يجب حماية موارد المياه الجوفية لضمان الأمن المائي.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 أغسطس، ناقش نواب الجمعية الوطنية بدوام كامل مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي.

وفي تقريره حول عدد من القضايا الرئيسية في شرح واستلام ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة (SCENT) لي كوانج هوي إنه في الدورة الخامسة والعشرين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (SCENT) آراء حول عدد من القضايا الرئيسية في استلام ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) وكلفت SCENT برئاسة والتنسيق مع وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة لدراسة واستلام ومراجعة مشروع القانون.

وفيما يتعلق بنطاق مشروع القانون، قالت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن قانون الموارد المائية المعدل يتبع أربع مجموعات سياسية رئيسية، مما يضمن الإدارة الشاملة للمياه من الحماية والتطوير والتنظيم والتوزيع إلى الاستغلال والاستخدام والوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه.

وتحدث في المؤتمر رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ولمنع التداخل وتوارث قانون الموارد المائية الحالي، يقتصر مشروع القانون على تنظيم القضايا العامة المتعلقة باستغلال المياه واستخدامها من منظور ضمان الموارد المائية. ويتم استغلال المياه واستخدامها في كل مجال ونطاق محدد وفقا لأحكام القوانين المختصة.

علاوة على ذلك، تتمتع المياه المعدنية والمياه الساخنة الطبيعية بخصائص فيزيائية وكيميائية خاصة وقيمة اقتصادية أعلى من المياه العادية، لذلك يجب إدارتها بشكل صارم كمورد أو معدن ذو قيمة اقتصادية عالية؛ ويتم حاليا إدارة هذا النوع من المياه بشكل مستقر وفقا لقانون المعادن. ولذلك فإن هذين النوعين من المياه لا يدخلان في نطاق القانون تجنباً للالتباس. وهذه أيضًا هي خطة الحكومة لتقديمها إلى الجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بحماية الموارد المائية واستعادة مصادر المياه، هناك اقتراحات بأنه بالإضافة إلى إدارة ما قبل الرقابة من خلال أدوات الترخيص، من الضروري تعزيز الرقابة اللاحقة من خلال المعايير واللوائح الفنية لتناسب أهداف الإدارة "الديناميكية والناعمة"؛ إضافة حكم مبدئي بشأن حماية المياه السطحية. مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، أضاف مشروع القانون ضوابط لإدارة المحتوى وفقاً للمعايير واللوائح الفنية. وفي الوقت نفسه، إضافة المادة 22 المنفصلة التي تنظم حماية موارد المياه السطحية.

وفيما يتعلق بتنظيم وتوزيع الموارد المائية، أضاف مشروع القانون أحكاماً بشأن الأسس والمبادئ والحلول لتنظيم وتوزيع الموارد المائية من خلال التدابير الهندسية وغير الهندسية؛ استكمال اللوائح المتعلقة بالتنبؤات والاتجاهات الجوية والهيدرولوجية في فترات مختلفة من السنة لتنظيم وتوزيع السيناريوهات بشكل استباقي، وضمان انسجام مصالح الأطراف المستغلة والمستخدمة للمياه؛ استكمال مهام الوزارات واللجان الشعبية بالمحافظات في أحواض الأنهار في تنظيم وتوزيع الموارد المائية.

وفيما يتعلق باستغلال واستخدام موارد المياه، وجدت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أنه لتجنب التداخل في إدارة المياه المنزلية، فإن قانون موارد المياه ينص فقط على عدد من المبادئ بشأن متطلبات الإدارة وضمان جودة وكمية مصادر المياه للاستخدام المنزلي في المادتين 27 و44 من مشروع القانون. سيتم تعديل واستكمال المحتويات المحددة المتعلقة باستغلال المياه للاستخدام المنزلي وفقًا للقوانين المتخصصة في مجال إمدادات المياه والصرف الصحي.

هناك آراء مفادها أن إمدادات المياه للحياة اليومية تحتاج إلى تنظيم وثيق مع الواقع. بالإضافة إلى محطات المياه المركزية، لا يزال من الضروري الجمع مع محطات إمداد المياه الصغيرة الحجم لضمان ملاءمتها للظروف الريفية؛ فصل الكيانين المعنيين باستغلال واستخدام الموارد المائية لضمان وجود لوائح إدارية مناسبة.

واستجابة لآراء نواب مجلس الأمة، تم استكمال مشروع القانون باللوائح الخاصة بتزويد المياه للمنازل على المستويين المركزي واللامركزي في الفقرة 3 من المادة 44، وفصل محتوى اللوائح الخاصة باستغلال واستخدام الموارد المائية، كما هو موضح في القسم 2 من الفصل الرابع من مشروع القانون.

كما استمعت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إلى آراء نواب مجلس الأمة حول استخدام المياه المتداولة وإعادة استخدامها، وشرحتها؛ الأدوات والسياسات والموارد الاقتصادية للموارد المائية (الفصل السادس)؛ حول مسؤوليات الدولة في إدارة الموارد المائية وتنظيم أحواض الأنهار.

وفي تعليقه على المادة 22 من مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، قال المندوب نجوين آنه تري (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) إنه من الضروري حماية مصادر المياه الجوفية لحماية الأمن المائي. بالإضافة إلى ذلك فإن حماية ومنع استنزاف المياه السطحية تحتاج أيضاً إلى المزيد من الاهتمام، وفي الوقت نفسه، من الضروري الاهتمام بأعمال حماية سلامة السدود، وزيادة قدرة السدود على التحمل لضمان سلامة الأشخاص في مناطق الفيضانات...

وقال المندوب نجوين آنه تري إن المادة 22 ينبغي تقسيمها إلى قسمين. الأول هو إدارة ممرات حماية المياه ومنع تلوث المياه. ثانياً، منع التدهور والاستنزاف بشكل استباقي، والحفاظ بشكل فعال على موارد المياه السطحية مثل بناء السدود وتخزين مياه الأمطار، وما إلى ذلك.

كما طلب المندوب من لجنة صياغة مشروع القانون تعديل المادة الثانية من مشروع القانون في اتجاه ضمان دوران المياه، وتوضيح زيادة القدرة الاستيعابية لمصادر المياه. ومن ناحية أخرى، لا بد من التأكيد على قيمة وضمانة السدود في تخزين المياه وتوليد الطاقة الكهرومائية والوقاية من الفيضانات وتصريف الفيضانات؛ إنشاء العديد من مواقع الصرف، وتفريق الفيضانات في العديد من الاتجاهات، والعديد من المناطق، والعديد من المحافظات...

وفي تعليقها على نطاق القانون، قالت النائبة نجوين ثي ثوي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك كان) إن هذه قضية ذات آراء مختلفة كثيرة، مع التركيز على ما إذا كان ينبغي إدراج الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية ضمن نطاق القانون. وأعرب النواب عن رأيهم بأن نطاق قانون الموارد المائية لا ينبغي أن يتسع ليشمل الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية. في الأساس، الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية هي معادن تنشأ من أنشطة داخلية تحت الأرض، ولها تركيب معدني وخصائص كيميائية وفيزيائية، ونقاء أصلي مستقر بمرور الوقت.

وقال المندوب إنه بسبب الطبيعة الطبيعية لهذين المصدرين للمياه، فإنهما يعتبران في العالم وفي فيتنام اليوم معادن ويتم إدارتهما واستغلالهما وتشغيلهما بشكل فعال في خدمة التنمية الطبية وكذلك التنمية الاجتماعية والاقتصادية. نظرًا لأنه يتم تحديده كمعادن، فإن الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية تخضع حاليًا لقانون المعادن ويتم إدارتها وحمايتها واستغلالها وفقًا لإجراءات صارمة كما هو الحال بالنسبة للمعادن الأخرى. حتى في مرحلة الاستكشاف، هناك حاجة إلى ترخيص الاستكشاف. أثناء عملية الاستكشاف، لا بد من إنشاء حزام حماية. عند الاستغلال، يجب على الكيانات تلبية العديد من المجموعات المحددة من الشروط والمعايير مثل إعطاء الأولوية لاستخدام موارد العمالة المحلية، وتحمل المسؤولية والالتزام بتنسيق ودعم المحليات في بناء مرافق الرعاية الاجتماعية، وما إلى ذلك.

بالإضافة إلى ذلك، إذا تم تضمين الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية في نطاق تنظيم قانون الموارد المائية وتم تطبيق آلية إدارة قانون الموارد المائية، فلن تكون مناسبة بطبيعتها وسوف تتسبب أيضًا في خطر فقدان هذا المورد ذو القيمة الاقتصادية العالية.

وفي ختام المناقشة، ذكر نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن نواب الجمعية الوطنية المتفرغين يقدرون تقديراً عالياً الشعور بالمسؤولية والجهود التي تبذلها الوكالة المسؤولة عن المراجعة، ووكالة الصياغة، والوكالات ذات الصلة التي نسقت بشكل وثيق ومنتظم وفعال في عملية البحث وإتقان مشروع القانون، وطلب الآراء من جميع المستويات والقطاعات، واستيعاب آراء النواب واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإتقان مشروع القانون لتقديمه إلى المؤتمر.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن المندوبين وافقوا على العديد من المحتويات التي وردت وراجعت، وفي الوقت نفسه ساهموا بالعديد من الآراء الأخرى لإكمال مشروع القانون، وتحديدًا فيما يتعلق بنطاق القانون، والتوافق، والتزامن في النظام القانوني، وتوزيع موارد المياه، وتسجيل التراخيص لاستغلال واستخدام موارد المياه، وإعادة استخدام المياه، والحفاظ على موارد المياه، وما إلى ذلك.

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من الأمين العام لمجلس الأمة إعداد تقرير يلخص كافة آراء النواب لإرساله إلى الجهات المختصة للبحث والموافقة بناء على مشاركة وفود مجلس الأمة والجهات الوظيفية. وتقوم اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بالتنسيق وتوجيه الجهة المختصة بالمراجعة والجهة المختصة بصياغة مشروع القانون لاستيعاب آراء المناقشة بشكل جدي، ومواصلة استكمال مشروع القانون وفقا للأنظمة، وتقديمه إلى المجلس الوطني لمناقشته ودراسته والموافقة عليه في الدورة السادسة.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر