ทำไมโฮจิมินห์จึงเสนอให้เก็บรายได้งบประมาณส่วนเกินไว้สร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน?

เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม ข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ระบุว่า หน่วยงานเพิ่งส่งรายงานไปยังกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบของหนี้สาธารณะเมื่อดำเนินโครงการรถไฟในเมือง

นครโฮจิมินห์กำลังดำเนินโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองซึ่งมีความต้องการเงินทุน 22.3 พันล้านเหรียญสหรัฐในช่วงปี 2569-2573 ภาพโดย : ชี หง

ตามที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ระบุว่า ร่างแผนนครโฮจิมินห์สำหรับช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 (เสร็จสมบูรณ์และนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรี) นครโฮจิมินห์ได้กำหนดให้ความต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนสาธารณะในระยะกลางรวมสำหรับช่วงปี 2026-2030 อยู่ที่เกือบ 62.59 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (1,502,207 พันล้านดองเวียดนาม)

ซึ่งเงินทุนสำหรับโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ อยู่ที่ 21,755 ล้านเหรียญสหรัฐ (ประมาณ 34.76%)

คณะกรรมการประชาชนเมืองประเมินว่าเงินทุนที่จำเป็นในการดำเนินโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองนั้นมีขนาดใหญ่มาก ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนสูงของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปีของนครโฮจิมินห์

นอกจากนี้ ความต้องการโครงการในระยะปัจจุบันของเมืองมีจำนวนมาก ทำให้รายได้งบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับตามการกระจายอำนาจไม่สามารถตอบสนองได้ จึงจำเป็นต้องระดมทุนเพิ่มเติมในรูปแบบอื่นๆ รวมถึงการระดมทุนจากเงินกู้ด้วย

รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 (เบ๊นถัน-ซ่วยเตียน) คาดว่าจะเปิดให้บริการในเดือนธันวาคม 2567 ภาพโดย: My Quynh

เมืองยังดำเนินโครงการ ODA ด้วยการกู้ยืมเงินจำนวนมากเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง

ดังนั้น จำเป็นต้องตรวจสอบและปรับปรุงยอดรวมการกู้ยืมประจำปีและการขาดดุลงบประมาณโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่านครโฮจิมินห์มีความต้องการทุนกู้ยืมเพียงพอในช่วงระยะเวลาข้างหน้า และเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการสามารถดำเนินไปได้

เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการระดมเงินทุน นครโฮจิมินห์รายงานว่ารายรับจากงบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นจากแหล่งรายได้จะถูกแบ่งตามเปอร์เซ็นต์ระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น ปัจจุบันรัฐบาลกลางมีสัดส่วน 79% และนครโฮจิมินห์มีสัดส่วน 21%

รายได้ที่เพิ่มขึ้นของรัฐบาลกลาง (ร้อยละ 79) จะถูกควบคุมให้เป็นงบประมาณกลาง และคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะตัดสินใจให้รางวัลแก่ประมาณการรายได้ส่วนเกินโดยแบ่งออกตามระดับงบประมาณตามกฎข้อบังคับในมาตรา 59 ของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน พ.ศ. 2558

เพื่อตอบสนองต่อความต้องการเงินทุนสำหรับโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง นครโฮจิมินห์เสนอให้คงรายรับงบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นจากรายได้ที่แบ่งระหว่างงบประมาณกลางและงบประมาณของเมืองในการดำเนินโครงการ

คณะกรรมการประชาชนของเมืองกล่าวว่า การที่นครโฮจิมินห์ยังคงรักษารายรับงบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นดังกล่าวข้างต้นไว้ได้นั้น ก็ยังคงทำให้รายรับงบประมาณกลางอยู่ที่ 79 เปอร์เซ็นต์ ตามประมาณการรายรับที่กำหนดโดยรัฐสภา

การเพิ่มรายได้ทั้งหมดที่กล่าวไว้ข้างต้นจะนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 49-KL/TW ของโปลิตบูโรเท่านั้น

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังมีแผนที่จะใช้รายได้งบประมาณจากพื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับการพัฒนา TOD เพื่อลงทุนในก่อสร้างระบบรถไฟในเมือง

รวมทั้งเงินที่จัดเก็บจากการประมูลที่ดินที่รัฐบริหารจัดการโดยตรงบริเวณสถานีรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 และ 2 และเงินที่จัดเก็บจากการประมูลที่ดินภายหลังการชดเชย สนับสนุน และจัดวางพื้นที่บริเวณสถานีรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 3, 4 และ 5

สำหรับเงินลงทุนของนครโฮจิมินห์ คาดว่าจะใช้ประมาณ 10-40% ต่อปี (ขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของโครงการ) ของเงินลงทุนสาธารณะประจำปีของเมือง เพื่อให้ความสำคัญในการลงทุนในโครงการพัฒนาระบบรถไฟในเขตเมืองเป็นหลัก

นอกจากนี้นครโฮจิมินห์ยังระดมทุนจากแหล่งเงินกู้โดยการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น การกู้ยืมจากสถาบันการเงินในประเทศ องค์กรในประเทศอื่นๆ และจากการกู้ยืมจากต่างประเทศจากรัฐบาลเพื่อนำกลับไปปล่อยกู้ให้กับเมืองอีกครั้ง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-tphcm-de-xuat-giu-lai-phan-ngan-sach-thu-vuot-du-toan-de-lam-metro-192241014150302188.htm