وفي تقريره عن عدد من القضايا الرئيسية في شرح واستلام ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة (SCENT) لي كوانج هوي إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (SCENT) قدمت في الدورة الخامسة والعشرين آراء حول عدد من القضايا الرئيسية في استلام ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) وكلفت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة (SCENT) برئاسة والتنسيق مع وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة لدراسة واستلام ومراجعة مشروع القانون.
وفيما يتعلق بنطاق مشروع القانون، قالت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، إن قانون الموارد المائية المعدل يتبع أربع مجموعات سياسية رئيسية، تضمن الإدارة الشاملة للمياه من الحماية والتطوير والتنظيم والتوزيع إلى الاستغلال والاستخدام والوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه.
وتحدث في المؤتمر رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية
لتجنب التداخل وتوارث قانون الموارد المائية الحالي، فإن مشروع القانون ينظم فقط القضايا الأكثر عمومية المتعلقة باستغلال المياه واستخدامها من منظور ضمان الموارد المائية. ويتم استغلال المياه واستخدامها في كل مجال ونطاق محدد وفقاً لأحكام القوانين المختصة.
علاوة على ذلك، تتمتع المياه المعدنية والمياه الساخنة الطبيعية بخصائص فيزيائية وكيميائية خاصة ولها قيمة اقتصادية أعلى من المياه العادية، لذلك يجب إدارتها بشكل صارم كمورد أو معدن ذو قيمة اقتصادية عالية؛ ويتم حاليًا إدارة هذا النوع من المياه بشكل مستقر وفقًا لقانون المعادن. ولذلك لا يدخل هذان النوعان من المياه ضمن نطاق القانون تجنباً للالتباس. وهذا أيضًا هو ما تخطط الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية.
وفيما يتعلق بحماية الموارد المائية واستعادة مصادر المياه، هناك اقتراحات مفادها أنه بالإضافة إلى إدارة ما قبل الرقابة من خلال أدوات الترخيص، من الضروري تعزيز الرقابة اللاحقة من خلال المعايير واللوائح الفنية لتناسب أهداف الإدارة "الديناميكية والناعمة"؛ إضافة حكم مبدئي بشأن حماية موارد المياه السطحية. مع الأخذ برأي نواب مجلس الأمة، أضاف مشروع القانون ضوابط لمحتوى الإدارة وفقاً للمعايير والضوابط الفنية. وفي الوقت نفسه، إضافة مادة منفصلة رقم 22 لتنظيم حماية موارد المياه السطحية.
وفيما يتعلق بتنظيم وتوزيع الموارد المائية، أضاف مشروع القانون أحكاماً بشأن الأسس والمبادئ والحلول لتنظيم وتوزيع الموارد المائية من خلال التدابير الهندسية وغير الهندسية؛ استكمال الأنظمة المتعلقة بالتنبؤات والاتجاهات الجوية والهيدرولوجية في فترات مختلفة من السنة لتنظيم وتوزيع السيناريوهات بشكل استباقي، وضمان انسجام مصالح الأطراف المستغلة والمستخدمة للمياه؛ استكمال مهام الوزارات واللجان الشعبية الإقليمية في أحواض الأنهار في تنظيم وتوزيع الموارد المائية.
وفيما يتعلق باستغلال واستخدام موارد المياه، وجدت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أنه لتجنب التداخل في إدارة المياه المنزلية، فإن قانون موارد المياه ينص فقط على عدد من المبادئ بشأن متطلبات الإدارة وضمان جودة وكمية مصادر المياه للاستخدام المنزلي في المادتين 27 و44 من مشروع القانون. سيتم تعديل واستكمال وتحديث المحتويات الخاصة باستغلال المياه للاستخدام المنزلي وفقاً للقوانين المتخصصة في مجال إمدادات المياه والصرف الصحي.
هناك آراء مفادها أن إمدادات المياه للحياة اليومية تحتاج إلى تنظيم وثيق بما يتماشى مع الواقع. بالإضافة إلى محطات المياه المركزية، لا يزال من الضروري الجمع بين محطات إمداد المياه الصغيرة لضمان ملاءمتها للظروف الريفية؛ فصل موضوعي استغلال الموارد المائية واستخدامها حتى يكون هناك أنظمة إدارية مناسبة.
واستجابة لآراء نواب مجلس الأمة، تم استكمال مشروع القانون باللوائح الخاصة بتزويد المياه للمنازل على المستويين المركزي واللامركزي في الفقرة 3 من المادة 44 وفصل محتوى اللوائح الخاصة باستغلال واستخدام الموارد المائية، كما هو مبين في القسم 2 من الفصل الرابع من مشروع القانون.
كما استقبلت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، وشرحت آراء نواب مجلس الأمة فيما يتعلق باستخدام المياه المتداولة وإعادة استخدام المياه؛ الأدوات والسياسات والموارد الاقتصادية للموارد المائية (الفصل السادس)؛ حول مسؤوليات الدولة في إدارة الموارد المائية وتنظيم أحواض الأنهار.
وفي تعليقه على المادة 22 من مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، قال المندوب نجوين آنه تري (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) إنه من الضروري حماية موارد المياه الجوفية لحماية الأمن المائي. بالإضافة إلى ذلك، فإن حماية ومنع استنزاف المياه السطحية تحتاج أيضًا إلى المزيد من الاهتمام، وفي الوقت نفسه، من الضروري الاهتمام بأعمال حماية سلامة السدود، وزيادة قدرة السدود على التحمل لضمان سلامة الأشخاص في مناطق الفيضانات...
وقال المندوب نجوين آنه تري إن المادة 22 ينبغي تقسيمها إلى قسمين. الأول هو إدارة ممرات حماية المياه ومنع تلوث المياه. ثانياً، منع التدهور والاستنزاف بشكل استباقي، والحفاظ بشكل فعال على موارد المياه السطحية مثل بناء السدود وتخزين مياه الأمطار، وما إلى ذلك.
كما طلب النائب من لجنة صياغة مشروع القانون تعديل المادة الثانية من مشروع القانون في اتجاه ضمان دوران المياه وتوضيح زيادة القدرة الاستيعابية لمصادر المياه. ومن ناحية أخرى، لا بد من التأكيد على قيمة وضمانة السدود في تخزين المياه وتوليد الطاقة الكهرومائية والوقاية من الفيضانات وتصريف الفيضانات؛ إنشاء العديد من مواقع الصرف، وتشتيت الفيضانات في العديد من الاتجاهات، والعديد من المناطق، والعديد من المحافظات...
وفي تعليقها على نطاق القانون، قالت النائبة نجوين ثي ثوي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك كان) إن هذه قضية تثير العديد من الآراء المختلفة، مع التركيز على ما إذا كان ينبغي إدراج الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية ضمن نطاق القانون. وأعرب المشاركون عن رأيهم بأن نطاق قانون الموارد المائية لا ينبغي أن يتسع ليشمل الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية. في الأساس، الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية هي معادن تنشأ من أنشطة داخلية تحت الأرض، ولها تركيب معدني وخصائص كيميائية وفيزيائية، ونقاء أصلي مستقر بمرور الوقت.
وقال المندوب إنه بسبب الطبيعة الطبيعية لهذين المصدرين للمياه، فإنهما يعتبران في العالم وفي فيتنام اليوم معادن ويتم إدارتهما واستغلالهما وتشغيلهما بشكل فعال في خدمة التنمية الطبية وكذلك التنمية الاجتماعية والاقتصادية. نظرًا لأنه تم تحديده كمعادن، فإن الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية تخضع حاليًا لقانون المعادن ويتم إدارتها وحمايتها واستغلالها وفقًا لإجراءات صارمة كما هو الحال بالنسبة للمعادن الأخرى. وحتى في مرحلة الاستكشاف، يلزم الحصول على ترخيص للاستكشاف. وخلال عملية الاستكشاف، يجب إنشاء حزام حماية. وعند الاستغلال، يجب على الكيانات تلبية العديد من المجموعات المحددة من الشروط والمعايير مثل إعطاء الأولوية لاستخدام موارد العمالة المحلية، وتحمل المسؤولية والالتزام بتنسيق ودعم المحليات في بناء مرافق الرعاية الاجتماعية، وما إلى ذلك.
بالإضافة إلى ذلك، إذا تم إدراج الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية ضمن نطاق تنظيم قانون الموارد المائية وتطبيق آلية إدارة قانون الموارد المائية، فلن تكون مناسبة بطبيعتها وسوف تتسبب أيضًا في خطر فقدان هذا المورد ذو القيمة الاقتصادية العالية.
وفي ختام المناقشة، ذكر نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن نواب الجمعية الوطنية المتفرغين يقدرون بشدة الشعور بالمسؤولية والجهود التي تبذلها الوكالة المسؤولة عن المراجعة، ووكالة الصياغة، والوكالات ذات الصلة التي نسقت بشكل وثيق ومنتظم وفعال في عملية البحث وإتقان مشروع القانون، وطلب الآراء من جميع المستويات والقطاعات، واستيعاب آراء النواب واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإتقان مشروع القانون المقدم إلى المؤتمر.
وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن المندوبين وافقوا على العديد من المحتويات التي تم تلقيها ومراجعتها، وفي الوقت نفسه ساهموا بالعديد من الآراء الأخرى لاستكمال مشروع القانون، وتحديدًا فيما يتعلق بنطاق القانون، والتوافق، والتزامن في النظام القانوني، وتوزيع موارد المياه، وتسجيل التراخيص لاستغلال واستخدام موارد المياه، وإعادة استخدام المياه، والحفاظ على موارد المياه، وما إلى ذلك.
وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من الأمين العام لمجلس الأمة إعداد تقرير يلخص كافة آراء النواب لإرساله إلى الجهات المختصة للبحث والقبول بناء على مشاركة وفود مجلس الأمة والأجهزة الوظيفية. وتتولى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني التنسيق وتوجيه الهيئة المختصة بالمراجعة وهيئة الصياغة لاستيعاب آراء المناقشة بشكل جدي، ومواصلة استكمال مشروع القانون وفقاً للضوابط، وتقديمه إلى المجلس الوطني لمناقشته ودراسته والموافقة عليه في الدورة السادسة.
وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc
مصدر
تعليق (0)