การควบคุมอาวุธนิวเคลียร์: เมื่อประเทศต่างๆ จำเป็นต้องสร้างความไว้วางใจมากขึ้น

กลไกการควบคุมจะถูกแบ่งแยกออกเป็นหนึ่งเดียว

การกัดเซาะระบอบการควบคุมอาวุธเริ่มต้นขึ้นก่อนที่ปฏิบัติการทางทหารพิเศษของรัสเซียในยูเครนจะเริ่มต้นขึ้น และความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและตะวันตกก็เสื่อมลง ในปี พ.ศ. 2544 จอร์จ บุช ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในขณะนั้น ประกาศถอนตัวจากสนธิสัญญาต่อต้านขีปนาวุธ (ABM) ปี พ.ศ. 2515 แม้ว่าทั้งสองฝ่ายจะมีความสัมพันธ์เชิงบวกต่อกันในด้านอื่นๆ ต่อไปก็ตาม อย่างไรก็ตาม มอสโกมีเหตุผลที่จะต้องกังวลเกี่ยวกับองค์ประกอบของระบบป้องกันขีปนาวุธใหม่ในยุโรปตะวันออก จากมุมมองของรัสเซีย NATO ได้กัดกร่อนความมั่นคงในยุโรป ทำลายหลักการแห่งความมั่นคงที่เท่าเทียมและแยกจากกันไม่ได้ (วิกฤตของระบบควบคุมอาวุธแบบเดิม การโจมตีทางอากาศของ NATO ในยูโกสลาเวีย การขยายตัวของ NATO ไปทางตะวันออก ฯลฯ) ดังนั้นปัญหาเสถียรภาพทางยุทธศาสตร์ระหว่างทั้งสองประเทศจึงมีความกดดันเพิ่มมากขึ้นด้วย สนธิสัญญาลดอาวุธยุทธศาสตร์ปี 2010 (START-3) ระหว่างสหรัฐอเมริกาและรัสเซียถือเป็นความสำเร็จครั้งใหญ่ครั้งสุดท้ายในการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์

ในบริบทของความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับปัญหายูเครนในปี 2014 รัสเซียได้ส่งเสริมการพัฒนาทั้งคุณภาพและปริมาณของอาวุธขีปนาวุธรุ่นใหม่เพื่อรักษาสมดุลของกองกำลัง ระบอบการควบคุมอาวุธขีปนาวุธนิวเคลียร์ยังคงอ่อนแอลง ในเดือนสิงหาคม 2019 รัฐบาลทรัมป์ได้ถอนตัวอย่างเป็นทางการจากสนธิสัญญากองกำลังนิวเคลียร์พิสัยกลาง (INF) ที่ลงนามกับสหภาพโซเวียตในปี 1987 สาเหตุเกิดจากการเรียกร้องของทั้งสองฝ่ายเกี่ยวกับความเป็นจริงทางเทคโนโลยีใหม่ การสูญเสียองค์ประกอบอื่น ๆ ของการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ (รวมถึงสนธิสัญญา ABM) ความสงสัยร่วมกันเกี่ยวกับการพัฒนาระบบใหม่ และการมีอยู่ของระบบที่คล้ายคลึงกันในประเทศที่สาม โดยทั่วไปคือจีน ในระหว่างดำรงตำแหน่งวาระแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ การขยายเวลาสนธิสัญญา START ใหม่เกือบจะถูกยกเลิก รัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดนได้เคลื่อนไหวเพื่อขยายเวลา แต่ภายในปี 2023 รัสเซียได้ตัดสินใจระงับการมีส่วนร่วมในสนธิสัญญา START ใหม่

ความขัดแย้งในยูเครนทำให้สถานการณ์ที่ตึงเครียดอยู่แล้วเลวร้ายลงไปอีก ยูเครนได้รับระบบขีปนาวุธโจมตีระยะไกลจากประเทศตะวันตก การใช้งานโดยกองทัพยูเครนแม้จะไม่ได้มีการประกาศอย่างเป็นทางการแต่ก็ไม่สามารถทำได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากผู้สอนการทหารตะวันตก และมีพื้นฐานมาจากข้อมูลทางเทคนิคและข่าวกรองจากประเทศสมาชิกนาโต เพื่อตอบโต้ รัสเซียได้ใช้ขีปนาวุธความเร็วเหนือเสียงพิสัยกลาง (Oreshnik) เป็นครั้งแรกเพื่อโจมตีเป้าหมายทางทหารของยูเครน ในปี 2024 รัสเซียประกาศหลักคำสอนนิวเคลียร์ฉบับใหม่ที่มีการเปลี่ยนแปลงสำคัญโดยปรับเงื่อนไขการใช้อาวุธนิวเคลียร์ แม้ว่าจนถึงขณะนี้ทุกฝ่ายยังคง "ใจเย็น" เพื่อควบคุมสถานการณ์ แต่ความเสี่ยงที่สถานการณ์จะทวีความรุนแรงมากขึ้นยังคงมีอยู่

การเจรจาระหว่างรัสเซียและสหรัฐไม่เพียงพอต่อการสร้างความไว้วางใจทางยุทธศาสตร์หรือ?

การเจรจาระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ นำมาซึ่งความหวังในการคลี่คลายความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทวิภาคี เช่นเดียวกับ “จุดวิกฤต” ที่ทั้งสองฝ่ายมีบทบาทสำคัญ แม้ว่ากระบวนการสันติภาพสำหรับยูเครนจะยังคงต้องดำเนินต่อไปอีกนานเนื่องจากความขัดแย้งที่เกิดขึ้นภายในสหภาพยุโรปในปัจจุบัน แม้ว่าอังกฤษและเคียฟเองก็ไม่ได้แบ่งปันแผนสันติภาพของรัฐบาลทรัมป์ แต่ชุมชนระหว่างประเทศก็คาดหวังว่าจะสามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับยูเครนได้ ซึ่งจะช่วยบรรเทาความตึงเครียดและการเผชิญหน้าระหว่างรัสเซียและฝ่ายตะวันตกในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากเชื่อว่าความคืบหน้าในประเด็นยูเครนไม่น่าจะสร้างเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการเริ่มระบบควบคุมอาวุธนิวเคลียร์อีกครั้ง สหรัฐฯ จะยังคงดำเนินตามกระบวนการปรับปรุงกำลังนิวเคลียร์ที่ริเริ่มโดยรัฐบาลชุดก่อนๆ อย่างต่อเนื่อง ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์มีแนวโน้มที่จะหยิบยกประเด็นการมีส่วนร่วมของจีนในสถาปัตยกรรมความมั่นคงใหม่ขึ้นมาอีกครั้ง ในขณะเดียวกัน ปักกิ่งยังไม่พร้อมที่จะใช้มาตรการจำกัดใดๆ และกำลังขยายคลังอาวุธนิวเคลียร์อย่างต่อเนื่อง

START-3 มีแนวโน้มว่าจะไม่สามารถกลับคืนสู่สภาพเดิมได้ สิ่งนี้ต้องใช้การประนีประนอมจากทั้งสองฝ่ายและการเตรียมการมากมาย แม้ว่าจะไม่น่าจะเป็นไปได้ที่จะเห็นการแข่งขันอาวุธนิวเคลียร์เชิงยุทธศาสตร์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ ในรูปแบบที่เกิดขึ้นตอนท้ายของสงครามเย็น แต่การพัฒนากำลังอาวุธนิวเคลียร์เชิงยุทธศาสตร์ที่ทั้งสองฝ่ายมุ่งหวังจะดำเนินตามเส้นทางของการปรับปรุงเชิงคุณภาพ รวมถึงการบรรลุความสำเร็จทางเทคนิคใหม่ๆ ด้วย การแข่งขันด้านอาวุธที่นี่จะไม่ดำเนินต่อไปในวงกว้าง แต่จะดำเนินต่อไปในเชิงลึก ด้วยการปรับปรุงคุณลักษณะของอาวุธ ระบบควบคุม และส่วนประกอบอื่นๆ

ปัญหาของการควบคุมระบบขีปนาวุธระยะกลางและระยะสั้นดูเหมือนจะยากยิ่งขึ้น ความเสี่ยงจากการติดตั้งขีปนาวุธพิสัยกลางและระยะสั้นของสหรัฐฯ จำนวนมากในยุโรปยังคงมีอยู่ โดยภาพรวมแล้ว ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ มุ่งมั่นที่จะทบทวนความสัมพันธ์กับพันธมิตรในยุโรปในด้านความมั่นคง การใช้งานระบบใหม่จะต้องใช้ต้นทุนมหาศาลที่ประเทศในยุโรปไม่เต็มใจจะจ่าย แต่การเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจทำให้เกิดความตึงเครียดเพิ่มมากขึ้น ความมั่นคงของยุโรปจะเปราะบางมากขึ้นเนื่องจากการเคลื่อนไหวตอบโต้ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากมอสโก นอกจากนี้ ไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ในการนำระบบที่คล้ายคลึงกันของสหรัฐฯ มาใช้ในเอเชียได้ เนื่องจากอาจมีการแข่งขันที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และจีน โอกาสที่ฝ่ายต่างๆ จะกลับเข้าสู่สนธิสัญญา INF นั้นมีน้อยมาก อย่างไรก็ตาม ชุมชนระหว่างประเทศสามารถหวังได้เพียงว่าทุกฝ่ายจะสามารถระงับการใช้งานระบบดังกล่าวในพื้นที่บางส่วนเป็นการชั่วคราวได้

ในระยะปัจจุบัน การเจรจาระหว่างมอสโกวและวอชิงตันเรื่องขีปนาวุธและนิวเคลียร์ยังมีแนวโน้มไม่ชัดเจน เกาหลีเหนือได้กลายเป็นมหาอำนาจทางนิวเคลียร์อย่างมีประสิทธิผล เวลาและโอกาสที่ทุกฝ่ายจะทำงานร่วมกันเพื่อปลดอาวุธนิวเคลียร์บนคาบสมุทรเกาหลีได้สูญเสียไปแล้ว ความร่วมมือระหว่างรัสเซียและเกาหลีเหนือกำลังเข้าสู่ช่วงแห่งการพัฒนาที่แข็งแกร่ง ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 ผู้นำของทั้งสองประเทศได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมซึ่งระบุว่าความมั่นคงและการป้องกันประเทศเป็นหนึ่งในเสาหลักสำคัญของความร่วมมือ ในประเด็นเรื่องนิวเคลียร์ของอิหร่าน รัฐบาลทรัมป์ชุดแรก (ในปี 2561) ถอนตัวฝ่ายเดียวจากแผนปฏิบัติการร่วมครอบคลุม (JCPOA) ที่กำหนดไว้ในข้อมติที่ 2231 ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ท่ามกลางวิกฤตความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและอเมริกา เกิดการปรองดองทางการเมืองระหว่างมอสโกวและเตหะราน ซึ่งกลายเป็นรูปธรรมได้จากข้อตกลงทวิภาคีฉบับใหม่ ยังไม่มีแนวโน้มว่าจะมีการทูตพหุภาคีในประเด็นนี้

ในอนาคตอันใกล้นี้ อาวุธนิวเคลียร์ยังคงเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดในกลยุทธ์ทางการทหารของมหาอำนาจ การรีบูตโครงสร้างการควบคุมขีปนาวุธนิวเคลียร์ในรูปแบบรัสเซีย-อเมริกาหรือรูปแบบที่กว้างขึ้นดูเหมือนจะไม่น่าจะเป็นไปได้ ผู้เล่นหลักยังไม่เห็นความจำเป็นในการทำเช่นนั้น ในกรณีที่ไม่มีข้อตกลงใหม่ ประเทศต่างๆ ยังคงพัฒนาคลังอาวุธนิวเคลียร์ทั้งในด้านขนาดและคุณภาพต่อไป ชุมชนนานาชาติจะได้เห็นการแข่งขันทางนิวเคลียร์ที่ดุเดือดเพื่อเพิ่มพลังงานระหว่างประเทศใหญ่ๆ

หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/van-de-kiem-soat-vu-khi-hat-nhan-khi-cac-nuoc-can-boi-dap-them-long-tin-243465.htm