สังคม - แนวทางที่มีประสิทธิภาพในการสร้างบ้านวัฒนธรรมหมู่บ้านในเดียนเบียนดง

บทที่ 1: ในความยากลำบาก… “นวัตกรรมเกิดขึ้น”

หมู่บ้านหลายแห่งในอำเภอเดียนเบียนดงยังไม่ได้ลงทุนสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน จึงเกิดความยากลำบากในการจัดองค์กร ประสิทธิผลของการดำเนินกิจกรรมทางวัฒนธรรม ศิลปะ การเรียนรู้ และชุมชนยังมีจำกัด

บ้านวัฒนธรรม “กำนัน”

เมื่อต้นปี 2563 อำเภอเดียนเบียนดงมีหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยที่มีบ้านเรือนทางวัฒนธรรมเพียง 112/198 แห่ง การขาดแคลนบ้านวัฒนธรรมทำให้การจัดกิจกรรมชุมชนเป็นเรื่องยาก

เมื่อมาถึงหมู่บ้านนาไล (ตำบลหลวนจิ่ว) กำนันโล วัน ดุง แนะนำเราให้รู้จักกับ "ศาลาหมู่บ้านนาไล" คุณดุงชี้ไปที่ห้องนั่งเล่นเล็กๆ ที่มีพื้นที่ประมาณ 30 ตาราง ^เมตร มีโต๊ะและเก้าอี้ ทีวี และชั้นวางของเก่าๆ เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ห้องนั่งเล่นของครอบครัวนายดุงได้รับการยกย่องให้เป็น "บ้านแห่งวัฒนธรรม" ซึ่งเป็นสถานที่จัดกิจกรรมส่วนใหญ่ของหมู่บ้านนาไล

พื้นที่ค่อนข้างเล็กและมีความจุไม่มาก หลายครั้งที่เมื่อมีกิจกรรมชุมชนในหมู่บ้าน นายดุงจะเพียงแจ้งและเชิญตัวแทนของแต่ละครัวเรือนเท่านั้น นายดุงใช้เก้าอี้ทั้งหมดในบ้าน ยืมมาจากเพื่อนบ้าน แต่ยังต้องปูเสื่อพลาสติกขนาดใหญ่สองผืนให้ทุกคนนั่ง

นายโล วัน ดุง กล่าวว่า “หมู่บ้านไม่มีบ้านวัฒนธรรม ดังนั้นกิจกรรมต่างๆ ตั้งแต่การประชุมหมู่บ้าน การประชุมกลุ่มย่อยของพรรค การปฏิบัติตามนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรค กฎหมายของรัฐ การฝึกศิลปะการแสดง การตรวจสอบเบื้องต้นและขั้นสุดท้าย และงานเทศกาล... ล้วนจัดขึ้นที่บ้านของกำนัน หมู่บ้านมีครัวเรือน 55 หลังคาเรือน กิจกรรมหลายอย่างมีผู้เข้าร่วมหลายร้อยคน ในขณะที่สภาพและสิ่งอำนวยความสะดวกของครอบครัวไม่เพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการ การจัดกิจกรรมเป็นเรื่องยากมาก ซึ่งประสิทธิผลของกิจกรรมบางอย่างมีจำกัดมาก”

ชาวบ้านนาไลร่วมใจกันจัดสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านอย่างเป็นเอกฉันท์

นายโล วัน ดุง ชาวบ้านนาไหล กล่าวว่า การประชุมหลายครั้งมีเนื้อหาเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์โดยตรงของชาวบ้านแต่ละคน แต่หมู่บ้านจะเชิญเฉพาะตัวแทนเท่านั้น แต่ไม่ใช่ทุกคนจะสามารถถ่ายทอดเรื่องนี้ให้สมาชิกในครอบครัวได้รับทราบได้อย่างเต็มที่ ผู้คนบางกลุ่มไม่ได้ยินเนื้อหาโดยตรง ดังนั้นเมื่อนำไปใช้งานจริงจึงพบกับความยากลำบากและความสับสน เช่น เนื้อหาเรื่องนโยบายและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการปลูกต้นมะคาเดเมีย การจัดสรรที่ดิน การจัดสรรป่าไม้; การดำเนินการตามระบบระบุตัวตนพลเมือง การระบุตัวตนด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล... หรืออย่างเช่นกิจกรรมชุมชนบางอย่าง เช่น วันเอกภาพแห่งชาติ ผู้คนไม่มีสถานที่ในการรวมตัวกันและอยู่อาศัย ดังนั้นกิจกรรมต่างๆ จึงไม่ได้รับการจัดอย่างเหมาะสมและครบถ้วน

ไม่เพียงแต่หมู่บ้านบนที่สูงที่มีสภาพแวดล้อมที่ยากลำบากเท่านั้น แต่หมู่บ้านที่ตั้งอยู่ใจกลางตำบลและเมืองต่างๆ ก็ยังไม่ได้ลงทุนสร้างบ้านวัฒนธรรมด้วย

ป่าน้ำ - หมู่บ้านศูนย์กลางของตำบลเชียงซอ มี 95 หลังคาเรือน 451 คน ประชากร 100% เป็นคนไทยเชื้อสายไทย แม้ว่าจะมีครัวเรือนและผู้คนจำนวนมาก แต่ทุกครั้งที่มีการประชุมหมู่บ้านหรือกิจกรรมทางวัฒนธรรมหรือศิลปะ ทั้งหมู่บ้านจะมารวมตัวกันที่บ้านของกำนัน ไม่มีพื้นที่อยู่อาศัยจึงทำให้ประสิทธิภาพการดำเนินกิจกรรมอยู่ในระดับปานกลาง

ถึงแม้จะเป็นหมู่บ้านศูนย์กลางของตำบลเชียงโส แต่หมู่บ้านป่านามก็ไม่ได้ลงทุนสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านมานานหลายปีแล้ว ในภาพ: มุมหนึ่งใจกลางหมู่บ้านป่านาม

นายโล วัน โถ่ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ป่านาม กล่าวว่า กิจกรรมประชุมสัมมนาทั้งหมดจะจัดขึ้นที่บ้านกำนัน หลายงานต้องจัดใต้ดินและในสนามหญ้าเนื่องจากมีผู้เข้าร่วมเป็นจำนวนมาก ชาวบ้านต้องระดมกำลังคนมาช่วยกันจัดซื้ออุปกรณ์ที่จำเป็น ครอบครัวยังได้เสียเงินซื้อเก้าอี้พลาสติกให้กับญาติที่มาร่วมประชุมด้วย สำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและศิลปะ งานเทศกาลแห่งความสามัคคีในระดับหมู่บ้านจะต้องจัดที่โรงเรียนหรือบ้านวัฒนธรรมประจำตำบลเชียงโซ ทุกครั้งแบบนั้นการต้องเคลื่อนย้ายและขนส่งสิ่งของเป็นเรื่องยากมาก

มุ่งมั่นที่จะแก้ไข “ปัญหา” ที่ยากลำบาก

จากความต้องการในทางปฏิบัติ ผู้คนในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยต้องการลงทุนในการสร้างบ้านทางวัฒนธรรมจริงๆ อย่างไรก็ตาม เพื่อที่จะสร้างบ้านวัฒนธรรม อำเภอเดียนเบียนดงต้องเผชิญความยากลำบากมากมาย ได้แก่ ขาดแคลนที่ดินและเงินทุน ต้นทุนการลงทุนก่อสร้างบ้านวัฒนธรรมหมู่บ้านประมาณ 150 - 200 ล้านดอง โดยมีหมู่บ้านที่ไม่มีบ้านวัฒนธรรมจำนวน 86 แห่ง มูลค่าการลงทุนรวมอยู่ที่ประมาณ 2 หมื่นล้านดอง นี่คือ “ศิลาหลัก” ที่แท้จริงที่เดียนเบียนดงจะพบว่ายากที่จะเอาชนะได้ เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว อำเภอเดียนเบียนดงจึงตกลงกันที่จะแก้ปัญหาด้วยการจัดสรรทรัพยากรทางสังคมเพื่อสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน

ตั้งแต่ปี 2018 เป็นต้นมา บางตำบลได้ริเริ่มให้มีการลงทะเบียนสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน 1-2 หลังต่อปี คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลระดมวิสาหกิจที่มีโครงการเข้ามาดำเนินการก่อสร้างในพื้นที่ เรียกร้องให้มีการสนับสนุนจากหน่วยงานต่างๆ และระดมผู้มีจิตศรัทธา อย่างไรก็ตามวิธีนี้ไม่ได้ผลจริงและไม่ได้ก่อให้เกิดการเคลื่อนไหวเชิงการแข่งขัน ในช่วงปี พ.ศ. 2561 - 2563 ทั้งอำเภอได้สร้างบ้านวัฒนธรรมหมู่บ้านเพิ่มขึ้นเพียง 3 - 4 หลัง/ปีเท่านั้น ความคืบหน้าของโปรแกรมช้ามาก

นายเหงียน วัน ตัง รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียนดง กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียนดงตระหนักถึงข้อจำกัดในวิธีการดำเนินงานของรัฐบาลระดับตำบล จึงได้ค้นคว้าวิธีการดำเนินการใหม่ๆ ในส่วนกองทุนที่ดิน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอได้ขอให้ตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย รณรงค์ระดมประชาชนให้บริจาคที่ดิน ในส่วนของเงินทุน คณะกรรมการประชาชนเขตเดียนเบียนดงตกลงที่จะใช้เงินทุนจากนโยบายการจ่ายเงินบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้เพื่อลงทุนและสร้างบ้านวัฒนธรรม จากนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับเขตได้เสนอและรับการอนุมัติจากคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคระดับเขตและคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคระดับเขต เกี่ยวกับนโยบายการใช้แหล่งเงินทุน ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการพรรคเขตได้รวมเนื้อหาการลบเวอร์ชั่น "ว่างเปล่า" ของบ้านวัฒนธรรมเป็นหนึ่งในเป้าหมายของมติของการประชุมใหญ่พรรคเขต

การที่มี “ทางเดินกฎหมาย” ในปี 2564 อำเภอเดียนเบียนดงได้รวมเนื้อหาการสังสรรค์บ้านวัฒนธรรมในหมู่บ้านไว้ในเป้าหมายประจำปีที่กำหนดสำหรับตำบลและเมืองต่างๆ คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้มอบหมายค่าใช้จ่ายสังคมเพื่อสนับสนุนการจัดสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้านให้กับหน่วยงาน กรม และสำนักงานต่างๆ ในอำเภอ จำนวน 8 แห่ง ขั้นต่ำ 2 แห่ง/หน่วยงาน/ปี พร้อมกันนี้ ให้เรียกร้องและระดมแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และสมาชิกพรรคตั้งแต่ระดับอำเภอถึงตำบล เพื่อเป็นตัวอย่างในการสนับสนุนเงินทุนและสนับสนุนการก่อสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน

แผนการก่อสร้างมีความเฉพาะเจาะจง แต่เมื่อดำเนินการในระดับรากหญ้ากลับพบความยากลำบากมากมาย นางสาวโล ทิ เควียน ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลลวนจิ่ว กล่าวว่า ในตอนแรก ประชาชนไม่ยอมบริจาคที่ดินและใช้เงินที่จ่ายไปเพื่อบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้เพื่อสร้างบ้านวัฒนธรรม เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว ชุมชนลวนจิ่วมุ่งเน้นที่การโฆษณาชวนเชื่อและการระดมผู้คน หมู่บ้านแต่ละแห่งจัดการประชุมและสัมมนาหลายสิบครั้งตั้งแต่การโฆษณาชวนเชื่อแบบเข้มข้นไปจนถึงการระดมพลรายบุคคล ต่อมาชาวบ้านก็เริ่มตระหนักได้ว่าบ้านวัฒนธรรมของหมู่บ้านมีประโยชน์มากมาย จึงทำให้ชาวบ้าน 100% ยอมบริจาคที่ดิน เงิน และแรงงานก่อสร้าง

บ้านวัฒนธรรมหมู่บ้านนาไล เริ่มก่อสร้างเมื่อเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 เปิดให้บริการเมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2567

นายโล วัน เยม เลขาธิการพรรคประจำหมู่บ้านนาไล ตำบลลวนจิ่ว กล่าวว่า ในการประชุมครั้งแรกๆ ประชาชนคัดค้านนโยบายที่เขตเสนอ พรรคการเมืองประจำหมู่บ้านจัดการประชุม มอบหมายงานให้สมาชิกพรรคแต่ละคนเพื่อเผยแผ่ไปยังแต่ละครัวเรือน และส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความเป็นผู้บุกเบิกและเป็นแบบอย่างของสมาชิกพรรค โดยกำนันได้อาสาบริจาคพื้นที่นาข้าวจำนวนกว่า 200 ตร.ม. สมาชิกพรรคได้บริจาคเงินเพิ่มเติมครัวเรือนละ 400,000 บาท เพื่อสร้างบ้านวัฒนธรรม จากนั้นครัวเรือน 100% เห็นชอบและร่วมมือกันสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน

บทที่ 2 : ประชาชนร่วมแรงร่วมใจกันสร้างบ้านวัฒนธรรมประจำหมู่บ้าน

แหล่งที่มา