ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยเป็นเอกฉันท์ถึงความจำเป็นในการแก้ไขร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขแล้ว) และร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายการบริหารภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ
บ่ายวันที่ 29 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเป็นกลุ่มในเรื่องต่างๆ ดังนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) และร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายการบริหารภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ
ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับข้างต้นถูกส่งมาโดยรัฐบาลในเช้าวันเดียวกัน
สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม Do Van Chien เข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 3 ซึ่งรวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภา ได้แก่ Nghe An, Bac Giang และ Quang Ngai
เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วย “1 กฎหมายแก้ไข 7 กฎหมาย” รองนายกรัฐมนตรี Huynh Thi Anh Suong (คณะผู้แทน Quang Ngai) เสนอว่ากฎหมายงบประมาณแผ่นดินควรเพิ่มบทบัญญัติที่ให้จังหวัดที่มีรายได้ประจำปีจากภาษีนำเข้าและส่งออกสูง ควรศึกษาและสร้างเงื่อนไขให้จังหวัดต่างๆ สามารถใช้รายได้ที่เพิ่มขึ้นนี้ได้ โดยสร้างเงื่อนไขให้จังหวัดมีแหล่งรายได้ มีการลงทุนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และจังหวัดมีแรงจูงใจในการหารายได้เพิ่ม ส่งผลให้มีเงินสนับสนุนงบประมาณของประเทศ
ผู้แทน Tran Thi Hong An (คณะผู้แทน Quang Ngai) เห็นพ้องที่จะแก้ไขและประกาศใช้พระราชบัญญัติ "1 กฎหมาย แก้ไข 7 กฎหมาย" เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายของพรรคในด้านต่างๆ เช่น: หลักทรัพย์; นักบัญชี; การตรวจสอบบัญชีอิสระ งบประมาณแผ่นดิน; การจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ การจัดการภาษี; เขตสงวนแห่งชาติ
นางสาวอันยอมรับว่าการแก้ไขกฎหมายอย่างทันท่วงทีจะช่วยขจัดอุปสรรคและการทับซ้อนในกฎหมายปัจจุบัน และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการผลิต ธุรกิจ และการพัฒนาประเทศในช่วงเวลาใหม่
อย่างไรก็ตาม ตามที่นางสาวอันกล่าว เนื่องจากกฎหมายดังกล่าวมีผลกระทบต่อหลายประเด็นและหลายสาขา รวมถึงงบประมาณแผ่นดิน จึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะนโยบายใหม่บางประเภทที่ยังไม่มีการประเมินผลกระทบอย่างเต็มที่ ดังนั้น หน่วยงานจัดทำร่างจึงจำเป็นต้องชี้แจงประเด็นใหม่ๆ และจัดทำพระราชกฤษฎีกาให้รายละเอียดการบังคับใช้ควบคู่ไปด้วย เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีหลังจากที่กฎหมายประกาศใช้แล้ว
นอกจากนี้ นางอันยังเสนอด้วยว่าคณะกรรมการจัดทำร่างควรให้ความสำคัญกับปัญหาเงินทุนต่างชาติที่ไหลเข้าสู่ตลาด การกระจายนักลงทุนเพื่อมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างงานมากขึ้นในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง
ในขณะเดียวกัน รองนายกรัฐมนตรี Tran Van Tuan (คณะผู้แทน Bac Giang) เน้นย้ำว่า การแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะในบริบทปัจจุบันมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในการลงทุน ซึ่งถือเป็นประเด็น "ร้อนแรง" หากสามารถขจัดปัญหาคอขวดนี้ได้ ก็จะสามารถสร้างโอกาสในการพัฒนาให้กับท้องถิ่นและประเทศได้ ดังนั้น สำหรับโครงการสำคัญระดับชาติที่รัฐสภาได้มีมติเห็นชอบแล้ว โครงการกลุ่ม A จะเป็นโครงการที่นายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจ ส่วนโครงการกลุ่ม B และ C จะเป็นโครงการที่จัดสรรให้กับท้องถิ่น
นายตวน ประเมินว่า การแบ่งกลุ่มเป็นกลุ่ม A, B, C จะช่วยกระจายอำนาจในการพิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการ และช่วยอำนวยความสะดวกแก่กระบวนการอนุมัติพื้นที่และการดำเนินการลงทุนโครงการ “ด้วยที่ดินที่มีอยู่ ท้องถิ่นก็คาดหวังว่าจะได้ใช้เพื่อให้นักลงทุนรู้สึกปลอดภัยในการลงทุน” นายตวน กล่าว
ผู้แทน Leo Thi Lich (คณะผู้แทน Bac Giang) ยังได้กล่าวว่าจำเป็นต้องมีการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะ แต่ควรพิจารณาแก้ไขเฉพาะประเด็นเร่งด่วนเท่านั้น นางสาวลิชกล่าวว่ามีหลายประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไขในอดีต เช่น โครงการกลุ่มเอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบดังกล่าวต้องใช้เวลา 6 ปีจึงจะนำไปปฏิบัติจริงได้ แต่โรงพยาบาล Bach Mai สถานพยาบาลที่ 2 และโรงพยาบาล Viet Duc สถานพยาบาลที่ 2 ได้รับการสร้างขึ้นในปี 2558 และหลังจากผ่านไป 9 ปี ยังคงมีการลงทุนสาธารณะกลุ่ม A ค้างอยู่ ขณะนี้ รพ.เวียดดึ๊ก สถานสงเคราะห์ 2 เบิกจ่ายไปเพียง 57% เท่านั้น เนื่องจากระยะเวลาก่อสร้างยาวนาน ต้องมีการปรับประมาณการ และยังไม่แล้วเสร็จ เหล่านี้เป็นโครงการระดับชาติและระดับภูมิภาคทั้งหมด ดังนั้นเนื้อหาใด ๆ ที่เคยพบว่าไม่เพียงพอหรือยากเกินไปจะต้องได้รับการแก้ไขและรวมไว้ในกฎหมายเพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที
จากกระบวนการพิจารณาร่างกฎหมายทั้งสองฉบับข้างต้น รองนายกรัฐมนตรีเหงียน วัน ชี (คณะผู้แทนจังหวัดเหงะอาน) กล่าวว่า กฎหมายการลงทุนสาธารณะได้เปลี่ยนกลไกการจำแนกโครงการกลุ่ม A, B, C ตามการเติบโตของ GDP อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเสริมและประเมินผลกระทบของเกณฑ์กลุ่ม A, B, C เพื่อดูว่ามีโครงการจำนวนเท่าใดที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภา มีโครงการจำนวนเท่าใดที่อยู่ภายใต้การควบคุมของนายกรัฐมนตรี และมีโครงการจำนวนเท่าใดที่อยู่ภายใต้การควบคุมของสภาประชาชนของจังหวัด
นางสาวชี ยังกล่าวอีกว่า “การประเมินเงินทุน” ถือเป็นหัวใจสำคัญของกฎหมายการลงทุน โดยป้องกันไม่ให้มีการลงทุนอย่างแพร่หลาย ซึ่งแต่ละจังหวัดทำได้เพียงเล็กน้อย จึงทำให้การลงทุนแพร่หลายและไม่มีประสิทธิภาพ
นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวเน้นย้ำว่า การรวมร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับข้างต้นเข้าไว้ในวาระการประชุมครั้งนี้ถือเป็นข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ดังนั้นควรจะแก้ไขเฉพาะสิ่งที่จำเป็นและเร่งด่วนเท่านั้น เพื่อรับมือกับปัญหาและอุปสรรคในปัจจุบัน เช่น ประเด็นสภาพแวดล้อมการลงทุน “สิ่งที่สุกงอม ชัดเจน และตรงตามเงื่อนไขจะถูกควบคุม มีปัญหาและปัญหาในทางปฏิบัติมากมายอยู่แล้ว แต่จะแก้ไขอย่างไรให้มั่นใจว่ามีการบริหารจัดการของรัฐและสังคม และไม่สร้างช่องโหว่สำหรับการแสวงหาผลประโยชน์จากนโยบาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติมุ่งมั่นที่จะคิดค้นวิธีคิดในการออกกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหา แต่กฎระเบียบจะต้องสุกงอม ชัดเจน และได้รับการยอมรับจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่ เราจะไม่ทำให้การละเมิดที่มีแรงจูงใจแสวงหากำไรกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมายโดยเด็ดขาด” นายฟองเน้นย้ำ
ที่มา: https://daidoanket.vn/xem-xet-danh-gia-ky-luong-tac-dong-mot-so-chinh-sach-moi-10293366.html
การแสดงความคิดเห็น (0)