مقال بقلم الأمين العام والرئيس تو لام حول مكافحة النفايات

نقدم بكل احترام محتوى المقال "مكافحة الهدر" الذي كتبه الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية تو لام.

الأمين العام والرئيس لام. (الصورة: لام خانه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في يوم 13 أكتوبر نقدم لكم بكل احترام محتوى المقال "مكافحة النفايات" الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية إلى لام:

مكافحة النفايات

الى لام
الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي
رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية

1. في كل مرحلة ثورية، أولت حزبنا ودولتنا دائمًا اهتمامًا خاصًا بعمل الوقاية من التبذير ومكافحته، وأصدرت العديد من القرارات والتوجيهات والاستنتاجات بشأن هذه القضية، وقادت النظام السياسي بأكمله والشعب بأكمله إلى تنظيمها وتنفيذها، وحققت العديد من النتائج. وأمام الحاجة إلى زيادة الموارد وتعبئة قوى الشعب من أجل نقل البلاد إلى عصر جديد تحت قيادة الحزب، يواجه عمل الوقاية من الهدر ومكافحته متطلبات ومهام جديدة عاجلة.

خلال حياته، ركز الرئيس هو تشي مينه دائمًا على منع ومكافحة الهدر. ونصح العم هو قائلاً: "إن الفساد والإسراف والبيروقراطية أعداء الشعب والجيش والحكومة"[1]؛ وأشار إلى أن "الفساد مضر، ولكن الهدر أحياناً يكون أشد ضرراً: فهو أشد ضرراً من الفساد لأن الهدر منتشر جداً..."[2]؛ "إن الهدر، على الرغم من أنه لا يؤدي إلى استنزاف المال العام، لا يزال ضارًا جدًا بالشعب والحكومة. "أحيانًا يكون أشد ضررًا من الاختلاس"[3]؛ وأكد مراراً وتكراراً: "يجب علينا احترام الممتلكات العامة: كل ما نأكله، وكل ما نلبسه، وكل ما نستخدمه هو عرق ودموع مواطنينا". يجب الحفظ، والمحافظة، وعدم الإسراف[4]؛ "إن الفساد والإسراف والبيروقراطية هي "أعداء الداخل". وإذا سعى الجنود والشعب إلى محاربة الغزاة الأجانب ولكنهم نسوا محاربة الغزاة الداخليين، فإنهم لم يقوموا بواجبهم. لذلك، يجب على الجنود والشعب المشاركة بحماس في هذه الحركة"[5]. لم يكتف الرئيس هو تشي مينه بتقديم المشورة والتذكير والمناقشة بانتظام حول الادخار ومكافحة الإسراف من منظور نظري فحسب، بل كان أيضًا مثالًا مثاليًا ومشرقًا لممارسة الادخار ومكافحة الإسراف، مما ألهم الحزب بأكمله والشعب بأكمله والجيش بأكمله للسعي إلى التنافس وتعبئة وحشد الإمكانات والقوة لهزيمة الاستعمار والإمبريالية وتحرير الأمة وتوحيد البلاد.

منذ تنفيذ عملية التجديد، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة لكافة الفروع العديد من التوجيهات والقرارات والاستنتاجات بشأن الوقاية من النفايات والسيطرة عليها. في 21 أغسطس 2006، أصدر المؤتمر الثالث للجنة المركزية للحزب (الدورة العاشرة) القرار رقم 04-NQ/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في أعمال الوقاية من الفساد والهدر ومكافحتهما؛ في 25 مايو 2012، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية (الدورة الحادية عشرة) القرار رقم 21-KL/TW بشأن الاستمرار في تنفيذ قرار المؤتمر الثالث للجنة التنفيذية المركزية (الدورة العاشرة)؛ في 21 ديسمبر 2012، أصدرت الأمانة العامة التوجيه رقم 21-CT/TW بشأن تعزيز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر؛ في 25 ديسمبر 2023، أصدر المكتب السياسي التوجيه 27-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف. لقد نصت وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بوضوح على: "إن عمل الوقاية من الفساد والهدر ومكافحتهما... لم يشهد تغييرات واضحة... ولا يزال الكشف عن الفساد والهدر ومعالجتهما محدوداً... ولا يزال الفساد والهدر... خطيرين ومعقدين... ويزدادان تعقيداً ويسببان الإحباط في المجتمع"[6]. وفي إطار إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية العاشرة "قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف" في عام 1998؛ وقد أقر مجلس الأمة قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف في عامي 2005 و2013؛ ينص دستور 2013 على أن "الأجهزة والمنظمات والأفراد يجب أن يمارسوا الادخار ومحاربة الإسراف ومنع ومكافحة الفساد في الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وإدارة الدولة"[7].

تنفيذًا لقرارات وتوجيهات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والدستور والأحكام القانونية، فإن لجان الحزب على جميع المستويات والسلطات والإدارات والفروع والمنظمات من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي لديها مسؤوليات أكثر وضوحًا في توجيه وتنظيم تنفيذ مهام الوقاية من الهدر ومكافحته. تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة واستغلال واستخدام موارد البلاد. وتخضع الموازنة العامة للدولة لرقابة صارمة منذ مرحلة إعدادها وحتى تنفيذ التقديرات والتسوية النهائية؛ شراء وتجهيز وإدارة واستخدام الأصول ووسائل النقل والمعدات العاملة في الهيئات والمنظمات المعتمدة بالموازنة وفقاً للقواعد والمعايير والأنظمة المقررة؛ وشهدت إدارة المشاريع الاستثمارية باستخدام رأس المال والأصول الحكومية تغييرات إيجابية. يتم تنفيذ عملية إعادة ترتيب وإدارة المنازل والأراضي المملوكة للدولة؛ إن إدارة واستخدام رأس المال والأصول الحكومية في المؤسسات، ووعي الناس بالادخار في الإنتاج والاستهلاك، شهدت العديد من التغييرات الإيجابية. لقد ساهمت نتائج ممارسة الادخار ومحاربة الهدر في تحقيق الإنجازات الكبيرة لعملية التجديد؛ لقد حققت وتجاوزت معظم أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية على مر التاريخ، حتى في سياق التحديات غير المسبوقة مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية؛ تعبئة وإدارة واستخدام الموارد البشرية والموارد المادية والموارد المالية بشكل فعال، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والرفاهية الاجتماعية للبلاد.

وإلى جانب النتائج، فإن النفايات شائعة أيضًا، في أشكال مختلفة عديدة، وتسببت في عواقب وخيمة عديدة على التنمية. ويؤدي هذا إلى انخفاض الموارد البشرية والموارد المالية وانخفاض كفاءة الإنتاج وزيادة أعباء التكلفة واستنزاف الموارد وتوسيع الفجوة بين الأغنياء والفقراء. علاوة على ذلك، فإن الهدر يؤدي أيضا إلى تآكل ثقة الناس في الحزب والدولة، ويخلق حواجز غير مرئية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويضيع فرص التنمية للبلاد. هناك بعض أشكال الهدر التي ظهرت بقوة اليوم، وهي: أن جودة بناء وإتقان القوانين لا تلبي المتطلبات العملية لعملية الابتكار، مما يؤدي إلى صعوبات وإعاقة التنفيذ ويسبب ضياع وهدر الموارد. إهدار الوقت والجهد للشركات والأفراد عندما تكون الإجراءات الإدارية معقدة والخدمات العامة عبر الإنترنت ليست مريحة وسلسة. ضياع فرص التنمية للمحليات والبلاد نتيجة سوء عمل أجهزة الدولة في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان؛ وفساد عدد من المسؤولين وعدم كفائتهم والتهرب من العمل ودفعهم بعيداً عنه والخوف من المسؤولية؛ بسبب انخفاض الجودة والإنتاجية. هدر الموارد الطبيعية؛ إهدار الأصول العامة بسبب سوء الإدارة والاستخدام، بما في ذلك صرف رأس مال الاستثمار العام؛ تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة عامة وبيعها؛ إعادة تنظيم وإدارة المساكن والأراضي المملوكة للدولة والمشاريع التي تستخدم الكثير من موارد الأراضي والمياه؛ إن تنفيذ البرامج والأهداف وحزم الائتمان الوطنية لدعم تطوير الضمان الاجتماعي بطيء للغاية في الغالب. يأخذ الهدر في أنشطة الإنتاج والأعمال والاستهلاك لدى الناس أشكالاً عديدة.

بالإضافة إلى الأسباب المؤدية إلى كل شكل من أشكال النفايات، فإن تنفيذ القرارات والتوجيهات والوثائق القانونية المتعلقة بالوقاية من النفايات والسيطرة عليها في الممارسة العملية لا يزال محدودا؛ إن نظام المعايير والمقاييس والأنظمة، الذي لا يتناسب البعض منه مع الواقع، بطيء في المراجعة والتحديث؛ ولم يتم التركيز على معالجة النفايات، وهو ما ارتبط في كثير من الأحيان بمعالجة الفساد كنتيجة لذلك. ولم تكن هناك حركة محاكاة واسعة النطاق لممارسة الادخار ومحاربة الإسراف، فضلاً عن وجود رأي عام قوي لانتقاد وإدانة السلوكيات المسرفة. ولم تحظ عملية بناء ثقافة الاقتصاد وعدم الإسراف في المجتمع بالاهتمام الكافي.

2. نحن أمام فرصة تاريخية لنقل البلاد إلى عصر النمو الوطني. وهذا هو الوقت المناسب أيضًا لتشكيل مستقبلنا. من أجل اغتنام الفرص، والتغلب على التحديات، وزيادة الموارد بشكل كبير لرعاية الشعب، وإثراء البلاد في الفترة الثورية الجديدة، وبناء مستقبل مشرق، يجب تنفيذ عمل الوقاية من الهدر ومكافحته بشكل جذري، ومتزامن مع الحلول الفعالة، وخلق انتشار قوي، وأن يصبح كل كادر وعضو حزب ومواطن طوعيًا وواعيًا ذاتيًا، وثقافة سلوكية في العصر الجديد؛ ركز على بعض الحلول الرئيسية، على النحو التالي:

أولاً، من الضروري توحيد التصور بأن مكافحة النفايات هي معركة شاقة ومعقدة ضد "الغزاة الداخليين"؛ هو جزء من الصراع الطبقي؛ إن الحزب له موقف مماثل في منع ومكافحة الفساد والسلبية من أجل بناء حزبنا القوي "الأخلاقي المتحضر". التركيز على الدعاية الواسعة النطاق، ورفع الوعي والمسؤولية بين الكوادر وأعضاء الحزب والعمال، أولاً وقبل كل شيء، إعطاء القدوة للقيادات في كل وكالة ومنظمة وفرد في القطاعين العام والخاص حول معنى وأهمية ومسؤولية ممارسة الادخار ومكافحة التبذير. إن توفير الموارد ومكافحة الهدر يجب أن يتم بشكل واضح من خلال الالتزامات والخطط والقيادة والأهداف المحددة، ويجب أن يتم ذلك بشكل منتظم وشامل. بناء وتنفيذ حملات وحركات محاكاة عملية لممارسة الادخار ومحاربة التبذير، وخلق جو من المحاكاة الحيوية والواسعة النطاق في جميع أنحاء حزبنا وشعبنا وجيشنا. الثناء في الوقت المناسب، والمكافأة وتكرار الأمثلة المتقدمة في تنفيذ ممارسات الادخار ومكافحة الهدر.

ثانياً، التركيز على تحسين المؤسسات وتنفيذها بفعالية لمنع ومكافحة الهدر؛ التعامل بصرامة مع الأفراد والمجموعات التي تتسبب سلوكياتها وأفعالها في خسارة وإهدار الأموال العامة. إصدار لوائح الحزب التي تحدد بشكل واضح مظاهر الإسراف في أداء الواجبات من قبل الكوادر وأعضاء الحزب؛ تحديد أدوار ومسؤوليات لجان الحزب والمنظمات الحزبية والهيئات ورؤساء الأجهزة والمنظمات والوحدات في أعمال الوقاية من الهدر ومكافحته؛ إعداد وتنفيذ الاستراتيجية الوطنية للوقاية من النفايات والسيطرة عليها. - مواصلة البحث وتعديل الأنظمة القانونية المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الإسراف في اتجاه إيجاد قاعدة قانونية متكاملة ومتزامنة للمراقبة والتفتيش والكشف والمعالجة القوية والردع العالي للأفعال المسرفة؛ بناء آلية فعالة حقيقية لرصد وكشف الهدر من قبل جبهة الوطن والمنظمات والشعب. - تكثيف عمليات الكشف والمعالجة الصارمة للمخالفات التي تسبب هدراً كبيراً للمال العام، بروح "معالجة قضية واحدة تحذر المنطقة كلها والحقل كله".

ثالثا، التركيز على معالجة الأسباب المؤدية إلى هدر الأموال العامة والموارد الطبيعية وموارد رعاية الشعب وتنمية البلاد بشكل جذري. يركز هذا المحور على: (أ) الابتكار القوي في أعمال بناء وتطوير وإنفاذ القوانين، مع اعتبار ذلك عاملاً مهماً في منع ومكافحة الهدر. حيث أن التشريع يجب أن ينبع من الممارسة؛ تعلم أثناء تقدمك؛ ليس مثاليًا، وليس صبورًا؛ اتخاذ الإنسان والشركات كمركز وموضوع، وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وفتح الموارد، وحل الاختناقات والتغلب عليها، وتوسيع المساحة، وخلق زخم للتنمية. تقييم فعالية وجودة السياسات بشكل منتظم بعد إصدارها لتصحيح أوجه القصور والصراعات على الفور، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد. مراجعة واستكمال الأنظمة المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والفنية التي لم تعد مناسبة لممارسات التنمية في البلاد. قواعد كاملة للتعامل مع السلوكيات المسرفة؛ اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ المؤسسات في تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي وخلق التزامن في التحول لتقليل الهدر. (ii) الإصلاح الشامل، وتقليص الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ مناهضة البيروقراطية (ثالثا) استخدام الموارد والموارد البشرية والموارد المادية بشكل فعال؛ تعزيز الاستدامة وتحسين سير العمل؛ تحسين كفاءة الطاقة حل المشاكل المزمنة المتعلقة بالمشاريع الوطنية الهامة، والمشاريع الرئيسية، والمشاريع ذات الكفاءة المنخفضة والتي تسبب خسائر وهدراً كبيراً بشكل حاسم؛ البنوك التجارية الضعيفة الإكمال المبكر لعملية تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة، مما يؤدي إلى تحسين الكفاءة التشغيلية للشركات المملوكة للدولة. تلخيص وتكرار تجربة تنفيذ مشروع خط 500 كيلو فولت رقم 3 كوانج تراش (كوانج بينه) - فو نوي (هونج ين) لتقصير وقت تنفيذ مشاريع الاستثمار العام الوطنية الرئيسية، والطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق الرئيسية، والمشاريع ذات التأثيرات غير المباشرة. (iv) التركيز على بناء وتبسيط الجهاز التنظيمي للحزب والجمعية الوطنية والحكومة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية للعمل بشكل فعال وكفء؛ بناء فريق من الكوادر، وخاصة القيادية في كافة المستويات، يتمتعون بالصفات والقدرات والمكانة الكافية التي تتناسب مع المهام في الظروف الجديدة. هناك حلول محددة لزيادة إنتاجية العمل وتعزيز قيمة العمالة الفيتنامية في الفترة الجديدة.

رابعا، بناء ثقافة منع ومكافحة الهدر؛ جعل ممارسة التوفير ومكافحة الهدر "واعية بذاتها"، "طوعية"، "طعام وشراب وملابس يومية". بناء ثقافة الادخار ومكافحة الهدر في الهيئات والمنظمات؛ تشجيع الناس على ممارسة الادخار، ومحاربة الهدر، وخلق عادة تقدير أصول الدولة، وجهود الناس، والمساهمات الجماعية، والجهود الفردية؛ فكر في ممارسة الادخار ومحاربة الهدر باعتبارها مهام يومية. تنفيذ الحلول بشكل متزامن لبناء ثقافة الادخار والوعي بالادخار؛ العقلية العلمية في العمل، والإدارة الفعالة للوقت، وتشكيل المسؤولية الأخلاقية الاجتماعية المرتبطة بالتطبيق الصارم للانضباط.

قال لينين: "يجب علينا أن نمارس أقصى درجات الاقتصاد في جهاز الدولة لدينا. "يجب علينا أن نقضي على كل آثار الهدر التي خلفتها روسيا الملكية وبيروقراطيتها الرأسمالية"[8]؛ وأكد الرئيس الحبيب هو تشي مينه: "للتقدم نحو الاشتراكية، يجب علينا التغلب على أوجه القصور، أي أننا يجب أن نزيد الإنتاج، ونوفر، ونحارب الهدر، ونحمي الممتلكات العامة"[9]؛ من أجل دفع البلاد بثبات نحو الاشتراكية، وتنفيذ الأهداف الاستراتيجية للسنوات المائة تحت قيادة الحزب، والذكرى المئوية لتأسيس البلاد بنجاح، يجب أن نكون عازمين على منع ومكافحة الهدر بالتزامن مع منع ومكافحة الفساد والسلبية.

[1] هو تشي مينه: الأعمال الكاملة، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد 7، ص 357.
[2] هو تشي مينه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 345.
[3] هو تشي مينه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 357.
[4] هو تشي مينه: الأعمال الكاملة، المصدر نفسه، المجلد 9، ص 221.
[5] هو تشي مينه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 362.
[6] وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسية الوطنية الحقيقة، هانوي، 2021، المجلد 1، ص 92، 93.
[7] دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2013، ص 12.
[8] فيلينين: الأعمال الكاملة، دار نشر بروغرس، موسكو، 1979، المجلد 45، ص 458، 459.
[9] هو تشي مينه: الأعمال الكاملة، المرجع نفسه، المجلد 11، ص 110.

مصدر