โครงการทางรถไฟมูลค่า 8.3 พันล้านเหรียญสหรัฐเป็นโครงการเชิงกลยุทธ์ระยะยาว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ Tran Hong Minh กล่าวว่า การลงทุนในโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มีบทบาทสำคัญ มีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ระยะยาว มีขนาดใหญ่ และจำเป็นต้องใช้เทคโนโลยีทางเทคนิคที่ซับซ้อน

ผู้แทนให้คำแนะนำ

บ่ายวันที่ 14 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง รายงานการยื่นและพิจารณาร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษบางประการเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์

ผู้แทน Tran Van Khai กล่าวระหว่างการหารือ

ในการให้ความเห็น ผู้แทน Tran Van Khai สมาชิกถาวรของคณะกรรมการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้วิเคราะห์อย่างละเอียดถึงความเป็นไปได้ของนโยบายแต่ละข้อในข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง และเสนอแนวทางแก้ไขสำหรับการดำเนินการ

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้เกี่ยวกับนโยบายเงินทุนการลงทุน รัฐบาลเสนอให้ใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินร่วมกับเงินกู้ ODA และระดมทุนทางสังคม การใช้ ODA ถือว่าสมเหตุสมผลเนื่องจากอัตราดอกเบี้ยต่ำ แต่ต้องคำนึงถึงความสามารถในการชำระหนี้สาธารณะและเงื่อนไขผูกพันจากผู้บริจาคด้วย

นอกจากนี้ ข้อจำกัดก็คือ ระยะเวลาในการเจรจาเงินกู้ ODA อาจยาวนานขึ้น ส่งผลให้ความคืบหน้าของโครงการล่าช้าลง นอกจากนี้การระดมทุนทางสังคมยังเป็นเรื่องยาก เนื่องจากธรรมชาติเชิงพาณิชย์ของทางรถไฟยังไม่สูงนัก

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาทางเลือก BOT หรือ PPP พร้อมกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงเพื่อดึงดูดนักลงทุน ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนกับบริษัทโลจิสติกส์และท่าเรือเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทางการเงิน

ส่วนนโยบายการวางแผนและการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน โครงการมีความสอดคล้องกับแผนแม่บทโครงข่ายรถไฟแห่งชาติ โดยมีศักยภาพที่จะเชื่อมต่อกับจีนผ่านท่าเรือลาวไกและไฮฟอง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นที่จะต้องให้มีการประสานงานกับเส้นทางรถไฟอื่น ๆ การเคลียร์ที่ดินอาจเป็นเรื่องยากในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้มีการบูรณาการอย่างใกล้ชิดกับการวางแผนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้และเส้นทางการขนส่งระหว่างประเทศ มีนโยบายการชดเชยและการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ชัดเจน เร่งความคืบหน้าในการเคลียร์พื้นที่

ในด้านนโยบายเทคโนโลยีและมาตรฐานทางเทคนิค รัฐบาลเสนอให้นำเทคโนโลยีสมัยใหม่และมาตรฐานสากลมาประยุกต์ใช้ เพื่อให้สามารถแข่งขันได้ อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดคือต้นทุนการลงทุนเริ่มแรกจำนวนมาก ซึ่งอาจสร้างความกดดันต่องบประมาณได้ เทคโนโลยีขั้นสูงต้องใช้บุคลากรปฏิบัติการที่มีความเชี่ยวชาญสูง ขณะที่การฝึกอบรมอาจต้องใช้เวลานาน

ผู้แทนเสนอแนะให้เรียนรู้จากประสบการณ์จากประเทศที่มีระบบรถไฟขั้นสูง เช่น ญี่ปุ่นและเยอรมนี มีนโยบายการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลตั้งแต่เริ่มต้นการดำเนินโครงการ

ด้านนโยบายการดำเนินงานและการหาประโยชน์ รัฐบาลมีแผนแบ่งการลงทุนออกเป็นเฟส ลดแรงกดดันทางการเงิน และเพิ่มประสิทธิภาพการหาประโยชน์

ผู้แทน Khai วิเคราะห์ว่า หากปฏิบัติตามแผนดังกล่าว การบำรุงรักษาและการดำเนินงานจำเป็นต้องมีรูปแบบการบริหารจัดการแบบมืออาชีพเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสีย จึงจำเป็นต้องสร้างรูปแบบการบริหารจัดการให้มุ่งไปที่วิสาหกิจที่ดำเนินงานอย่างอิสระภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ

ผู้แทน Tran Kim Yen จากนครโฮจิมินห์

ตามที่ผู้แทน Tran Kim Yen (โฮจิมินห์) กล่าว โครงการนี้จำเป็นต้องใช้เงินทุนจำนวนมหาศาล ดังนั้นจึงจำเป็นต้องประเมินแผนการเงินอย่างรอบคอบ รวมถึงผลกระทบในระหว่างกระบวนการดำเนินโครงการและการใช้งาน เพื่อลดความเสี่ยงในอนาคตให้เหลือน้อยที่สุด

นอกจากนี้ ในบริบทของโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการที่กำลังจะเปิดตัว รัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงความเร่งด่วนของโครงการ เพื่อให้ผู้แทนรู้สึกมั่นใจเมื่อกดปุ่มอนุมัติ

ระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการดำเนินการ

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh ได้กล่าวขอบคุณและรับทราบข้อคิดเห็นของผู้แทน และกล่าวว่าเขาจะรับฟังและแก้ไขข้อคิดเห็นเหล่านี้อย่างเต็มที่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh กล่าวในการประชุมเมื่อบ่ายวันที่ 14 กุมภาพันธ์

รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าวเพิ่มเติมว่า เพื่อพัฒนาร่างข้อเสนอสำหรับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง และร่างมติของรัฐสภาเพื่อนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังพยายามอย่างเต็มที่เพื่อทำให้เสร็จภายในระยะเวลาเร่งด่วนอย่างยิ่ง

“ในช่วงที่ผ่านมา เราทำงานกันอย่างหนักตั้งแต่ตี 1 ถึงตี 2 แทบทุกวัน แต่เมื่อได้รับมอบหมายงาน ทุกคนต้องทุ่มเท รับผิดชอบ พยายามทำให้ดีที่สุด และทำให้งานที่ได้รับมอบหมายสำเร็จลุล่วงด้วยดี” รัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า การลงทุนในโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง เป็นสิ่งจำเป็น ไม่เพียงแต่เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเสริมสร้างการเชื่อมต่อระหว่างประเทศด้วย

ตามแผนแม่บทแห่งชาติ ระเบียงเศรษฐกิจลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มีความต้องการการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ รองจากระเบียงเศรษฐกิจภาคตะวันออกเฉียงเหนือ-ใต้ ในเวลาเดียวกัน ระเบียงแห่งนี้มีบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างเวียดนามและจีน

การลงทุนในโครงการมีบทบาทสำคัญ มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ในระยะยาว และมีขนาดใหญ่ ซึ่งต้องใช้เทคโนโลยีทางเทคนิคที่ซับซ้อน

ดังนั้นเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของโครงการ รัฐบาลจึงจำเป็นต้องเสนอต่อรัฐสภาเพื่อเปิดให้ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่ง

เกี่ยวกับมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายเฉพาะและกลไกในการพัฒนาระบบโครงข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ รัฐมนตรีกล่าวว่ารถไฟในเมืองถือเป็น "กระดูกสันหลัง" ของระบบขนส่งสาธารณะในเมือง

การลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองถือเป็นความจำเป็นที่ชัดเจน เป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญและพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเมืองสมัยใหม่และยั่งยืน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

การจัดทำร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มุ่งเน้นการระดมทรัพยากรทางกฎหมายให้ทั่วถึง ลดขั้นตอนการดำเนินการให้สั้นลงมากที่สุด และใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ

ในเวลาเดียวกัน ให้กระจายอำนาจและมอบอำนาจให้ทั้งสองเมืองอย่างเข้มแข็งเพื่อบรรลุมติและข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารกลางและโปลิตบูโร

ตามข้อเสนอของรัฐบาล โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มีความยาวทางหลักประมาณ 390.9 กม. และมีทางแยก 3 ทางยาวประมาณ 27.9 กม. จุดเริ่มต้นอยู่ที่จุดเชื่อมต่อทางรถไฟข้ามชายแดนระหว่างสถานีลาวไกใหม่และสถานีเหอโข่วเป้ย (จีน) ในเมืองลาวไก จุดสิ้นสุดที่บริเวณท่าเรือ Lach Huyen เมืองไฮฟอง

โครงการนี้ผ่าน 9 จังหวัดและเมือง ได้แก่ ลาวไก, เอียนบ๊าย, ฟูเถา, วิญฟุก, ฮานอย, บั๊กนิญ, หุ่งเอียน, ไหเซือง, ไฮฟอง การลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 203,231 พันล้านดอง (ประมาณ 8,369 พันล้านเหรียญสหรัฐ)

ในส่วนของเงินทุน รัฐบาลเสนอว่าแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการ ได้แก่ งบประมาณแผ่นดิน (ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) ทุนในประเทศ ทุนต่างประเทศ (เงินกู้จากรัฐบาลจีน) และแหล่งเงินทุนตามกฎหมายอื่นๆ

ด้านขนาดการลงทุนก่อสร้างรถไฟฟ้าสายใหม่ ขนาดเส้นผ่าศูนย์กลาง 1,435 มิลลิเมตร ขนส่งทั้งผู้โดยสารและสินค้า

โดยเส้นทางหลักจากสถานีลาวไกใหม่ถึงสถานีน้ำไฮฟองมีความเร็วออกแบบไว้ที่ 160 กม./ชม. ส่วนเส้นทางผ่านพื้นที่ศูนย์กลางฮานอยมีความเร็วออกแบบไว้ที่ 120 กม./ชม. ส่วนเส้นทางเชื่อมต่อและทางแยกมีความเร็วออกแบบไว้ที่ 80 กม./ชม.

โดยโครงการดังกล่าวจะมีความคืบหน้าตามที่คาดการณ์ไว้ โดยจะจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมตั้งแต่ปี 2568 และมุ่งมั่นที่จะแล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในปี 2573

ในการดำเนินการตามโครงการ รัฐบาลได้เสนอให้ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ 19 รายการ โดย 15/19 กลไกและนโยบายได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาให้นำไปใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ และเพิ่มกลไกและนโยบายใหม่ 4 รายการ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-tran-hong-minh-tuyen-duong-sat-83-ty-usd-mang-tinh-chien-luoc-dai-han-192250214190033015.htm