อนาคตของคาบสมุทรเกาหลีภายใต้เงาการเลือกตั้งของสหรัฐฯ

ศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยนโยบายอิสระของสหรัฐฯ จัดทำการวิเคราะห์และแสดงความเห็นเกี่ยวกับผลกระทบของการเลือกตั้งสหรัฐฯ ต่อสถานการณ์บนคาบสมุทรเกาหลี

ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทั้งสองคนมักจะมีจุดยืนและนโยบายที่แตกต่างกันในการจัดการความสัมพันธ์กับเกาหลีใต้และเกาหลีเหนือ (ที่มา : บีบีซี)

CSIS ยืนยันว่าไม่มีที่ใดในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่ผลการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบมากกว่าคาบสมุทรเกาหลี ซึ่งอาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงยุทธศาสตร์ทั่วทั้งภูมิภาคได้

ศักยภาพในการแบ่งแยก

โดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครชิงตำแหน่งจากพรรครีพับลิกัน มักมีอคติต่อพันธมิตรที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ แต่มีค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศต่ำกว่า ซึ่งเขาคิดว่าเป็นการกระทำ "ปรสิต" ที่ขึ้นอยู่กับ "ร่มด้านความปลอดภัย" ของวอชิงตัน หากนายทรัมป์กลับมาที่ทำเนียบขาว เกาหลีใต้อาจพบว่าตัวเองตกเป็นเป้าวิพากษ์วิจารณ์ได้ด้วยเหตุผลสองประการ

ประการแรก โซลมีดุลการค้ากับวอชิงตัน 44,500 ล้านดอลลาร์ ซึ่งคาดว่าจะแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ภายในปี 2024 ประการที่สอง แม้ว่าเกาหลีใต้จะใช้จ่าย 2.8 เปอร์เซ็นต์ของ GDP สำหรับการป้องกันประเทศ แต่ทรัมป์แย้งว่าตัวเลขดังกล่าวยังไม่เพียงพอ เนื่องจากเกาหลีใต้จัดสรรเงินเพียง 1 พันล้านดอลลาร์ต่อปีเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการประจำการทหารสหรัฐ 28,500 นายในประเทศ

ในระหว่างดำรงตำแหน่ง นายทรัมป์เคยขอให้โซลเพิ่มเงินสนับสนุนห้าเท่า จนก่อให้เกิดวิกฤตภายในพันธมิตร ดังนั้น จึงเปิดกว้างอย่างเต็มที่ต่อความเป็นไปได้ที่อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะบังคับใช้นโยบายที่คล้ายกันนี้หากได้รับการเลือกตั้งอีกครั้ง

ตามข้อมูลที่เผยแพร่โดยสมาคมการค้าระหว่างประเทศของเกาหลี ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา บริษัทต่างๆ ของเกาหลีใต้ได้ลงทุนอย่างน้อย 79,000 ล้านดอลลาร์ในอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญต่อสหรัฐอเมริกา เช่น ชิประดับไฮเอนด์และการเปลี่ยนผ่านพลังงานสะอาด นอกจากนี้ โซลยังได้มีส่วนสนับสนุนการก่อสร้างฐานทัพทหารนอกประเทศที่ใหญ่ที่สุดของวอชิงตัน โดยจ่ายเงินเกือบ 90 เปอร์เซ็นต์ของต้นทุนทั้งหมด 10.7 พันล้านดอลลาร์

อย่างไรก็ตาม นายทรัมป์ยังคงถือว่าเกาหลีใต้เป็นคู่แข่งทางการค้าและเป็นเพียง "ผู้เกาะกิน" ในด้านความปลอดภัย ด้วยเหตุนี้ ผู้สมัครจากพรรคเดโมแครตจึงสามารถเรียกเก็บภาษีจากเกาหลีใต้ 10-20 เปอร์เซ็นต์ และอาจยกเลิกข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคี (KORUS) ได้

ในทางกลับกัน หากรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริสได้รับเลือก เธอน่าจะยังคงดำเนินความพยายามของรัฐบาลชุดก่อนในการเสริมสร้างการยับยั้งการใช้อาวุธนิวเคลียร์ต่อไป ขณะเดียวกันก็พยายามเสริมสร้างความสัมพันธ์ไตรภาคีกับญี่ปุ่นตามเจตนารมณ์ของการประชุมสุดยอดแคมป์เดวิดในปี 2023 นอกจากนี้ ผู้สมัครจากพรรคเดโมแครตอาจต้องการเสริมสร้างเครือข่ายพันธมิตรในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือผ่านการขยายการซ้อมรบ ขณะเดียวกันก็เสริมบทบาทของโซลในวาระการประชุมเกี่ยวกับยูเครน ไต้หวัน (จีน) นาโต้ AUKUS และกลุ่ม G7 ในทางตรงกันข้าม นายทรัมป์จะไม่สนใจการฝึกซ้อมทางทหารซึ่งถือว่ามีค่าใช้จ่ายสูง เว้นแต่พันธมิตรจะออกเงินสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการเข้าร่วมของกองทัพสหรัฐ

คาดว่านโยบายความมั่นคงทางเศรษฐกิจยังคงเป็นประเด็นสำคัญในช่วงดำรงตำแหน่งของรัฐบาลชุดต่อไป อดีตเจ้าหน้าที่ทรัมป์ไม่คัดค้านมาตรการรักษาความปลอดภัยทางเศรษฐกิจของประธานาธิบดีโจ ไบเดนคนปัจจุบันในการลดความเสี่ยงและปกป้องห่วงโซ่อุปทานของประเทศ เป็นเรื่องที่เข้าใจได้ เนื่องจากนายทรัมป์ถือเป็น “สถาปนิก” ที่ริเริ่มนโยบายนี้ผ่านโครงการต่าง ๆ เช่น Green Dot Network (เพื่อรับมือกับโครงการ Belt and Road ของจีน) และ Clean Network (เพื่อแก้ปัญหาการบุกรุกระบบเครือข่าย 5G ของจีน)

คาดการณ์ว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และเกาหลีใต้จะเผชิญความยากลำบากมากมาย หากนายโดนัลด์ ทรัมป์ กลับเข้าทำเนียบขาว (ที่มา : รอยเตอร์)

การเจรจาหรือการขู่ขวัญ?

รัฐบาลสหรัฐฯ ที่กำลังเข้ามาใหม่จะต้องเผชิญกับเกาหลีเหนือซึ่งมีขีดความสามารถในการโจมตีด้วยอาวุธนิวเคลียร์และขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) ที่ทรงพลัง ตามการวิจัยของ CSIS พบว่าเปียงยางมีแนวโน้มที่จะมีการกระทำที่เข้มแข็งมากขึ้นในช่วงปีที่มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายเพื่อขัดขวางรัฐบาลชุดใหม่

แต่ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีทั้งสองคนจะมีจุดยืนที่แตกต่างกันในการจัดการความสัมพันธ์กับเกาหลีเหนือ

นางแฮร์ริสสามารถเพิ่มการคว่ำบาตรให้เข้มงวดยิ่งขึ้นและเปิดโอกาสให้มีการเจรจากัน นอกจากนี้ เธอยังมุ่งเน้นที่การเสริมสร้างพันธมิตรไตรภาคีกับเกาหลีใต้และญี่ปุ่น ขณะเดียวกันก็กดดันจีนให้ทำหน้าที่เป็นสะพานในการเจรจาปลดอาวุธนิวเคลียร์

ในทางตรงกันข้าม นายทรัมป์อาจต้องการสร้างความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับผู้นำเกาหลีเหนือ คิม จอง อึน ตลอดจนกดดันเปียงยางให้ปฏิบัติตามการระงับการทดสอบอาวุธนิวเคลียร์และการยิง ICBM อย่างถาวร

โดยคำนึงถึงสถานการณ์ดังกล่าวข้างต้น ศูนย์ CSIS เสนอคำแนะนำนโยบายหลายประการสำหรับประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใหม่

ประการแรก ให้ความสำคัญกับการพัฒนาศักยภาพในการยับยั้งสำหรับพันธมิตรทวิภาคีและไตรภาคี ซึ่งวอชิงตันและโซลควรมีจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวอย่างสูงในประเด็นระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ และสหรัฐฯ ควรเสริมสร้างความร่วมมือกับทั้งฟิลิปปินส์และออสเตรเลียในบริบทที่เกาหลีเหนือและรัสเซียลงนามในข้อตกลงด้านความปลอดภัยฉบับใหม่

ประการที่สอง พิจารณาการปฏิรูปนโยบายการค้า โดยสหรัฐฯ ควรใช้แนวทางที่สร้างสรรค์ในการค้าโดยรวมแรงจูงใจในการเข้าถึงตลาดและมาตรการลดความเสี่ยงสำหรับประเทศที่ประสบปัญหาทางเศรษฐกิจ เนื่องจากเกาหลีใต้ซึ่งเป็นพันธมิตรที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ มากที่สุด วอชิงตันจึงควรหลีกเลี่ยงการตอบสนองที่รุนแรง และควรสนับสนุนให้โซลพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน เพิ่มการส่งออก และลงทุนในรัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ เพื่อสร้างงานและปรับปรุงการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ที่มา: https://baoquocte.vn/tuong-lai-ban-da-o-trieu-tien-duoi-bong-bau-cu-my-291073.html