การส่งออกปลาทูน่าเป็นเรื่องยากภายนอก แต่ติดอยู่ข้างใน

คาดส่งออกปลาทูน่าครึ่งปีแรก 2567 สร้างรายได้เกือบครึ่งพันล้านเหรียญสหรัฐ

ข้อมูลจากสมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม ระบุว่า ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2567 การส่งออกปลาทูน่ามีมูลค่าเกือบ 386 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 22% จากช่วงเดียวกันของปี 2566 โดยผลิตภัณฑ์ปลาทูน่ากระป๋องเพิ่มขึ้น 44% ปลาทูน่าบรรจุถุงเพิ่มขึ้น 24% ปลาทูน่าสันใน/เนื้อสันในแช่แข็งเพิ่มขึ้น 7% และปลาทูน่าทั้งตัวแช่แข็งเพิ่มขึ้นเกือบ 3 เท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 คาดว่าในช่วงครึ่งแรกของปีนี้ การส่งออกปลาทูน่าจะมีมูลค่าประมาณ 457 ล้านเหรียญสหรัฐฯ

tới hết tháng 5/2024, xuất khẩu cá ngừ đạt gần 388 triệu USD, tăng 22% so với cùng kỳ năm 2023.

ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2567 การส่งออกปลาทูน่ามีมูลค่าเกือบ 388 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นร้อยละ 22 จากช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566

การส่งออกปลาทูน่าไปยังตลาดส่วนใหญ่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2566 โดยตลาดที่ใหญ่ที่สุดสองแห่งคือสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปมีสัดส่วน 37% และ 22% ของการส่งออกปลาทูน่าของเวียดนามตามลำดับ และบันทึกการเติบโต 30% และ 37% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันในปี 2566 โดยการส่งออกปลาทูน่าไปยังอิสราเอลเพิ่มขึ้นมากที่สุด (+64%) ไปยังรัสเซียเพิ่มขึ้น 58% และไปยังเกาหลีใต้เพิ่มขึ้น 66%

ในโครงสร้างมูลค่าการส่งออกปลาทูน่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีมูลค่ามากกว่าร้อยละ 50 มาจากวัตถุดิบนำเข้า เนื่องจากการแสวงหาประโยชน์ภายในประเทศไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการแปรรูปเพื่อการส่งออกได้ และไม่มั่นคง

อย่างไรก็ตาม คุณ Cao Thi Kim Lan กรรมการบริหารบริษัท Binh Dinh Seafood Joint Stock Company (BIDIFISCO) เปิดเผยว่าขณะนี้อุตสาหกรรมนี้กำลังประสบกับความยากลำบาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของวัตถุดิบที่นำมาผลิตในประเทศ ธุรกิจหลายแห่งในอุตสาหกรรมปลาทูน่ารายงานว่าการขอใบรับรองวัตถุดิบ (S/C) เป็นเรื่องยากจริงๆ แม้ว่าบริษัทจะเพิ่มงานโดยมีการติดต่อและตรวจสอบอย่างรอบคอบ แต่ยังคงมีความกังวลอย่างมากหลังจากการสรุปการสั่งซื้อวัตถุดิบ

สาเหตุที่ทำให้ธุรกิจไม่สามารถขอ S/C หลังจากจัดซื้อวัตถุดิบได้นั้นมีหลายประการ เนื่องมาจากปัญหาบางประการในระยะก่อนหน้านี้ที่ธุรกิจไม่สามารถทราบได้ชัดเจน เช่น ประเด็นการยืนยันเงื่อนไขความปลอดภัยด้านอาหารของเรือประมง หรือประเด็นเรือประมงที่ปฏิบัติการในเขตน่านน้ำผิดกฎหมาย... แม้เรือประมงเหล่านี้ยังคงได้รับอนุญาตให้ออกทะเลเพื่อปฏิบัติงานได้ตามปกติ แต่ก็ได้รับการตรวจสอบและอนุญาตให้จอดเรือได้ตามปกติ

หรือสถานการณ์ที่เคยเกิดขึ้นในช่วง 2-3 เดือนที่ผ่านมา คือ เรือประมงจำนวนมากที่ติดตั้งระบบตรวจสอบเครือข่าย VNPT เกิดข้อผิดพลาดต่อเนื่อง ทำให้เรือประมงขาดการเชื่อมต่อกับระบบตรวจสอบการเดินทางนานถึง 6 ชั่วโมงขึ้นไป โดยบางลำสูญเสียเวลาถึง 2-3 วัน ส่งผลโดยตรงต่อเอกสารตรวจสอบเครือข่ายของธุรกิจ

มีข้อบกพร่องหลายประการจากพระราชกฤษฎีกา 37

ประเด็นอีกประเด็นหนึ่งที่คุณ Cao Thi Kim Lan กล่าวถึง คือ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2024 ซึ่งเพิ่งออกใหม่และมีผลบังคับใช้เมื่อเดือนที่แล้ว อย่างไรก็ตาม ภาคธุรกิจมีความกังวลและวิตกกังวลอย่างยิ่ง เมื่อพบว่ากฎระเบียบบางประการในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37 ยังคงไม่เหมาะสม ไม่สามารถปฏิบัติได้ และจะส่งผลกระทบเชิงลบต่อการผลิตและการส่งออกตามปกติของอุตสาหกรรมปลาทูน่า

นั่นคือ กฎระเบียบเกี่ยวกับขนาดขั้นต่ำที่อนุญาตให้ใช้ในการจับปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องกว้างคือ 500 มม. (ครึ่งเมตร) ซึ่งไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงอย่างสิ้นเชิง ขนาด 500 มม. หรือใหญ่กว่านั้นคิดเป็นเพียง 5-7% ในพื้นที่การประมงปลาทูน่าท้องแถบในปัจจุบัน มาตรฐานการค้าระหว่างประเทศปกติในปัจจุบันมีขนาดเล็กกว่านี้มาก โดยที่ยังไม่มีประเทศใดที่ห้ามการใช้ประโยชน์จากปลาทูน่าท้องแถบที่มีขนาดเล็กกว่า 500 มิลลิเมตร คณะกรรมาธิการประมงมหาสมุทรแปซิฟิกตะวันตกและตอนกลาง (WCPFC) ไม่ได้รับรายงานหรือประกาศใดๆ ว่ามีการทำการประมงปลาทูน่าท้องแถบมากเกินไปหรือมีกฎระเบียบใดๆ เกี่ยวกับการทำการประมงตามขนาด

กฎระเบียบนี้จะบังคับให้ชาวประมงเปลี่ยนอวนของตนให้มีขนาดตาตามที่กำหนด หน่วยงานบริหารจัดการท่าเรือประมงต้องเพิ่มเกณฑ์ "เครื่องมือประมง" ในการตรวจสอบใบอนุญาตออกและเข้า และธุรกิจต่างๆ จะไม่มีแหล่งปลาทูน่าสายพันธุ์ท้องแถบที่จะซื้อเพื่อการผลิตเพื่อการส่งออก

ประเด็นอีกประการหนึ่งคือกฎข้อบังคับที่ว่า “ห้ามผสมผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่นำเข้ากับผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่แสวงหาประโยชน์ในประเทศในการส่งออกครั้งเดียวกัน”

ประการแรก ธุรกิจต่างๆ ไม่เห็นคำจำกัดความของ "การผสม... ในชุดส่งออกเดียวกัน" ในเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (จากพระราชบัญญัติการประมงจนถึงพระราชกฤษฎีกา 37) ดังนั้น ธุรกิจในอุตสาหกรรมปลาทูน่าจึงสับสนและงุนงงมากในขณะนี้

“เราไม่ค่อยชัดเจนนักถึงจุดประสงค์ของการบริหารจัดการที่นี่ หากจะบริหารจัดการกับการละเมิดกฎหมายต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม ( Anti-IUU Fishing ) (ไม่ใช่การแลกเปลี่ยนหรือผสมสินค้าที่ละเมิด IUU) ก็จะยากมากเมื่อธุรกิจควบคุมแหล่งที่มาและบันทึกของวัตถุดิบแต่ละประเภทที่ไม่ละเมิด IUU ได้ดี” นางสาว Cao Thi Kim Lan กล่าว

ในความเป็นจริงแล้ว ในการนำเข้าและส่งออกระหว่างประเทศ การรวมตู้คอนเทนเนอร์ (กล่องสินค้าที่แตกต่างกัน) หรือการผสมผลิตภัณฑ์ประเภทต่างๆ เข้าด้วยกันเป็นผลิตภัณฑ์เฉพาะอย่างหนึ่ง ถือเป็นเรื่องปกติอย่างยิ่ง เนื่องจากธุรกิจต่างๆ มักจะมีบันทึกและการควบคุมที่ดีต่อผลิตภัณฑ์แต่ละประเภทอยู่แล้ว

นางสาว Cao Thi Kim Lan กล่าวว่า ในบริบทของข้อกำหนดของตลาดนำเข้าที่เข้มงวดยิ่งขึ้น เวียดนามจึงได้ออกกฎระเบียบใหม่ๆ หลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการจัดการวัตถุดิบนำเข้าเมื่อเร็วๆ นี้ โดยทั่วไปแล้ว มติหมายเลข 5523 ลงนามเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2023 โดยกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และพระราชกฤษฎีกา 37/2024 ของรัฐบาล ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบและข้อกำหนดใหม่ๆ จำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการนำเข้าวัตถุดิบสำหรับการแปรรูปเพื่อส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรปและการนำเข้าวัตถุดิบโดยตู้คอนเทนเนอร์

องค์กรต่างๆ เข้าใจว่ากฎระเบียบเหล่านี้มีไว้เพื่อตอบสนองข้อกำหนดของการจัดการของรัฐ รวมถึงข้อกำหนดของตลาด และองค์กรต่างๆ ก็มีความร่วมมือและปฏิบัติตามกฎระเบียบเป็นอย่างดี อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบใหม่ยังส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อซัพพลายเออร์ ทำให้เกิดความกลัวว่าจะเกิดความยากลำบากในการปฏิบัติตามข้อกำหนดเมื่อมีข้อกำหนดเพิ่มเติมในแง่ของเอกสารที่เกี่ยวข้อง เช่น ข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาการรับรองใน H/C ข้อกำหนดสำหรับเอกสาร C/C ใบอนุญาตการใช้งาน เวลาการประกาศก่อนที่เรือจะมาถึงท่าเรือ ฯลฯ บางประเทศและซัพพลายเออร์บางรายปฏิเสธข้อกำหนดใหม่เหล่านี้ ซึ่งหมายความว่าเราจะสูญเสียแหล่งจัดหาของเรา

ภาคธุรกิจคาดหวังว่าหน่วยงานต่างๆ จะมีความยืดหยุ่นในการปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่ๆ ทั้งเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดและหลีกเลี่ยงการสร้างความยากลำบากเพิ่มเติมแก่ซัพพลายเออร์ เพื่อจำกัดและป้องกันไม่ให้ห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบ "มาถึง" เวียดนามแต่เปลี่ยนกลับมาที่ประเทศไทย ซึ่งเป็นช่วงที่กลับไปเป็นเหมือนเมื่อ 10 ปีก่อน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ เมื่อ 10 ปีก่อน เวียดนามอยู่อันดับที่ 8 ในแผนที่จัดอันดับประเทศผู้ส่งออกปลาทูน่าของโลก แต่ภายในปี 2566 เวียดนามกลายเป็นประเทศผู้ส่งออกปลาทูน่ารายใหญ่เป็นอันดับที่ 5 ในแง่ของมูลค่าการซื้อขาย รองจากไทย เอกวาดอร์ สเปน และจีน

และก้าวสำคัญที่น่าทึ่งคือสถิติการส่งออกปลาทูน่า 1 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2565 แสดงให้เห็นถึงศักยภาพการพัฒนาของอุตสาหกรรมการแปรรูปและส่งออกปลาทูน่าของเวียดนาม เรามีโรงงานแปรรูปปลาทูน่าที่มีเทคโนโลยีสูง มีประสบการณ์ และทักษะสูง - ผลิตภัณฑ์ที่มีชื่อเสียงในตลาดหลายร้อยแห่ง

ศักยภาพและพื้นที่สำหรับอุตสาหกรรมปลาทูน่าของเวียดนามจะมีมากขึ้นมากหากเราพยายามเอาชนะความท้าทายภายในและแก้ไขความยากลำบากด้วยความเอาใจใส่และการสนับสนุนจากหน่วยงานจัดการของรัฐ ธุรกิจส่งออกคาดหวังว่าภายในปี 2567 ปลาทูน่าของเวียดนามจะมีโอกาสที่จะกลับมามีมูลค่าถึง 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐอีกครั้ง หากปัญหาเกี่ยวกับวัตถุดิบได้รับการแก้ไข

ที่มา: https://congthuong.vn/xuat-khau-ca-ngu-kho-ngoai-vuong-trong-326128.html