ضمان الموارد اللازمة لتنفيذ سياسات الدعم للمناطق ذات الأقليات العرقية

بالنيابة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قدم رئيس المجلس العرقي للجمعية الوطنية يي ثانه ها ني كدام تقريراً عن تلقي وشرح ومراجعة مشروع القرار بشأن الإشراف الموضوعي "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية للأقليات الجبلية للفترة 2021-2030".

قدم رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية السيد يي ثانه ها ني كدام تقريراً عن الاستقبال والشرح، بما في ذلك المحتوى المتعلق بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية.

وبناء على ذلك اقترح بعض نواب مجلس الأمة عدم تضمين محتوى "السماح بتمديد رأس مال الموازنة العامة للدولة لعام 2022 (بما في ذلك رأس مال عام 2021 المحول إلى عام 2022) الذي لم يتم صرفه بالكامل في عام 2023 إلى عام 2024 للوزارات والهيئات المركزية والمحليات لمواصلة التنفيذ" في القرار لأن الحكومة لم تبلغ مجلس الأمة بهذا المحتوى وقرار مجلس الأمة بشأن تقديرات الموازنة العامة للدولة لعام 2024 سمح بتمديد رأس المال في عام 2023؛ إن السماح بتوسيع رأس المال يسبب هدرًا كبيرًا ويزيد من تكاليف الفائدة والعجز في ميزانية الدولة.

أوضحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن الحكومة قدمت الوثيقة رقم 614/TTr-CP بتاريخ 1 نوفمبر 2023 إلى الجمعية الوطنية للنظر في تمديد فترة التنفيذ وصرف رأس مال الموازنة العامة للدولة في عام 2022 (بما في ذلك رأس المال في عام 2021 المحول إلى عام 2022) للبرامج الوطنية المستهدفة التي لم يتم صرفها بالكامل في عام 2023 ليتم تنفيذها في عام 2024.

بعد مراجعة اقتراح الحكومة وآراء التقييم للجنة المالية والميزانية، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه من خلال تحليل دقيق للأسباب الموضوعية والذاتية لتقييم التأثير على إيرادات ونفقات ميزانية الدولة، فإن السماح بتمديد رأس المال المذكور أعلاه ضروري لضمان الموارد اللازمة لتنفيذ سياسات الدعم للأسر الفقيرة والأسر شبه الفقيرة والأقليات العرقية. وافق الإشعار رقم 3155/TB-TTKQH بتاريخ 25 نوفمبر 2023 على السماح للحكومة بتقديم طلب إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن رأس مال ميزانية الدولة في عام 2022 (بما في ذلك رأس المال في عام 2021 المحول إلى عام 2022) الذي لم يتم صرفه بالكامل في عام 2023 لتمديده إلى عام 2024 حتى تتمكن الوزارات والوكالات المركزية والمحليات من الاستمرار في تنفيذه.

ومن أجل تمديد فترة التنفيذ بشكل فعال وصرف رأس المال دون التسبب في الهدر، ينص مشروع القرار على أن الحكومة مسؤولة أمام الجمعية الوطنية عن دقة البيانات وتنفيذ وصرف رأس المال الموسع المذكور أعلاه لضمان الغرض الصحيح والكفاءة والاقتصاد؛ توجيه الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بسداد وتسوية مستحقات رأس مال الموازنة العامة للدولة وفقاً لأحكام القانون. ولذلك اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إبقاء هذا الحكم في مشروع القرار.

واقترح بعض مندوبي الجمعية الوطنية النظر في تجربة اللامركزية على مستوى المقاطعات وإسناد مسؤولية التنفيذ إلى المحافظات؛ لا ينبغي أن يتم تجريب اللامركزية في عدد قليل من المقاطعات، بل ينبغي تنفيذها في وقت واحد في جميع المقاطعات. وفيما يتعلق بالقرار الخاص بعدد من آليات السياسة المحددة، بما في ذلك آلية اللامركزية التجريبية على مستوى المقاطعات، فمن الضروري توضيح دور مجلس الشعب واللجنة الشعبية الإقليمية.

وبحسب توضيح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، القرار رقم 100/2023/QH15 بشأن أنشطة الاستجواب في الدورة الخامسة، كلفت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة الحكومة بدراسة واقتراح تنفيذ تجريبي للامركزية على مستوى المقاطعات لاتخاذ القرار وتعديل هيكل رأس المال وقائمة مشاريع الاستثمار بشكل استباقي لتنفيذ برامج الهدف الوطني في المنطقة، وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية عند إجراء الإشراف الأعلى الموضوعي على 3 برامج هدف وطني في الدورة السادسة.

ويتمثل الهدف من المشروع التجريبي في تلخيص وتقييم واختبار فعالية المشروع التجريبي أو جدواه أو تأثيره قبل تنفيذه على نطاق واسع. ولذلك، ستقترح الحكومة خطة مناسبة عند تقديم هذا المحتوى إلى الجمعية الوطنية، بما في ذلك دور ومسؤولية مجلس الشعب واللجنة الشعبية الإقليمية.

وفي الجلسة، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير قرار بشأن الإشراف الموضوعي على "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030" بأغلبية 459 مندوبًا لصالحه، وهو ما يمثل 92.91٪ من إجمالي عدد مندوبي الجمعية الوطنية.

مصدر