พิจารณาเปลี่ยนเส้นทางเงินทุนไปยังนโยบายที่ไม่มีประสิทธิผล

เมื่อเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลเรื่อง "การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023"

การเอาชนะสถานการณ์แห่งการหลีกเลี่ยง การหลบเลี่ยง และความกลัวต่อความรับผิดชอบของสมาชิกบางส่วน

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนได้แบ่งปันความคิดเห็นว่าการออกมติหมายเลข 43/2022/QH15 เป็นไปอย่างทันท่วงทีและสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน แสดงให้เห็นว่ารัฐสภาอยู่เคียงข้างรัฐบาลเสมอในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจริงทั้งหมด เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาประเทศ และเพื่อประโยชน์ของความมั่นคงของชาติและการดำรงชีวิตของประชาชน

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม (ภาพ: ดิว ลินห์)

นโยบายที่กำหนดไว้ในมติ คือ การส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเชิงยุทธศาสตร์ การเสริมแหล่งเงินทุนขนาดใหญ่จากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนระดมอื่นๆ เพื่อใช้ในการดำเนินนโยบายประกันสังคม การขจัดความยากลำบากสำหรับภาคธุรกิจและประชาชน และการฟื้นฟูทั้งอุปทานและอุปสงค์ของเศรษฐกิจ

นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว ผู้แทนยังเห็นพ้องกันว่า การออกและดำเนินการตามมติยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการตามที่ระบุไว้ในรายงานการติดตามผล...

ตามที่ผู้แทนเหงียนฮู่ทอง (คณะผู้แทนบิ่ญถ่วน) กล่าว ข้อจำกัดที่ใหญ่ที่สุดคือการไม่สามารถดำเนินการโครงการและแพ็คเกจจูงใจได้ทันเวลาและครบถ้วน ทำให้ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ได้ดังที่คาดหวัง... ซึ่งสาเหตุหลักคือปัจจัยด้านมนุษย์ เพราะผู้คนเป็นผู้เสนอและออกนโยบาย และยังเป็นคนนำไปปฏิบัติและปรับใช้นโยบายในความเป็นจริงอีกด้วย ประชาชนเป็นปัจจัยสำคัญในการตัดสินว่านโยบายจะประสบความสำเร็จหรือไม่

“ขณะนี้มีสถานการณ์การหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ กลัวทำผิดพลาด กลัวความรับผิดชอบ ในหมู่ข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐจำนวนหนึ่ง ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ทำให้การปฏิบัติงานไม่มีประสิทธิภาพ” ผู้แทนฯ ทอง กล่าว พร้อมชี้แจงว่า สถานการณ์ดังกล่าวมีการกล่าวถึงหลายครั้งแล้วแต่ยังไม่เปลี่ยนแปลง

ผู้แทน Nguyen Huu Thong (คณะผู้แทน Binh Thuan) เข้าร่วมการหารือ (ภาพ: ดิว ลินห์)

“มันหมายความว่าเราไม่มีกลไกในการดูแลและประเมินผลข้าราชการ หรือไม่มีกลไกในการคุ้มครองข้าราชการที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวมหรืออย่างไร?” ฉันไม่คิดอย่างนั้น. เราได้รับเอกสารมากมายจากพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับการประเมินแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะ และเรามีข้อสรุปที่ 14 ของคณะกรรมการกลางและกฤษฎีกาที่ 73 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการสนับสนุนแกนนำให้กล้าทำและรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม แล้วสาเหตุคืออะไร” ผู้แทนจากบิ่ญถวนสงสัย

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลจำเป็นต้องประเมินอย่างถี่ถ้วน ค้นหาสาเหตุที่ถูกต้อง และนำเสนอแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริง ซึ่งรวมถึงการสำรวจและประเมินผลการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73 ตั้งแต่ประกาศใช้จนถึงปัจจุบัน เพื่อดูว่าหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นใดบ้างที่ได้นำพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไปปฏิบัติและบรรลุผลสำเร็จ เพื่อที่จะนำไปปฏิบัติจริง หากผ่านการสำรวจและประเมินผลแล้วยังคงมีปัญหาที่ท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ ไม่ได้ดำเนินการ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพเพื่อเอาชนะสถานการณ์ดังกล่าวข้างต้น

ผู้แทน Nguyen Anh Tri (คณะผู้แทนฮานอย) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันกล่าวว่า จากสาเหตุต่างๆ ที่รายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลชี้ให้เห็นนั้น มีสาเหตุเชิงอัตวิสัยที่น่าเป็นห่วงอยู่กลุ่มหนึ่ง นั่นคือ สถานการณ์ของการหลีกเลี่ยง เลี่ยง และเกรงกลัวต่อความรับผิดชอบของบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะจำนวนหนึ่งในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ

“เพื่อป้องกันไม่ให้การแพร่ระบาดของการหลบเลี่ยงและหวาดกลัวความรับผิดชอบดำเนินต่อไป ทุกระดับและภาคส่วนจำเป็นต้องชี้และลงโทษผู้ที่หลบเลี่ยง หลบเลี่ยง และหวาดกลัวความรับผิดชอบ” ในเวลาเดียวกัน ให้ชื่นชมและให้รางวัลแก่บุคคลที่มีจิตวิญญาณแห่งการกล้าทำและกล้ารับผิดชอบทันที” ผู้แทนเสนอแนะ

เห็นชอบขยายระยะเวลาดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 ของรัฐสภา

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องประชุม ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) ยืนยันว่ามติหมายเลข 43/2022/QH15 ได้ถูกประกาศอย่างรวดเร็วและล่วงหน้า แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่ง "การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงทั้งหมด" ของสมัชชาแห่งชาติ

อย่างไรก็ตาม เอกสารกฎหมายบางฉบับยังมีความชัดเจน ความทับซ้อน และความเป็นไปได้จำกัด ส่งผลให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ หลายแห่งต้องจัดการปรึกษาหารือ ให้คำแนะนำ และก่อให้เกิดต้นทุนเพิ่มเติมที่ไม่จำเป็น (ด้านเวลา การเงิน) สำหรับธุรกิจ ยังไม่ได้สร้างแนวทางและแรงจูงใจใหม่ๆ ที่เพียงพอในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเพิ่มความสามารถในการแข่งขัน...

ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) (ภาพ: ดิว ลินห์)

ดังนั้น ผู้แทนบิ่ญจึงได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลพิจารณาสถานการณ์จริงเพื่อถ่ายโอนทรัพยากรทุนจากนโยบายที่ไม่ได้ผลไปสู่นโยบายที่สังคมและประชาชนต้องการ เพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบายสนับสนุน

พร้อมกันนี้ ขอแนะนำให้รัฐบาลพิจารณาเพิ่มแหล่งทุนให้แก่ท้องถิ่นในการดำเนินโครงการสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการจ้างงาน รักษาและขยายการจ้างงาน ดำเนินการขยายระยะเวลาสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยโครงการสินเชื่อกรมธรรม์ ตามพระราชกฤษฎีกา 36/2565/กนส. และนโยบายลดหย่อนภาษีสำหรับประชาชนและธุรกิจต่อไป พร้อมกันนี้ ให้เร่งออกพระราชกฤษฎีกากำหนดแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลราคา โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป เพื่อคลายความยุ่งยากแก่ประชาชนและธุรกิจ

ที่น่าสังเกตคือ ผู้แทนได้แนะนำให้รัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา และรัฐบาล ศึกษาต่อไปถึงการขยายระยะเวลาดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 หรือศึกษาความเป็นไปได้ในการสร้างโปรแกรมการฟื้นฟูเศรษฐกิจใหม่ในช่วงปี 2024-2025 เพื่อทบทวนและสนับสนุนเรื่องดังกล่าวต่อไป ขจัดความยากลำบากอย่างทันท่วงที และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทน Tra Vinh) เห็นด้วยกับการขยายระยะเวลาดำเนินการตามมติ 43 ที่ร่างขึ้นต่อรัฐสภา โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินการเบิกจ่ายเงินทุนของโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่จัดสรรตามกำหนดเวลาที่จำเป็นในมติของรัฐสภาสมัยที่ 6 ให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567 เพื่อนำโครงการที่สร้างเสร็จแล้วไปใช้งาน ส่งเสริมประสิทธิผลของการลงทุนด้านทุน

เสนอให้ขยายเวลาใช้มาตรการลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไป

เมื่อชื่นชมประสิทธิภาพของนโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทน Thanh Hoa) ได้เสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุญาตให้ขยายเวลาการบังคับใช้ออกไปอีกระยะเวลาที่เหมาะสม พร้อมกันนี้ ควรพิจารณาขยายการประยุกต์ใช้กลไกนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งอย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่ใช้ได้กับโครงการระดับชาติและทางหลวงที่สำคัญเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการระดับชาติและระดับจังหวัดที่สำคัญอื่นๆ อีกด้วย

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh (คณะผู้แทน Lam Dong) (ภาพ: ดิว ลินห์)

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh (คณะผู้แทน Lam Dong) กล่าวว่า จำเป็นต้องดำเนินนโยบายกระตุ้นการบริโภคภายในประเทศต่อไป พิจารณาลดภาษีและค่าธรรมเนียมบางรายการต่อไป และสนับสนุนให้ภาคธุรกิจกระตุ้นอุปสงค์ เนื่องจากในความเป็นจริง การลดภาษีและค่าธรรมเนียมในช่วง 2 ปีที่ผ่านมาแทบไม่มีผลกระทบต่อรายรับงบประมาณรวมเลย

ผู้แทนชื่นชมความเห็นของรัฐสภาเกี่ยวกับกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ในสมัยประชุมครั้งที่ 7 เป็นอย่างยิ่ง และในขณะเดียวกันก็แนะนำให้ทบทวนนโยบายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาเพื่อกระตุ้นตลาดผู้บริโภคและพิจารณาการหักลดหย่อนภาษีสำหรับครอบครัว

แหล่งที่มา