หากมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ จะเห็นว่าการ “รวมและแยก” หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเกิดขึ้นผ่านหลายขั้นตอน สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในยุทธศาสตร์การบริหารจัดการของรัฐ ตั้งแต่สมัยอาณานิคมของฝรั่งเศสที่มี 61 จังหวัด สู่ยุคการรวมชาติที่มี 72 เขตการปกครองจังหวัด และมีการปรับเปลี่ยนแบ่งเขตมากมายเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน จนถึงปัจจุบัน ประเทศเวียดนามมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัด 63 แห่ง รวมถึง 57 จังหวัดและ 6 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง
ประวัติการควบรวมและแยกกิจการ
เวียดนามได้ผ่านช่วงเวลาต่างๆ มากมายของการปรับโครงสร้าง การแยก และการควบรวมหน่วยงานการบริหารจังหวัดในแต่ละช่วงประวัติศาสตร์
ก่อน พ.ศ. 2488 (ยุคอาณานิคมของฝรั่งเศส) ภายใต้ราชวงศ์เหงียน (ก่อนการปกครองอาณานิคมของฝรั่งเศส) ทั้งประเทศมี 31 จังหวัดและ 1 จังหวัดเถื่อเทียน (เทียบเท่าระดับจังหวัด) หลังจากที่ฝรั่งเศสก่อตั้งกลไกปกครอง เวียดนามก็ถูกแบ่งออกเป็น 3 ภูมิภาค ได้แก่ เวียดนามเหนือ เวียดนามกลาง และเวียดนามใต้ จำนวนจังหวัดทั้งหมดจะแตกต่างกันไปในแต่ละช่วงเวลา
ช่วง พ.ศ. 2488 - 2497 (สงครามต่อต้านฝรั่งเศส) : ในปี พ.ศ. 2488 หลังจากได้รับเอกราช รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามยังคงรักษาระบบจังหวัดแบบเดิมไว้ แต่มีการปรับปรุงบ้าง ในปีพ.ศ. 2497 ประเทศมีจังหวัดและเมืองรวม 70 จังหวัด (รวมทั้งจังหวัดในภาคเหนือ ภาคกลาง และบางจังหวัดในภาคใต้)
ช่วง พ.ศ. 2497 - 2518 (แบ่งภาคเหนือและภาคใต้) : ภาคเหนือ : รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามมีการปรับปรุงบางประการ ระยะนี้มีประมาณ 30 - 32 จังหวัด/เมือง ภาคใต้: รัฐบาลสาธารณรัฐเวียดนามก็มีการดำเนินการเปลี่ยนแปลงการบริหารเช่นกัน ในปีพ.ศ. 2518 ภาคใต้มี 44 จังหวัดและเมืองหลวง 1 แห่ง (ไซง่อน)
ช่วงปี พ.ศ. 2518 ถึงปัจจุบัน: หลังจากการรวมประเทศ (เมษายน พ.ศ. 2518) เวียดนามมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัดจำนวน 72 หน่วย โดยภาคเหนือมี 25 หน่วย และภาคใต้มี 47 หน่วย หลังจากการปรับเปลี่ยนหลายครั้ง ตั้งแต่ปี 2008 ถึงปัจจุบัน เวียดนามยังคงมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัดอยู่ 63 แห่ง รวมทั้งจังหวัด 57 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 เมือง ได้แก่ ฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง กานเทอ ไฮฟอง และนครเว้ (ที่จะเปลี่ยนจากจังหวัดเถื่อเทียน-เว้เป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางในปี 2024)
ประวัติการควบรวมและแยกกิจการ
เวียดนามได้ผ่านช่วงเวลาต่างๆ มากมายของการปรับโครงสร้าง การแยก และการควบรวมหน่วยงานการบริหารจังหวัดในแต่ละช่วงประวัติศาสตร์
- ก่อน พ.ศ. 2488 (ยุคอาณานิคมของฝรั่งเศส) ภายใต้ราชวงศ์เหงียน (ก่อนการปกครองอาณานิคมของฝรั่งเศส) ทั้งประเทศมี 31 จังหวัดและ 1 จังหวัดเถื่อเทียน (เทียบเท่าระดับจังหวัด) หลังจากที่ฝรั่งเศสก่อตั้งกลไกปกครอง เวียดนามก็ถูกแบ่งออกเป็น 3 ภูมิภาค ได้แก่ เวียดนามเหนือ เวียดนามกลาง และเวียดนามใต้ จำนวนจังหวัดทั้งหมดจะแตกต่างกันไปในแต่ละช่วงเวลา
- ช่วง พ.ศ. 2488 - 2497 (สงครามต่อต้านฝรั่งเศส) : ในปี พ.ศ. 2488 หลังจากได้รับเอกราช รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามยังคงรักษาระบบจังหวัดแบบเดิมไว้ แต่มีการปรับปรุงบ้าง ในปีพ.ศ. 2497 ประเทศมีจังหวัดและเมืองรวม 70 จังหวัด (รวมทั้งจังหวัดในภาคเหนือ ภาคกลาง และบางจังหวัดในภาคใต้)
- ช่วง พ.ศ. 2497 - 2518 (แบ่งภาคเหนือและภาคใต้) : ภาคเหนือ : รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามมีการปรับปรุงบางประการ ระยะนี้มีประมาณ 30 - 32 จังหวัด/เมือง ภาคใต้: รัฐบาลสาธารณรัฐเวียดนามก็มีการดำเนินการเปลี่ยนแปลงการบริหารเช่นกัน ในปีพ.ศ. 2518 ภาคใต้มี 44 จังหวัดและเมืองหลวง 1 แห่ง (ไซง่อน)
- ช่วงปี พ.ศ. 2518 ถึงปัจจุบัน: หลังจากการรวมประเทศ (เมษายน พ.ศ. 2518) เวียดนามมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัดจำนวน 72 หน่วย โดยภาคเหนือมี 25 หน่วย และภาคใต้มี 47 หน่วย หลังจากการปรับเปลี่ยนหลายครั้ง ตั้งแต่ปี 2008 ถึงปัจจุบัน เวียดนามยังคงมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัดอยู่ 63 แห่ง รวมทั้งจังหวัด 57 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 เมือง ได้แก่ ฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง กานเทอ ไฮฟอง และนครเว้ (ที่จะเปลี่ยนจากจังหวัดเถื่อเทียน-เว้เป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางในปี 2024)
อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ ตามการประเมินของรัฐบาลกลางและความคิดเห็นของนักวิทยาศาสตร์และนักวิจัยจำนวนมาก จำนวนเขตและจังหวัดในเวียดนามเมื่อเทียบกับพื้นที่และขนาดประชากรยังคงมากเกินไป ระบบการจัดการบริหารมีความยุ่งยาก มีหลายชั้น และไม่มีประสิทธิภาพ
ดังนั้นความจำเป็นในการจัดระเบียบและรวมจังหวัดและยกเลิกระดับการบริหารระดับกลาง (เขต) จึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเร่งด่วน อย่างไรก็ตาม การรวมจังหวัดและการยกเลิกระดับเขตไม่ใช่เพียงการบวกและลบง่ายๆ บนแผนที่การบริหารเท่านั้น นี่คือการปฏิวัติที่มีเป้าหมายสูงสุดคือการปลดปล่อยศักยภาพ ปลดล็อกทรัพยากร และสร้างระบบปฏิบัติการที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น
นี่คือการเดินทางที่ท้าทายซึ่งต้องอาศัยวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ ความมุ่งมั่นสูง และเหนือสิ่งอื่นใด คือ ความเห็นพ้องต้องกันของสังคมโดยรวม โดยมีแผนการดำเนินงานที่เหมาะสมสอดคล้องกับแนวทางของรัฐบาลกลาง
กวางนาม-ดานัง และประวัติศาสตร์การก่อตั้งและการแยกตัว:
พ.ศ. 2432: หลังจากรุกรานเวียดนามทั้งหมดแล้ว ชาวอาณานิคมฝรั่งเศสได้แยกเมืองดานังออกจากกวางนาม เปลี่ยนชื่อเป็นเมืองตูราน และอยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของผู้สำเร็จราชการอินโดจีน
ต้นศตวรรษที่ 20: ฝรั่งเศสสร้างเมืองตูรานให้เป็นเมืองแบบตะวันตก และกลายเป็นศูนย์กลางการค้าที่สำคัญ
พ.ศ. 2493: ฝรั่งเศสคืนดานังให้กับรัฐบาลเบ๋าได
พ.ศ. 2508: นาวิกโยธินสหรัฐขึ้นบก ทำให้เมืองดานังกลายเป็นฐานทัพทหาร
พ.ศ. 2510: ดานังได้รับการกำหนดให้เป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางของรัฐบาลสาธารณรัฐเวียดนาม
6 พฤศจิกายน 2539 ในการประชุมสมัยที่ 10 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามได้ผ่านมติให้จังหวัดกวางนาม-ดานังแยกออกเป็นจังหวัดกวางนามและเมืองดานังภายใต้รัฐบาลกลาง
เป้าหมายการปรับโครงสร้างการบริหาร :
- ปรับปรุงองค์กร ลดต้นทุน เพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน
- สร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคเศรษฐกิจหลัก
- ปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการภาครัฐให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนา...
ที่มา: https://baoquangnam.vn/viet-nam-qua-cac-lan-thanh-lap-sap-nhap-tinh-3149426.html
การแสดงความคิดเห็น (0)