ในการดำเนินโครงการต่อเนื่อง ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนซึ่งได้รับอนุมัติจากรัฐบาล ได้รายงานการมอบหมายรายการและระดับทุนสำหรับภารกิจและโครงการภายใต้แผนงานฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กำหนด ปรับปรุง และเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณกลางในช่วงปี 2564-2568 และจัดสรรแผนการลงทุนงบประมาณกลางปี 2566 ของโครงการเป้าหมายระดับชาติ
ยังคง กดดันและเลี่ยงความรับผิดชอบ
รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า ในมติฉบับที่ 43 รัฐสภาได้มีมติเพิ่มรายจ่ายจากงบประมาณแผ่นดินสูงสุด 176,000 พันล้านดอง โดยจะดำเนินการหลักใน 2 ปี (2565 และ 2566) เพื่อสนับสนุนและลงทุนในภารกิจและโครงการในแต่ละภาคส่วนและสาขา
จากข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายแผนการลงทุนงบประมาณกลางสำหรับโครงการประมาณ 161,848 พันล้านดอง ทุนคงเหลือที่ยังไม่ได้จัดสรรจำนวน 14,152 พันล้านดอง
แผนงบประมาณรายจ่ายส่วนกลางปี 2566 ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้วเป็นจำนวนเงิน 338,415 พันล้านดอง โดย 137,844 พันล้านดองได้รับการจัดสรรสำหรับภารกิจและโครงการต่างๆ ของโครงการ โครงการภายใต้โครงการส่วนใหญ่เป็นโครงการที่เพิ่งเริ่มต้นใหม่และเป็นการยากที่จะเบิกเงินทุนที่จัดสรรทั้งหมดในปี 2566
ส่วนแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางที่เหลือที่ยังไม่ได้จัดสรรของงบประมาณกลางในช่วงปี 2564-2568 นั้น รัฐสภาได้มีมติว่าทุนรวมของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2564-2568 คือ 2,870,000 ล้านดอง โดยทุนงบประมาณแผ่นดินที่ได้รับอนุญาตให้จัดสรรโดยละเอียดอยู่ที่ 2,720,000 ล้านบาท (ไม่รวมทุนสำรองทั่วไป 150,000 ล้านบาท)
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง รายงานต่อรัฐสภา (ภาพ: Quochoi.vn)
ทั้งนี้ นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายรายละเอียดแต่ละภารกิจและโครงการของกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น รวมมูลค่า 2,440,007 พันล้านดอง ทุนคงเหลือที่ต้องรายงานให้รัฐสภาทราบเพื่อขอความเห็นก่อนจะได้รับการจัดสรรตามระเบียบคือ 279,992 พันล้านดอง ความคืบหน้าการจัดทำโครงการลงทุนของกระทรวง ทบวง กรม ท้องถิ่น จากทุนงบกลางที่ยังไม่ได้จัดสรร มูลค่า 142,992 ล้านบาท
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ชี ดุง กล่าวว่าแผนการลงทุนงบประมาณกลางที่เหลือสำหรับปี 2566 ของโครงการเป้าหมายระดับชาติอยู่ที่ 1,208,188 พันล้านดอง
คาดว่าจะจัดสรรเงินทุนภายในประเทศ 183,100 ล้านดองเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาให้กับกระทรวงและหน่วยงานกลาง 4 แห่ง เงินทุนต่างประเทศ 1,025 พันล้านดองที่มอบให้กับผู้สนับสนุนเพื่อดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติในการก่อสร้างชนบทใหม่สำหรับ 16 จังหวัดที่เข้าร่วมในการดำเนินการโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาเครือข่ายสุขภาพฐานรากในพื้นที่ที่มีความยากลำบากเพื่อรับการสนับสนุน
รัฐมนตรีว่าการฯ เน้นย้ำว่า โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้สร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่ แรงขับเคลื่อนใหม่ และศักยภาพใหม่สำหรับอุตสาหกรรม สนาม และท้องถิ่น ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การฟื้นตัว และการพัฒนาอย่างมีนัยสำคัญ
อย่างไรก็ตาม การแล้วเสร็จขั้นตอนลงทุนโครงการและจัดสรรเงินทุนยังล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดของรัฐสภาในมติที่ 69 เนื่องด้วยทั้งเหตุผลเชิงรูปธรรมและเชิงอัตนัย โดยเหตุผลเชิงอัตนัยเป็นหลัก
โดยเฉพาะการเตรียมการโครงการไม่ได้รับการเอาใจใส่เท่าที่ควร และยังคงมีแนวคิดแบบอิงตามระยะเวลา โดยระยะเวลาก่อนหน้าไม่ได้เตรียมการสำหรับระยะเวลาถัดไป ส่งผลให้มีโครงการใหม่จำนวนมากเริ่มก่อสร้างหลังจากที่รัฐสภาเห็นชอบแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 ก่อนที่จะดำเนินการเตรียมการลงทุน หรือต้องมีการปรับเปลี่ยนโครงการ ส่งผลให้ความคืบหน้าในการจัดสรรเงินทุนล่าช้า
“ศักยภาพในการดำเนินการบางพื้นที่ยังอ่อนแอ ยังไม่เข้มข้น ไร้ประสิทธิภาพ บทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำยังไม่ชัดเจน ไม่ได้รับการติดตามอย่างใกล้ชิด ขาดการเร่งรัดและตรวจสอบ ยังมีสถานการณ์ของการกดดันและเลี่ยงความรับผิดชอบ ด้วยกรอบกฎหมายเดิมๆ บางพื้นที่ก็ทำได้ดี บางพื้นที่ก็ทำได้ไม่ดี” รัฐมนตรีกล่าว
พิจารณาจัดสรรทรัพยากร
ในรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา เล กวาง มานห์ กล่าวว่า การเบิกจ่ายเงินทุนของโครงการล่าช้ามาก ตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี 2566 เหลือเวลาดำเนินการให้เสร็จสิ้นเพียง 6 เดือนเท่านั้น การเบิกจ่ายตามข้อกำหนดของมติ 43 ถือเป็นความกดดันมหาศาล
ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณแนะนำว่ารัฐบาลควรพิจารณาจัดสรรแหล่งเงินทุนอย่างรอบคอบ โดยควรพิจารณาจากความคืบหน้าการเบิกจ่ายจริงของแต่ละกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อเสนอการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการที่เข้าเงื่อนไขและมีศักยภาพในการเบิกจ่าย โดยต้องคำนึงถึงความเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เบิกจ่ายไม่ครบ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมติ 43
ความเห็นอื่นๆ บางส่วนกล่าวว่าการเบิกจ่ายโครงการภายใต้โครงการในปี 2565 และ 2566 ไม่สามารถทำได้ เสนอให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อขยายระยะเวลาดำเนินการไปจนถึงปี 2567, 2568
ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง มานห์ (ภาพ: Quochoi.vn)
เรื่อง การจัดสรรและมอบหมายแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางงบประมาณ พ.ศ. 2564 - 2568 นั้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณมีมติเห็นชอบส่วนใหญ่ว่า กระทรวงและท้องถิ่นได้จัดทำและดำเนินการขั้นตอนการลงทุนภารกิจและโครงการต่าง ๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐและมติที่ 29 ของรัฐสภาเรียบร้อยแล้ว
คณะกรรมการการคลังและการงบประมาณเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะนำเสนอแผนการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการที่ผ่านขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้วไปยังรัฐสภาโดยให้หลักการและหลักเกณฑ์เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐและมติรัฐสภา
ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยที่จะนำเสนอแผนรายละเอียดในการจัดสรรแผนการลงทุนงบประมาณกลางปี 2566 ของโครงการเป้าหมายระดับชาติไปยังรัฐสภา อย่างไรก็ตาม มีความเห็นแนะนำให้ทบทวนและพิจารณาความเป็นไปได้ในการเบิกเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในปี 2566 ขอให้รัฐบาลเรียนรู้จากประสบการณ์และจัดสรรเงินทุนให้ทันท่วงที เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการและรับรองความสามารถในการเบิกจ่ายได้ทันท่วงที
มีความคิดเห็นบางส่วนกล่าวว่า การดำเนินการจริงในการจ่ายเงินโครงการเป้าหมายระดับชาติยังมีความล่าช้า เนื่องจากท้องถิ่นหลายแห่งยังคงสับสนในการดำเนินการเพราะไม่มีเอกสารคำแนะนำการดำเนินการที่ครบถ้วน
ดังนั้นความเห็นจึงแนะนำให้รัฐบาลสั่งให้มีการทบทวนและออกเอกสารแนวปฏิบัติที่ขาดหาย และแก้ไขเพิ่มเติมเอกสารที่ไม่เพียงพอเพื่อนำแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานไปปฏิบัติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการ ดำเนินงาน และนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล ให้สมดุลและจัดเตรียมเงินทุนสำรองให้เพียงพอต่อการดำเนินการ มีกลไกระดมทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนด และบรรลุผล เป็น รูปธรรม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)