق ذلك عملياً. السبب الرئيسي هو أنه من الصعب تحديد أنواع الرموز وأرقام الاتصالات التي سيتم طرحها في المزاد بشكل كامل، ومن الصعب تحديد السعر الابتدائي للمزاد.

وللتغلب على هذه المشاكل، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه: تحديد أنواع موارد الاتصالات الممنوحة عن طريق المزاد؛ تحديد طريقة تحديد السعر الابتدائي لكل نوع من الموارد على أساس الخبرة الدولية، وبما يتوافق مع وضع التنمية الاقتصادية في البلاد ومستوى استهلاك الناس. وبناء على ذلك، يتم تحديد السعر الابتدائي لمزاد مشتركي الهاتف المحمول بناءً على متوسط الناتج المحلي الإجمالي للفرد بالأسعار الجارية للسنة التي تسبق مباشرة وقت المزاد محسوبًا ليوم واحد. وينص مشروع القانون أيضاً على ترتيب وإجراءات إجراء المزادات وفقاً لقانون مزادات العقارات (البند 6، المادة 50).

النظر في المسؤولية عن استعادة مرافق الاتصالات غير المستخدمة

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج نام دونج فان فوك. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي إدلاءه برأيه في الاجتماع، اقترح المندوب دونج فان فوك (كوانج نام) إضافة لوائح بشأن مسؤولية مؤسسات الاتصالات في استعادة أعمال الاتصالات غير المستخدمة. وأشار المندوب إلى أن هناك في الواقع العديد من أعمال ومعدات الاتصالات التي لم تعد قيد الاستخدام، وكابلات الاتصالات "متشابكة" في المناطق الحضرية، وحتى على الطرق الريفية والمناطق السكنية، مما يتسبب في فقدان الجمال الحضري ومخاطر أمنية محتملة.

وبحسب المشاركين فإن السبب هو أن مشغلي الشبكة يقدمون خدمات غير مسؤولة، في حين أن الاستخدام والبناء والتركيب لا يضمن المعايير الفنية والجمالية. واقترح المندوبون فرض عقوبات صارمة في هذه الحالات حتى تصبح الشركات مسؤولة عن ضمان العمليات الفنية والجمالية واستعادة المعدات والكابلات غير المستخدمة.

وفيما يتعلق بصندوق خدمات الاتصالات العامة، ذكر المندوب نجوين مينه تام (كوانج بينه) أن وزارة الإعلام والاتصالات أرسلت تقريرا موجزا عن الصندوق إلى المقاطعات والمدن، يقيم بوضوح فعالية عمليات الصندوق في الماضي، مؤكدا بذلك أن الصندوق لعب دورا رئيسيا في دعم تنفيذ سياسة الدولة بشأن توفير خدمات الاتصالات العامة، وضمان المرونة والالتزام بالتوقيت في تنفيذ هذا الصندوق في المناطق النائية، وتقليص الفجوة في الوصول إلى المعلومات بين المناطق.

ومع ذلك، لتعزيز دور الصندوق، اقترح المندوب نجوين مينه تام أن يأخذ القانون في الاعتبار المحتويات المتعلقة بأهداف الدعم، ومبادئ التشغيل، وآلية الطلب، واللوائح المتعلقة بالمساهمات، واستخدام الموارد المالية للصندوق لضمان الشفافية وتعزيز دور الصندوق، وضمان مهمة الإنفاق على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وينبغي تخصيص الباقي للحكومة من أجل اللوائح التفصيلية.

كما طلب المندوبون من لجنة الصياغة، وخاصة الحكومة، مواصلة مراجعة وتقييم المحتويات التي تحتاج إلى التنفيذ في الفترة المقبلة ووضع لوائح بشأن معدل تخصيص الأموال من الصندوق لكل برنامج محدد لتنفيذه بشكل أكثر فعالية في عملية الحفاظ على الصندوق.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر