การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องเหมาะสมกับสภาพและลักษณะของพื้นที่ชนบท เมือง และเกาะ ตลอดจนการควบคุมอำนาจและกฎเกณฑ์เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการกำกับดูแลและตรวจสอบหน่วยงานรัฐระดับสูง
แก้ไขระเบียบการจัดตั้งและดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างพื้นฐานและสมเหตุสมผล เพื่อระบุบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ไว้ครบถ้วน และสถาปนานโยบายและแนวทางในเอกสารและมติของพรรค เพื่อสร้างนวัตกรรมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อไปในทิศทางของการส่งเสริมการกระจายอำนาจระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางและส่วนท้องถิ่น และระหว่างระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และสร้างหลักเอกภาพและความต่อเนื่องของการบริหารงานของรัฐตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า
นี่คือเนื้อหาของร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ที่เสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ในการประชุมรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ในกรุงฮานอย
คนชัดเจน งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน
ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว หลักการในการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานและอำนาจให้แก่หน่วยงานท้องถิ่น จะต้องให้แน่ใจว่าเนื้อหาและขอบเขตของงานและอำนาจที่หน่วยงานท้องถิ่นได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจ จัดระเบียบ และรับผิดชอบต่อผลลัพธ์นั้นได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน และในขณะเดียวกัน จะไม่มีการซ้ำซ้อนหรือทับซ้อนในงานและอำนาจระหว่างหน่วยงานและระหว่างระดับต่างๆ ของหน่วยงานท้องถิ่น
ควบคู่กับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจต้องสอดคล้องกับเงื่อนไขและลักษณะเฉพาะของเขตชนบท เขตเมือง เขตเกาะ เขตบริหารพิเศษเศรษฐกิจ และศักยภาพและเงื่อนไขในการปฏิบัติงานขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ ตลอดจนอำนาจควบคุมและกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบในการกำกับดูแลและตรวจสอบหน่วยงานรัฐระดับสูง
ส่วนเรื่องภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า การปฏิบัติตามหลักการ “คนชัดเจน งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน” และหลีกเลี่ยงการกำหนดกฎเกณฑ์ซ้ำซ้อนและการซ้ำซ้อนของภารกิจและอำนาจระหว่างองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นทุกระดับ และระหว่างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างกฎหมายได้กำหนดภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในแต่ละหน่วยงานบริหารโดยเฉพาะในทิศทางของ การกำหนดภารกิจและอำนาจระหว่างสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน กำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนแต่ละคนในส่วนที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดไว้เพื่อเพิ่มขอบเขตอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชนแต่ละคน
ในส่วนของรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวจะได้รับการแก้ไขในทิศทางที่ยังคงรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้เช่นเดียวกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ทั้งนี้ ในหน่วยงานบริหารทุกระดับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วยสภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชน เว้นแต่กรณีพิเศษที่รัฐสภากำหนดว่ามิใช่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
“กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรของรัฐบาลในเขตเมืองต่างๆ จะดำเนินการได้อย่างต่อเนื่องในเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางหลายแห่ง ตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงและมติของรัฐสภา” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว
เพื่อให้เกิดการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน เพื่อเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างกฎหมายกำหนดหลักการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนตามขนาดประชากร ลักษณะเฉพาะของภูมิภาค และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น
นอกจากนี้ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภายังควบคุมจำนวนผู้แทนสภาประชาชน จำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลา และจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชน มอบอำนาจให้สภาประชาชนในการตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการและจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาเพื่อให้เป็นไปตามความเป็นจริงในท้องถิ่น
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มอบหมายให้คณะกรรมการถาวรแห่งสภาประชาชนมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการในการแก้ไขภารกิจเร่งด่วนในการป้องกัน ปราบปราม และเอาชนะผลที่ตามมาของภัยธรรมชาติ โรคระบาด การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม ปรับประมาณการงบประมาณ จัดสรรรายรับที่เพิ่มขึ้น ประหยัดรายจ่ายงบประมาณประจำปี และรายงานต่อสภาประชาชนในการประชุมที่ใกล้ที่สุด แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมของสภาประชาชนให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ
ในส่วนของคณะกรรมการประชาชน ตามที่รัฐมนตรีแจ้งนั้น เบื้องต้นได้สืบทอดระเบียบเกี่ยวกับโครงสร้างการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชนตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกรอบจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ จำนวนหน่วยงานเฉพาะทางในคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ และคณะกรรมการประชาชนระดับท้องถิ่นที่ดำเนินการภายใต้ระบอบรวมศูนย์รวมกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลของประธานคณะกรรมการประชาชนและกรรมการประชาชนแต่ละคนในคณะกรรมการประชาชน...
ส่งเสริมความคิดริเริ่มของหน่วยงานปกครองท้องถิ่น
ส่วนเรื่องหน่วยงานตรวจสอบบัญชี ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า ในส่วนของรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะรักษารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบันและกฎหมายและมติเกี่ยวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อไป
การรักษาเสถียรภาพของรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในอนาคตอันใกล้นี้ จะสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานต่างๆ มีเวลา "มุ่งเน้นการวิจัยและปรับปรุงรูปแบบองค์กรโดยรวมของระบบการเมืองต่อไป เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาในยุคใหม่" ก่อนที่จะนำนวัตกรรมของระบบการเมืองแบบบูรณาการและโดยรวมมาใช้ เพื่อสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่กระชับและเหมาะสมอย่างแท้จริง ในเวลาที่เหมาะสม ตามที่กำหนดไว้ในข้อสรุปหมายเลข 121-KL/TW
นายตุง กล่าวเพิ่มเติมว่า ล่าสุด รัฐสภาได้อนุญาตให้เมืองฮานอยดำเนินการตามรูปแบบการบริหารเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมายเมืองหลวง เมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางอีกหลายแห่งยังดำเนินการตามรูปแบบการบริหารเมืองตามมติของรัฐสภาและประสบผลสำเร็จในเชิงบวกในเบื้องต้น
ดังนั้น จึงขอแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการสรุปและประเมินการจัดรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับท้องถิ่นอย่างครอบคลุมต่อไป จากนั้นจึงเสนอรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เหมาะสมเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างรอบด้าน สอดคล้อง และบูรณาการกันทั่วประเทศ
นอกจากนี้ คณะกรรมการกฎหมายยังเห็นพ้องด้วยที่จะปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นต่อไป เพื่อให้เกิดความเป็นรูปธรรมในนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ ภายใต้จิตวิญญาณ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นต้องรับผิดชอบ”
เพื่อให้การพัฒนาระเบียบเกี่ยวกับหลักการกระจายอำนาจ การมอบหมาย การมอบหมายงาน และการอนุญาตมีความสมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ผู้แทนหน่วยงานตรวจสอบเสนอให้ดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายนี้และบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) เกี่ยวกับวิธีการกำหนดหลักการกระจายอำนาจ การมอบหมายงาน การมอบหมายงาน และการอนุญาต ตลอดจนให้มีความสอดคล้องและโปร่งใส ทั้งในเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบหมายงาน ผู้รับการกระจายอำนาจ การมอบหมายงาน วิธีการและเงื่อนไขในการดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายนั้นมีความสอดคล้องกัน/.
ที่มา: https://daidoanket.vn/day-manh-phan-quyen-phan-cap-tao-su-chu-dong-cho-chinh-quyen-dia-phuong-10299786.html
การแสดงความคิดเห็น (0)