في الدورة الاستثنائية التاسعة، ستنظر الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في قرار يهدف إلى تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير نظام السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه. وتتولى وزارة النقل رئاسة وتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لإعداد هذا القرار.

وقال ممثل وزارة النقل إن مشروع القرار يوحد 6 مجموعات من الآليات والسياسات المحددة والخاصة ذات الأهداف المحددة:

المجموعة السياسية الأولى بشأن تعبئة رأس المال: التركيز على تعبئة رأس المال للاستثمار في نظام شبكة السكك الحديدية الحضرية. المرونة في تخصيص رأس المال من الميزانيات المركزية والمحلية ورأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، وضمان تقدم تنفيذ المشاريع والقيام ببعض مهام إعداد الاستثمار مسبقًا.

واقترحت المدينتان حلاً: أثناء إعداد الاستثمار وتنفيذ المشاريع الاستثمارية، يُسمح لرئيس الوزراء باتخاذ قرار بشأن موازنة وترتيب خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، واستكمال الميزانية المركزية سنويًا بهدف للميزانية المحلية، بما لا يتجاوز 215.350 تريليون دونج (حوالي 8.61 مليار دولار أمريكي) لمدينة هانوي ولا يتجاوز 209.500 تريليون دونج (حوالي 8.38 مليار دولار أمريكي) لمدينة هوشي منه في خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030 و2031-2035.

محطة مترو نون هانوي .jpeg
اقترحت وزارة النقل 6 آليات محددة لتطوير السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه. الصورة: ت. دونج

المجموعة السياسية الثانية بشأن إجراءات وعمليات تنفيذ الاستثمار : تقصير تقدم تنفيذ المشروع من مرحلة إعداد المشروع؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات في تقييم المشاريع والموافقة عليها؛ إزالة العوائق في معايير البناء وأسعار الوحدات؛ تقصير الوقت اللازم لتنظيم اختيار المقاولين؛ إنشاء آلية لدفع رأس المال.

المجموعة السياسية الثالثة بشأن تطوير نموذج التنمية الموجهة نحو النقل: تطبيق حلول التخطيط لتطوير المناطق الحضرية المرتبطة بحركة السكك الحديدية الحضرية، والاستغلال الفعال لأموال الأراضي حول المحطات، وتحسين كفاءة الاستثمار في تطوير السكك الحديدية الحضرية.

المجموعة السياسية الرابعة بشأن تطوير صناعة السكك الحديدية ونقل التكنولوجيا والتدريب: اللوائح المتعلقة بالمحتويات المحددة بشأن اختيار وتطبيق اللوائح والمعايير الخاصة بخطوط السكك الحديدية الحضرية؛ تطوير العلوم والتكنولوجيا وتدريب وتنمية الموارد البشرية؛ التنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا

المجموعة السياسية رقم 5 بشأن مواد البناء ومكبات النفايات : تقليل الإجراءات، وتنفيذ اللامركزية، وضمان إمدادات كافية وفي الوقت المناسب من مواد البناء ومكبات النفايات لخدمة مشاريع السكك الحديدية الحضرية ومشاريع السكك الحديدية الحضرية وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل.

مجموعة السياسات رقم 6 بشأن السياسات التي تنطبق على مدينة هوشي منه على وجه التحديد: تنظيم المحتويات المشابهة لتلك الواردة في قانون العاصمة لمدينة هوشي منه بشأن الإيرادات في منطقة التنمية الموجهة نحو النقل؛ أنواع القروض وإجمالي مبلغ القرض المستحق. وتطبيق المعايير والمقاييس لاختيار المستثمرين لمشاريع التنمية الموجهة نحو التنمية؛ لامركزية وتفويض السلطة لتقييم واعتماد تقارير تقييم الأثر البيئي، من أجل إنشاء آليات وسياسات مماثلة بين هانوي ومدينة هوشي منه بشأن إعطاء الأولوية للسكك الحديدية الحضرية.

وقال نائب وزير النقل بوي دان هوي إن السياسات المذكورة أعلاه تم تقييمها بالكامل من حيث التأثير وتم تحديد الفوائد التي تجلبها.

أكثر استباقية محليًا

من جانبه، قال السيد بوي شوان كوونج، الرئيس السابق لمجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية ونائب رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه، من خلال خبرته العملية، إن عملية تنفيذ المترو ملزمة بالمعايير والعقود الدولية ويجب أن تمتثل للقانون الفيتنامي. إن مبادرة المستثمر وسلطته منخفضة للغاية، مما يؤدي إلى العديد من المشاكل السلبية.

ولذلك، يعتقد السيد كوونج أنه إذا تم منح المدينة السلطة، فإنها سوف تكون أكثر استباقية، في حين سيتم زيادة دور الكيانات المشاركة بشكل مباشر في المشروع. ولكن لكي تتمكن المحليات من اتخاذ القرارات والقيام بالأشياء، فلا بد من وجود سياسات مرافقة محددة.