เสนอมติต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กร

บ่ายวันที่ 12 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังรายงานการยื่นและการตรวจสอบร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

นายเหงียน ไห่ นิญ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีในการนำเสนอรายงาน โดยกล่าวว่า การออกข้อมติดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามการปรับโครงสร้างหน่วยงานของภาครัฐในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพื่อให้สามารถจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นในการดำเนินการตามการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐได้อย่างรวดเร็ว หลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมาย ทำให้มั่นใจได้ว่าหน่วยงานของรัฐและสังคมโดยรวมจะทำงานได้ตามปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น ไม่ขัดขวางการบังคับใช้สนธิสัญญาและความตกลงระหว่างประเทศ ให้เป็นไปตามหลักสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามที่กฎหมายบัญญัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติได้แบ่งโครงสร้างเป็น 15 มาตรา รวมทั้ง: มาตรา 1 กำหนดขอบเขตของการกำกับดูแลโดยเฉพาะ มาตรา 2 กำหนดหลักการทั่วไปในการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรของกลไกของรัฐ มาตรา 3 ถึงมาตรา 12 กำหนดหลักการเฉพาะสำหรับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรของกลไกของรัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับชื่อและการใช้ตราของส่วนราชการและตำแหน่งที่รับผิดชอบ (มาตรา 3) กำหนดหลักการในการเปลี่ยนชื่อส่วนราชการและตำแหน่งที่รับผิดชอบเป็นชื่อของหน่วยงานหรือตำแหน่งที่รับหน้าที่ ภาระงาน หรืออำนาจนั้นๆ พร้อมกันนี้ ให้กำหนดว่า หน่วยงานที่มีอำนาจและตำแหน่งที่เปลี่ยนแปลงภายหลังการจัดองค์กรได้รับอนุญาตให้ใช้ตราสัญลักษณ์ ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทะเบียนตัวอย่างตราสัญลักษณ์ และเพิกถอนตราสัญลักษณ์ตามที่กฎหมายกำหนด

ส่วนการปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานผู้มีอำนาจหน้าที่และบุคคลที่เกี่ยวข้อง (มาตรา 4) บัญญัติว่า ในการจัดให้มีกลไกของรัฐนั้น หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานผู้มีอำนาจหน้าที่และบุคคลที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปตามหลักการถ่ายทอดให้หน่วยงานผู้มีอำนาจหน้าที่หรือบุคคลที่เกี่ยวข้องที่รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจดังกล่าวไปปฏิบัติต่อไป

นอกจากนี้ ยังกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กรในการรับ ตอบสนอง ให้คำแนะนำ และแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจในการรับคำร้องขอหรือคำแนะนำจากบุคคลและองค์กรอีกด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ รายงานต่อรัฐสภา (ภาพ: กวาง วินห์)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมยังได้แจ้งถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นเมื่อดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ มาตรา 13 บัญญัติถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการออกเอกสาร การแก้ไขหรืออนุญาตให้ออกเอกสาร และการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในการจัดองค์กรของรัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาล ประธานศาลฎีกา และอัยการสูงสุดของอัยการสูงสุด พิจารณา ออกเอกสาร ตัดสินใจหรืออนุญาตให้ออกเอกสารเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นภายใต้อำนาจของรัฐสภา รายงานต่อคณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาเป็นระยะๆ ทุกไตรมาส และรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา ได้พิจารณาประเด็นดังกล่าวแล้ว โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้ และชื่นชมอย่างยิ่งต่อความคิดริเริ่มของรัฐบาลในการพัฒนาและส่งมติไปยังรัฐสภาเพื่อประกาศใช้เกี่ยวกับการควบคุมการจัดการกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

ด้วยเหตุนี้ เอกสารร่างมติจึงได้ดำเนินการให้ครบถ้วนถูกต้องตามบทบัญญัติของกฎหมายแล้ว ร่างมติดังกล่าวได้รับการพิจารณาและดำเนินการเสร็จเรียบร้อยภายในขั้นตอนเดียว ตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และความเห็นพิจารณาเบื้องต้นของคณะกรรมการประจำคณะกรรมาธิการกฎหมายแล้ว และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาตัดสินใจได้

เกี่ยวกับการพิจารณาและดำเนินการเอกสาร (มาตรา 11) คณะกรรมการกฎหมายเห็นควรให้กำหนดระยะเวลาในการดำเนินการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกเอกสารทดแทนเอกสารที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ

บางความเห็นบอกว่าระยะเวลา 3 เดือนในการทบทวนและกำหนดแผนการจัดการเอกสารนั้นนานเกินไป เพราะในปัจจุบันหน่วยงานต่าง ๆ ได้ทำการตรวจสอบเกือบเสร็จเรียบร้อยแล้ว ยังมีข้อกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของกฎระเบียบเกี่ยวกับกำหนดเส้นตาย 2 ปีในการดำเนินการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกเอกสารทดแทน เนื่องจากตามการตรวจสอบเบื้องต้นของหน่วยงาน พบว่าจำนวนเอกสารที่ต้องแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นนั้นมีจำนวนมาก แต่ยังไม่ชัดเจนว่ารัฐบาลจะใช้กลไกใดในการตรวจสอบและรับรองการดำเนินการตามเป้าหมายนี้ได้

เกี่ยวกับการยุติปัญหาอันเกิดจากการปฏิรูปกลไกของรัฐ (มาตรา 13) คณะกรรมการกฎหมายเห็นควรให้รัฐบาล ประธานศาลฎีกา และอัยการสูงสุดของอัยการสูงสุด พิจารณาและออกเอกสารเพื่อแก้ไขปัญหาอันเกิดจากการปฏิรูปกลไกของรัฐภายใต้อำนาจของรัฐสภา เพื่อเพิ่มความกระตือรือร้นและความคล่องตัวของหน่วยงานในการจัดการปัญหาและสถานการณ์อันเกิดจากการปฏิรูปกลไกของรัฐที่ยังไม่ได้ปรับเปลี่ยนตามมติได้อย่างทันท่วงที

มีความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าอำนาจนี้ควรใช้กับปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการจัดระเบียบกลไกของรัฐภายใต้อำนาจของรัฐสภาเท่านั้น ซึ่งไม่ได้มีการกำหนดหรือคาดการณ์ไว้ในมติฉบับนี้ หรือได้รับการกำหนดไว้ในมติฉบับนี้ แต่ไม่เหมาะสมที่จะใช้ปฏิบัติอีกต่อไปภายหลังการจัดระเบียบกลไกของรัฐ

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่า เนื่องจากเรื่องนี้อยู่ภายใต้การพิจารณาของรัฐสภา จึงมีความจำเป็นที่จะต้องออกเอกสารทางกฎหมาย โดยอาจใช้ขั้นตอนที่สั้นลง เพื่อดำเนินการตามภารกิจและอำนาจดังกล่าว เพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อกำหนดเกี่ยวกับความโปร่งใส การควบคุมอำนาจ และหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางที่ผิด

ที่มา: https://daidoanket.vn/trinh-quoc-hoi-nghi-quyet-xu-ly-cac-van-de-phat-sinh-khi-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may-10299782.html