ชดเชยเงินสดก่อนเมื่อได้ที่ดินคืน

เช้าวันที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๖๒ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่ดิน (แก้ไข) เป็นกลุ่ม นี่คือการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 2 เพื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายฉบับนี้

ก่อนเริ่มการอภิปราย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh นำเสนอร่างกฎหมายในนามของรัฐบาล

มีผู้แสดงความเห็นมากกว่า 12 ล้านความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาความคิดเห็นที่มุ่งเน้นเรื่องการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรเงินใหม่ โดยมีผู้แสดงความเห็นจำนวน 1.22 ล้านความเห็น การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน จำนวน 1.06 ล้านครั้ง

ตามที่รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าว เนื้อหาของนโยบายการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่เมื่อรัฐเรียกร้องคืนที่ดินได้รับความคิดเห็นมากที่สุด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh นำเสนอร่างกฎหมาย

เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดิน สร้างฉันทามติ และลดการร้องเรียนและคดีความ จึงได้แก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวในทิศทางที่ว่า “การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ เมื่อรัฐเวนคืนที่ดิน จะต้องให้แน่ใจว่ามีประชาธิปไตย ความเป็นกลาง ความยุติธรรม การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ทันเวลา และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย”

ผู้ซึ่งที่ดินถูกเรียกคืนจะได้รับการชดเชยความเสียหายต่อที่ดิน ทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน ค่าใช้จ่ายในการลงทุนในที่ดิน และความเสียหายอันเกิดจากการหยุดผลิตและกิจการ สนับสนุนการฝึกอาชีพและการหางาน สนับสนุนการสร้างความมั่นคงในชีวิตและการผลิต และสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐเรียกร้องที่ดินที่อยู่อาศัยคืน

พร้อมกันนี้ จะให้ความสำคัญกับการเลือกรูปแบบการชดเชยเป็นเงินสดหากมีความจำเป็นต้องชดเชยเป็นเงินสด ราคาที่ดินชดเชย คือ ราคาเฉพาะของประเภทที่ดินที่ได้รับคืนในเวลาที่อนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่

ร่างกฎหมายกำหนดว่าพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยต้องมีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่สอดประสานกันให้ครบถ้วนตามผังรายละเอียดที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ประชุมช่วงเช้าวันนี้

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ ได้นำเสนอรายงานการพิจารณาทบทวน โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายความและระบุกรณีการกู้คืนที่ดินจำนวน 31 กรณี ไว้ใน 3 กลุ่ม คือ การกู้คืนที่ดินเพื่อก่อสร้างโครงการสาธารณะ การจัดซื้อที่ดินเพื่อสร้างที่ทำการหน่วยงานของรัฐและงานสาธารณะประโยชน์; การฟื้นฟูที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะอื่น ๆ

อย่างไรก็ตามบทบัญญัติในมาตรา 79 กล่าวถึงกรณีการประมูลและเสนอราคากองทุนที่ดินซึ่งมีเนื้อหาไม่ชัดเจนและมีแนวทางที่ไม่สอดคล้องกันเมื่อเปรียบเทียบกับกรณีอื่น การประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือการเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนในการดำเนินโครงการโดยใช้ที่ดินนั้นเป็นเพียงวิธีการจัดสรรที่ดินหรือการเช่าที่ดินเท่านั้น ไม่ใช่เกณฑ์ในการพิจารณากรณีการเรียกคืนที่ดิน

มาตรา 79 หมายถึง มาตรา 112 ซึ่งระบุถึงโครงการใช้ที่ดินที่รัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อขายทอดตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน รวมถึงโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า การออกแบบระเบียบนี้มีลักษณะทั่วไป ไม่ชัดเจนเพียงพอเกี่ยวกับกรณีการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ที่รัฐเวนคืนที่ดิน ทำให้ยากที่จะระบุว่ากฎหมายนี้เข้าข่ายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะหรือไม่

ตามที่คณะกรรมการเศรษฐกิจระบุว่า นี่เป็นบทบัญญัติสำคัญของกฎหมายที่ดินซึ่งมีผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิและผลประโยชน์ของผู้ใช้ที่ดิน สามารถดำเนินการได้เฉพาะเมื่อมีการบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย และเป็นไปตามเกณฑ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถัน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องใช้ความระมัดระวังอย่างยิ่ง พิจารณาอย่างรอบคอบ และต้องดำเนินการให้พระราชกฤษฎีกาและรัฐธรรมนูญมีผลใช้บังคับอย่างครบถ้วน เพื่อบัญญัติให้ชัดเจนและหลีกเลี่ยงการตีความต่างกันอันจะก่อให้เกิดความยากลำบากในการปฏิบัติ

นอกจากนี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจพื้นฐานยังตกลงที่จะจัดทำบัญชีราคาที่ดินรายปีเพื่อให้มั่นใจว่ามีการอัปเดตราคาที่ดินที่ผันผวนในตลาดอย่างทันท่วงที

อย่างไรก็ตามการจัดทำบัญชีราคาที่ดินครั้งแรกตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้ จะต้องพิจารณาถึงความสามารถที่แท้จริงของท้องถิ่นในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของพระราชบัญญัติ และต้องรอเอกสารกฎหมายย่อยหลังจากที่พระราชบัญญัติประกาศใช้ การจ้างที่ปรึกษา การรวบรวมข้อมูล กระบวนการและขั้นตอนการประเมิน การยื่นขออนุมัติ ฯลฯ ต้องใช้เวลาในการดำเนินการ ซึ่งอาจทำให้เกิดความสับสนในการใช้ราคาที่ดินตามบัญชีราคาที่ดินในพื้นที่ เนื่องจากไม่สามารถจัดทำบัญชีราคาที่ดินได้ทันเวลา

แหล่งที่มา