ปัญหาการตัดสินใจ บทที่ 2

ถ้าเราตอบสนองได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น ชุมชนที่สูงแห่งนี้จะคึกคักและสัญญาว่าจะเต็มไปด้วยบริการ "ตะขาบ" เมื่อกฎระเบียบทางกฎหมายเสร็จสิ้น เมื่อนักลงทุนรายใหญ่เข้าสู่ "เกม" ของการท่องเที่ยวในชนบท โดยเฉพาะในทะเลสาบสองแห่งคือ หำทวนและดาหมี

เราผิดและต้องได้รับคำแนะนำให้ทำสิ่งที่ถูกต้อง

หากคุณขับตามทางหลวงหมายเลข 55 ผ่านตำบลดาหมี คุณจะพบเห็นการค้าขายและบริการต่างๆ ที่คึกคักตลอดสองข้างทาง ตั้งแต่ร้านกาแฟ จุดพักผ่อนไปจนถึงร้านอาหาร แหล่งท่องเที่ยว และแม้กระทั่งโฮมสเตย์ ในสถานที่ที่มีทิวทัศน์สวยงามที่นักท่องเที่ยวมักไปเยี่ยมเยียน แม้แต่บนผิวน้ำของทะเลสาบดาหมี่และทะเลสาบห่ำถวน ก็มีบ้านชั่วคราว กระท่อมชาวประมง... ดังนั้น จึงไม่แปลกที่บนพื้นดินในสถานที่ที่สะดวก ผู้คนจะกางเต็นท์ ซื้อเก้าอี้และโต๊ะให้นักท่องเที่ยวได้นั่ง การก่อสร้างแบบชั่วคราวที่ไม่มั่นคง โดยเฉพาะในพื้นที่เป็นลูกคลื่นและมีเนินเขาสูงชัน ทำให้ที่นี่ดูสวยงามเป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัวสำหรับการท่องเที่ยวในพื้นที่สูงแห่งนี้ อย่างไรก็ตาม หลังจากทราบจากเจ้าของบริการเหล่านี้แล้ว พวกเขาจึงบอกว่าที่ดินนี้เป็นที่ดินเกษตรกรรมที่ครอบครัวได้ทวงคืนมาตั้งแต่ก่อตั้งตำบลต้าหมี่ หรือโอนด้วยมือ นั่นหมายความว่าสิ่งก่อสร้างดังกล่าวข้างต้นเพื่อรองรับคลื่นนักท่องเที่ยวที่จะเข้ามาในปี 2566 เป็นสิ่งที่ผิดกฎหมาย

“เราคิดผิด เพราะเราเปิดบริการด้านการท่องเที่ยวบนที่ดินเกษตรกรรม แต่ถึงแม้เราจะยื่นขอเปลี่ยนวัตถุประสงค์เป็นที่ดินเพื่อบริการเชิงพาณิชย์ ก็ทำไม่ได้ และถึงแม้จะยื่นขอ ก็ไม่ทันเวลาเมื่อจำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนชุมชนมีมาก” เจ้าของร้านกาแฟใกล้ทะเลสาบ Ham Thuan ในหมู่บ้าน Da Tro กล่าว พร้อมกันนี้ เขายังกล่าวอีกว่า ตามมติอนุมัติแผนงานพัฒนาพื้นที่ท่องเที่ยวทะเลสาบหำทวน บ้านของเขาและบ้านอีกหลายหลังใกล้ทะเลสาบได้รับการวางแผนไว้ให้เป็นที่ดินเพื่อการพาณิชย์และบริการ นับเป็นโอกาสให้คนในพื้นที่ปรับเปลี่ยนรูปแบบการใช้ที่ดินเพื่อขยายกิจการและบริการให้กว้างขวางเป็นระบบและเหมาะสมต่อการรองรับนักท่องเที่ยวโดยเฉพาะเมื่อมีนักท่องเที่ยวเดินทางเป็นหมู่คณะเป็นจำนวนมาก และเหนือสิ่งอื่นใดคือการทำธุรกิจให้สอดคล้องกับกฎหมาย “ได้ยินมาว่ากระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะมีแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการท่องเที่ยวบนที่ดินเกษตรและที่ดินป่าไม้ เราต้องการคำแนะนำว่าต้องทำอย่างไรจึงจะทำธุรกิจได้ถูกต้อง แต่ในตอนนี้เรากังวลมาก เพราะวันนี้ได้ยินว่าต้องรื้อถอน พรุ่งนี้ก็ขอให้รื้อถอน! แต่ถ้าทั้งหมู่บ้านเป็นแบบนี้ แล้วจะเกิดอะไรขึ้นกับดาหมี่เมื่อมีนักท่องเที่ยวมาเยือน”

ในคลื่นที่เกิดขึ้นอย่างไม่คาดคิดในพื้นที่สูงแห่งนี้ เป็นเรื่องที่เข้าใจได้มากยิ่งขึ้นว่าเหตุใดนักลงทุนในแหล่งท่องเที่ยว Mountain Lake ในหมู่บ้าน Dagury จึงกล้าสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีทัศนียภาพริมทะเลสาบอันสวยงามเช่นนี้ หลังจากวันหยุด 30 เมษายน สื่อมวลชนได้ลงบทความเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกนี้ที่บุกรุกพื้นผิวของทะเลสาบพลังงานน้ำดาหมี่ เมื่อคณะตรวจสอบจากอำเภอหำมถวนบั๊กมาถึง ทุกคนต่างก็รู้ดีว่ารูปลักษณ์ของสถาปัตยกรรมบ้านใต้ถุนบนผิวน้ำบริเวณเอวของทะเลสาบดาหมีนั้นสร้างจุดท่องเที่ยวและจุดล่าเมฆที่น่าดึงดูดใจสำหรับนักท่องเที่ยวเป็นอย่างมาก แต่น่าเสียดาย ทำไมคุณไม่ถามเขตถึงคำแนะนำที่แน่ชัดเมื่อทำเรื่องนี้? นายโด วัน ล็อก เจ้าของสถานประกอบการแห่งนี้ เปิดเผยว่า ชาวบ้านในตำบลหลายคนยังสร้างร้านอาหาร ร้านกาแฟ... บนที่ดินเกษตรกรรมด้วย จึงสร้างสถานประกอบการบนที่ดินเกษตรกรรมที่ครอบครัวเขาอาศัยอยู่ตั้งแต่ปี 2539 เป็นต้นมา อย่างไรก็ตาม เนื่องจากที่ดินที่อยู่ติดกับผิวน้ำของทะเลสาบดาหมี่นั้น “เมา” ในการให้บริการแก่นักท่องเที่ยว และเขายังเห็นคนสร้างบ้านชั่วคราวบนทะเลสาบด้วย เขาจึงบุกรุกผิวน้ำเพื่อทำที่นั่งชั่วคราวสำหรับแขกโดยใช้เสาไม้ค้ำยันไว้ในทะเลสาบ

“ผมคิดผิด แต่อยากให้มีการแนะนำให้เช่าผิวน้ำแบบที่คนเช่าเลี้ยงปลาสเตอร์เจียน ทำการท่องเที่ยวที่นี่ เพราะพื้นที่เล็กๆ ของทะเลสาบดาหมี่ในคลองน้ำแห่งนี้ไม่กระทบต่อการไหลของน้ำที่ใช้ในกระบวนการผลิตของโรงงาน เพราะผมทำการท่องเที่ยวเพื่อต้อนรับแขก ผมยังทำความสะอาดขยะและต้นไม้ในทะเลสาบที่มักไหลมาคลองน้ำแห่งนี้ ทำให้ทิวทัศน์ที่นี่สวยงามขึ้น สร้างพื้นที่ให้คนในท้องถิ่นขายผลผลิตทางการเกษตร และให้นักท่องเที่ยวจากที่อื่นมีที่พักผ่อน” – นายล็อคเสนอเมื่อทีมตรวจสอบเน้นย้ำว่าทะเลสาบดาหมี่เป็นดินแดนแห่งพลังงาน แต่ผู้ใดที่ใส่ใจต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยเฉพาะการท่องเที่ยวในพื้นที่ต้าหมี่ที่มีศักยภาพจะต้องคิดถึงวิธีการแก้ไขคำแนะนำข้างต้นด้วย

หากถูกรื้อถอน ดามีจะกลับไปยังชุมชนเกษตรกรรม

นั่นคือความกังวลของประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลดามี นายเหงียน อันห์ ตว่าน ซึ่งทำงานในตำบลดามีนับตั้งแต่ก่อตั้ง ดังนั้นเขาจึงรู้ว่าการพัฒนาของตำบลมีลักษณะเฉพาะของตัวเอง นายโตน กล่าวว่า เรื่องราวของผู้คนที่ปรับตัวเข้ากับการท่องเที่ยวได้อย่างรวดเร็วและต้อนรับนักท่องเที่ยวที่หลั่งไหลเข้ามานับตั้งแต่มีการสร้างทางหลวงสายนี้ ถือเป็นความก้าวหน้าในการบริหารจัดการของรัฐบาลไปหนึ่งก้าว ดังนั้นจึงถือเป็นความหงุดหงิดที่เกิดขึ้นโดยไม่คาดคิด ฝ่ายบริหารไม่ได้ติดตามเรื่องดังกล่าว เห็นได้ชัดเจนที่สุดในภาคพื้นดิน เมืองดามีมีพื้นที่ธรรมชาติ 13,838.81 เฮกตาร์ โดยมีคณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์ฮามถวน-ดามี บริษัทไฟฟ้าพลังน้ำดาญิม-ฮามถวน-ดามี และคณะกรรมการประชาชนตำบลดามี บริหารจัดการโดยตรง โดยมีพื้นที่รวมทั้งหมด 12,584.3 เฮกตาร์ พื้นที่ที่เหลือ 1,293.17 ไร่ ส่วนใหญ่เป็นที่ดินเพื่อการเกษตรที่ประชาชนใช้ประโยชน์อยู่ในปัจจุบัน ที่ดินสำหรับคมนาคม ที่ดินสำหรับแม่น้ำ คลอง ลำธาร ฯลฯ นอกเหนือจากการวางแผนป่า 3 ประเภทแล้ว ยังไม่ได้มอบให้องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นพิจารณาออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับประชาชน

ทั้งนี้ พื้นที่ดินที่ได้จัดสรรไว้ให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลบริหารจัดการอย่างชัดเจน จำนวน 1,803.8 ไร่ ก็ได้นำไปพิจารณาอนุมัติหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่ประชาชน ตามมติ 4 ฉบับของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วน แต่ไม่สามารถดำเนินการให้ราบรื่นได้ ในปัจจุบันพื้นที่ออกหนังสือรับรองภายในตำบลมีเพียงร้อยละ 10 ของพื้นที่ทั้งหมดข้างต้น สาเหตุคือแผนการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินไม่เหมาะสมกับสถานการณ์จริงในท้องถิ่น เพราะกฎหมายกำหนดให้ผู้ได้รับการจัดสรรที่ดินเพื่อเกษตรกรรมต้องเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวรในท้องถิ่นและมีเขตพื้นที่การจัดสรรที่ดินไม่เกิน 1.5 ไร่ นอกพื้นที่นี้ครัวเรือนจะต้องเช่าที่ดิน ทุกครัวเรือนไม่เห็นด้วยจึงไม่ได้ยื่นขอเช่าที่ดิน จึงทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการที่ดินในท้องถิ่น กระทบต่อการลงทุนในการผลิตของประชาชน...

แม้ว่านักท่องเที่ยวจะคุ้นเคยกับเส้นทางและทัวร์นี้แล้ว แต่ก็ควรมาเยี่ยมชมต่อ ประชาชนได้ค้นพบว่าการท่องเที่ยวมีความสะดวกมากกว่าการเกษตรกรรม และยิ่งไปกว่านั้นยังกระตุ้นให้มีการขายผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในราคาสูง ทำให้ผู้คนไม่สามารถหยุดยั้งได้ ดังนั้นการละเมิดดังกล่าวข้างต้นจะยังคงมีต่อไป หากรัฐบาลเข้มงวดและรื้อถอนอย่างเด็ดขาด ต้าหมี่จะกลายเป็นชุมชนเกษตรกรรมเหมือนในช่วงหลายปีแรกที่ก่อตั้งหรือไม่ โดยที่มีนักท่องเที่ยวเข้าออกโดยไม่มีที่พักผ่อน น้ำดื่ม เที่ยวชมสถานที่หรือซื้อทุเรียนแม้แต่แห่งเดียว? ถ้าเราตอบสนองได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น ชุมชนที่สูงแห่งนี้จะคึกคักและสัญญาว่าจะเต็มไปด้วยบริการ "ตะขาบ" เมื่อกฎระเบียบทางกฎหมายเสร็จสิ้น เมื่อนักลงทุนรายใหญ่เข้าสู่ "เกม" ของการท่องเที่ยวในชนบท โดยเฉพาะในทะเลสาบสองแห่งคือ หำทวนและดาหมี อย่างไรก็ตาม ในสายตาของนักลงทุนด้านการท่องเที่ยว แขกมักชอบชมวิวทะเลสาบและทางเดินลงทะเลสาบเพื่อสนองความต้องการด้านความบันเทิงต่างๆ ไม่ใช่แค่หยุดพาแขกไปเที่ยวเกาะต่างๆ เพื่อชมสวนผลไม้เท่านั้น ดังนั้นความต้องการเช่าพื้นที่น้ำ (ซึ่งในปัจจุบันเป็นพื้นที่พลังงาน) เพื่อให้การท่องเที่ยวน่าดึงดูดใจมากขึ้นจึงกลายเป็นความต้องการ

ดังนั้นในเดือนสิงหาคม อำเภอห่ำถวนบั๊กจึงมีการประชุมหารือร่วมกับผู้นำบริษัทไฟฟ้าพลังน้ำดาญิม-ห่ำถวน-ดามี ซึ่งเป็นหน่วยงานที่บริหารจัดการทะเลสาบ 2 แห่ง พื้นที่รวม 1,599.23 เฮกตาร์ ในตำบลดามี เพื่อหาแนวทางพัฒนาการท่องเที่ยวของดามี...

บทที่ 1: เสียงเรียกจากที่สูง

บทที่ 3 : ฝ่ายที่ไม่ทำอะไร ฝ่ายที่ปรารถนา

แหล่งที่มา