ยื่นแผนลงทุนทางด่วนกุ้ยเญิน

ยื่นแผนลงทุนทางด่วนกวีเญิน-เปลกู มูลค่า 36,594 พันล้านดอง

ทางด่วนสาย Quy Nhon – Pleiku ยาว 123 กม. ผ่าน Gia Lai และ Binh Dinh จะเปิดโอกาสให้ใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบโดยธรรมชาติของที่ราบสูงตอนกลางและชายฝั่งตอนใต้ตอนกลาง

ภาพประกอบ

กระทรวงคมนาคม (MOT) เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 14038/BGTVT – KHĐT ถึงผู้นำรัฐบาลเกี่ยวกับแผนการลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Quy Nhon – Pleiku ผ่านจังหวัด Gia Lai และ Binh Dinh

ในรายงานฉบับนี้ กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้ผู้นำรัฐบาลพิจารณาอนุมัติการถ่ายโอนผลงานวิจัยการลงทุนโครงการทางด่วน Quy Nhon - Pleiku ตามวิธี PPP ไปเป็นผลงานวิจัยการลงทุนในรูปแบบการลงทุนสาธารณะ ขณะเดียวกัน กระทรวงนี้ยังได้รับการแต่งตั้งให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดจาลายและบิ่ญดิ่ญ เพื่อจัดระเบียบการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการและนำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่ออนุมัติตามระเบียบ

คาดว่าโครงการทางด่วนสายกวีเญิน-เปลกูจะเตรียมการลงทุนในปี 2568 จากนั้นจะก่อสร้างแล้วเสร็จและเปิดดำเนินการในปี 2569-2573

ตามข้อเสนอของกระทรวงคมนาคม โครงการทางด่วนสาย Quy Nhon - Pleiku มีจุดเริ่มต้นที่เมือง An Nhon จังหวัด Binh Dinh จุดสิ้นสุดอยู่ที่สี่แยกถนนโฮจิมินห์ ในตัวเมือง เมืองเปลกู จังหวัดจาลาย; เส้นทางนี้มีระยะทางรวมประมาณ 123 กม. โดยช่วงที่ผ่านจังหวัดบิ่ญดิ่ญมีความยาวประมาณ 37.4 กม. และช่วงที่ผ่านจังหวัดจาลายมีความยาวประมาณ 85.6 กม.

เส้นทางภายในขอบเขตโครงการได้รับการลงทุนครบถ้วนตามแผนที่ได้รับอนุมัติ โดยมีขนาด 4 เลน ความกว้างของถนน 24.75 ม. ความเร็วออกแบบ 100 กม./ชม. โดยเฉพาะช่วงอุโมงค์ An Khe และอุโมงค์ Mang Yang นั้นมีภูมิประเทศที่ยากลำบาก ดังนั้นจึงมีการศึกษาขนาด 4 เลน และความเร็วออกแบบที่ 80 กม./ชม.

ตามผลการตรวจสอบและอัปเดตของคณะกรรมการประชาชนของทั้งสองจังหวัด ได้แก่ บิ่ญดิ่ญและซาลาย การลงทุนรวมเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ประมาณ 36,594 พันล้านดอง ซึ่งค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่อยู่ที่ประมาณ 3,733 พันล้านดอง ต้นทุนการก่อสร้างและอุปกรณ์อยู่ที่ประมาณ 26,833 พันล้านดอง ค่าที่ปรึกษาการลงทุน ค่าบริหารโครงการ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ประมาณ 2,012 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายฉุกเฉินอยู่ที่ประมาณ 4,015 พันล้านดอง

โครงการมีระยะทางประมาณ 123 กม. ความกว้าง 4 เลน เสร็จสมบูรณ์ตามแผน โดยเงินลงทุนของโครงการ (ไม่รวมค่าเคลียร์พื้นที่) อยู่ที่ประมาณ 267 พันล้านดอง/กม.

หากเทียบกับอัตราการลงทุนที่ประกาศโดยกระทรวงก่อสร้าง (ทางหลวง 4 ช่องจราจร ประมาณ 187,240 ล้านดอง/กม.) อัตราการลงทุนของโครงการสูงกว่าประมาณ 80,000 ล้านดอง/กม. เนื่องจากโครงการมีงานสะพานและอุโมงค์จำนวนมาก โดยเฉพาะงานอุโมงค์ 2 แห่ง คือ An Khe และ Mang Yang ซึ่งมีความยาวรวมประมาณ 5 กม. (มูลค่าการลงทุนประมาณ 4,800 ล้านดอง) และงานสะพานก่อนถึงอุโมงค์ An Khe และ Mang Yang ซึ่งมีความยาวรวมประมาณ 8 กม. คาดว่าจะมีความสูงเสาสูงกว่า 50ม. (มูลค่าการลงทุนประมาณ 6,200 ล้านดอง)

ส่วนแผนการลงทุนของโครงการภายใต้แนวทาง PPP นั้น กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า การดำเนินการตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจาลายได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ บริษัทการลงทุนของรัฐ (SCIC) และพันธมิตรหลายราย เพื่อดำเนินการสำรวจและวิจัยแผนการลงทุนของโครงการ

ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจาลายและบิ่ญดิ่ญในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 ผลการวิจัยและการคำนวณเบื้องต้นของแผนการเงินของโครงการแสดงให้เห็นว่า เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์ระดับทุนสนับสนุนสูงสุดของรัฐที่ 50% ของการลงทุนทั้งหมดตามบทบัญญัติของกฎหมาย PPP โครงการนี้ไม่สามารถรับประกันประสิทธิภาพทางการเงินตามกฎระเบียบได้

เพื่อให้โครงการมีประสิทธิภาพทางการเงินและมีระยะเวลาคืนทุนประมาณ 25 ปี 18 ปี และ 10 ปี ระดับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลที่จำเป็นเพื่อสนับสนุนโครงการควรคิดเป็น 76% ถึง 88% ของการลงทุนทั้งหมด ดังนั้นการลงทุนในรูปแบบ PPP จึงไม่มีประสิทธิภาพและดำเนินการได้ยาก

เพื่อตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติ ความจำเป็นในการลงทุน และข้อบังคับทางกฎหมาย โดยอิงจากผลการทบทวนขอบเขต ขนาด และการลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดของโครงการ กระทรวงคมนาคมได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดจาลายและบิ่ญดิ่ญ เพื่อศึกษารูปแบบการลงทุนในโครงการตามวิธี PPP อย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน

โดยที่สถานการณ์การแยกพื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระโดยใช้เงินลงทุนภาครัฐ (ประมาณ 3,733 พันล้านดอง) และโครงการส่วนประกอบ PPP (ประมาณ 32,861 พันล้านดอง) โดยใช้สัดส่วนทุนของรัฐไม่เกินร้อยละ 70 ของเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดตามกฎหมาย PPP ที่แก้ไขใหม่ ดังนั้น ทุนของรัฐที่จำเป็นต้องเข้าร่วมสนับสนุนเพื่อให้แน่ใจว่าแผนการเงินของโครงการส่วนประกอบ PPP มีความเป็นไปได้อยู่ที่ประมาณ 23,673 พันล้านดอง ระยะเวลาคืนทุนโครงการประมาณ 25.1 ปี ทุนสนับสนุนจากรัฐบาลทั้งหมดสำหรับโครงการนี้ (รวมค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่) อยู่ที่ประมาณ 27,406 พันล้านดอง คิดเป็นประมาณร้อยละ 75 ของเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดของโครงการ

เพื่อให้โครงการส่วนประกอบ PPP มีประสิทธิภาพทางการเงินและมีระยะเวลาคืนทุนประมาณ 21 ปี 18 ปี และ 16 ปี เงินทุนของรัฐที่จำเป็นในการสนับสนุนโครงการ PPP คือประมาณ 24,929 - 27,565 พันล้านดอง (คิดเป็น 74 - 82.5% ของต้นทุนโครงการ PPP เบื้องต้นทั้งหมด) ทุนสนับสนุนจากรัฐบาลทั้งหมดสำหรับโครงการ (รวมค่าเคลียร์พื้นที่) อยู่ที่ประมาณ 28,662 - 31,298 พันล้านดอง (คิดเป็นประมาณ 78.3 - 85.5% ของเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดของโครงการ)

จากผลการศึกษาแผนการลงทุนโครงการตามวิธี PPP ดังกล่าวข้างต้น พบว่าหากนำบทบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของ พ.ร.บ. PPP ฉบับที่ 8 ที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อไม่นานนี้ มาใช้ จะพบว่าโครงการมีประสิทธิภาพทางการเงินต่ำ ระยะเวลาการจัดเก็บค่าธรรมเนียมยาวนานกว่า 25 ปี จะดึงดูดนักลงทุนและแหล่งเงินทุนมาดำเนินการได้ยาก

ในกรณีที่โครงการมีประสิทธิภาพทางการเงินและระยะเวลาคืนทุนที่คาดหวังน้อยกว่า 21 ปี (สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขการกู้ยืมของสถาบันการเงินและสินเชื่อได้) ทุนของรัฐทั้งหมดที่จำเป็นในการสนับสนุนโครงการจะคิดเป็นประมาณ 78.3 - 85.3% (ประมาณ 28,662 - 31,298 พันล้านดอง) ของการลงทุนทั้งหมดเบื้องต้น

ทุนสนับสนุนระดับนี้มีขนาดใหญ่มาก ไม่มีประสิทธิภาพเมื่อลงทุนภายใต้แนวทาง PPP และนโยบายทุนของรัฐที่ทำหน้าที่เป็น "ทุนเริ่มต้น" เพื่อดึงดูดแหล่งทุนทางสังคมให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน

“ดังนั้น ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดจาลายและบิ่ญดิ่ญที่จะหยุดการวิจัยการลงทุนตามวิธี PPP และเปลี่ยนไปใช้การลงทุนของภาครัฐจึงมีความสมเหตุสมผล เช่นเดียวกับโครงการทางด่วน Khanh Hoa – Buon Ma Thuot” กระทรวงคมนาคมประเมิน

ที่มา: https://baodautu.vn/trinh-phuong-an-dau-tu-tuyen-cao-toc-quy-nhon—pleiku-tri-gia-36594-ty-dong-d235559.html