การคำนวณของตุรกีในการแสวงหา "การฟื้นฟู" ข้อตกลงทะเลดำ

ตุรกีกำลังกดดันรัสเซียให้ขยายโครงการ Black Sea Grain Initiative (BSGI) และมองว่าการฟื้นฟูข้อตกลงธัญพืชระหว่างรัสเซีย-ยูเครนซึ่งหมดอายุไปแล้วเป็นเรื่องสำคัญที่สุดสำหรับอังการา

ประเทศข้ามทวีปยูเรเซียและหนึ่งในสมาชิกนาโต้ในทะเลดำกำลังพยายาม "ฟื้น" ข้อตกลงดังกล่าวโดยหวังว่าจะทำให้ราคาสินค้าเกษตรที่นำเข้าดีขึ้นและเสริมสร้างภาพลักษณ์ของตนบนเวทีระหว่างประเทศ

ความพยายามทางการทูต

ในระหว่างการเยือนยูเครนครั้งแรกในฐานะรัฐมนตรีต่างประเทศของตุรกี ฮาคาน ฟิดาน กล่าวเมื่อวันที่ 25 สิงหาคมว่าไม่มีทางเลือกอื่นใดที่เป็นไปได้ต่อโครงการ Black Sea Grains Initiative และการขยายข้อตกลงดังกล่าวคือสิ่งสำคัญที่สุดของตุรกี

ดิมิโตร คูเลบา รัฐมนตรีต่างประเทศยูเครน กล่าวว่า เคียฟกำลังศึกษาเส้นทางอื่น แต่ยังยืนยันด้วยว่า การฟื้นฟูเส้นทางขนส่งธัญพืชในทะเลดำเป็นทางออกที่ดีที่สุด

ก่อนหน้านี้ สำนักข่าวของรัฐตุรกีรายงานข่าวจากแหล่งข่าวทางการทูตว่า ประธานาธิบดีเรเจป ทายิป เอร์โดอัน กล่าวว่า ฟิดาน ซึ่งเป็นนักการทูตระดับสูงของเขา อาจเดินทางไปยังมอสโกเพื่อหารือข้อตกลงดังกล่าวกับรัสเซียโดยตรง

โลก - การคำนวณของตุรกีเมื่อต้องการ — ฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีต่างประเทศตุรกี ได้พบกับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน ในระหว่างการเยือนเคียฟ เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2023 นอกจากนี้ นายฟิดานยังคาดว่าจะเดินทางไปยังมอสโกเพื่อหารือเกี่ยวกับข้อตกลงธัญพืชทะเลดำด้วย ภาพ: TRT World

นอกจากนี้ยังมีข้อมูลว่าประธานาธิบดีตุรกีอาจเดินทางไปรัสเซียเพื่อหารือประเด็นนี้ด้วย สำนักข่าว TASS ของรัฐรายงานคำกล่าวของโฆษกรัฐบาลรัสเซียว่า การประชุมระหว่างประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน และนายเออร์โดกันกำลังได้รับการจัดเตรียม และจะเกิดขึ้น "เร็วๆ นี้"

นอกจากนี้ TASS ยังอ้างแหล่งข่าวในรัฐบาลตุรกีว่า การเจรจาระหว่างผู้นำทั้งสองอาจจัดขึ้นที่เมืองโซชิ สถานตากอากาศริมทะเลดำอันโด่งดังของรัสเซีย ในวันที่ 4 กันยายน

Black Sea Grain Initiative เป็นหนึ่งในความสำเร็จทางการทูตไม่กี่ประการในสงครามที่กำลังดำเนินไปอย่างดุเดือดนับตั้งแต่รัสเซียรุกรานยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565

เมื่อสงครามหยุดการส่งออกธัญพืชจากทั้งรัสเซียและยูเครน ซึ่งเป็นผู้ส่งออกธัญพืชรายใหญ่ที่สุด 2 รายของโลก และคุกคามการขาดแคลนอาหารอย่างแพร่หลายในประเทศที่เปราะบาง สหประชาชาติ (UN) และตุรกีเป็นตัวกลางในการริเริ่ม Black Sea Grains Initiative

ภายใต้ข้อตกลงดังกล่าว รัสเซียอนุญาตให้เรือที่บรรทุกธัญพืชและอาหารอื่นๆ ที่ออกจากท่าเรือทะเลดำของยูเครนสามารถผ่านช่องแคบบอสฟอรัสของตุรกีได้อย่างปลอดภัย

ภายในกลางเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 เรือมากกว่า 1,000 ลำได้ออกจากท่าเรือยูเครนสำเร็จ โดยขนส่งธัญพืชและผลิตภัณฑ์อาหารอื่นๆ เกือบ 33 ล้านตันไปยัง 45 ประเทศ อย่างไรก็ตาม ในเดือนนั้น รัสเซียปฏิเสธที่จะขยายข้อตกลงเว้นแต่จะปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของตน ข้อตกลงนี้หมดอายุไปนานกว่าหนึ่งเดือนแล้ว

การรวมตำแหน่ง

ตุรกีอาจได้รับราคาผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ดีกว่าจากรัสเซียและยูเครนหากประสบความสำเร็จในการขยายข้อตกลง Ozgur Unluhisarcikli ผู้อำนวยการสำนักงานอังการาของ German Marshall Fund ซึ่งเป็นกลุ่มนักวิจัยของสหรัฐฯ กล่าว

ตุรกีเองก็อยู่ในภาวะวิกฤติทางการเงินมาหลายปีแล้ว โดยราคาอาหารและสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว เงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้น และค่าเงินลีราลดลง

นอกจากนี้ ตุรกียังมองหาการขยายข้อตกลงดังกล่าวเนื่องจากได้รับความสนใจในเชิงบวกจากการมีบทบาทเป็นตัวกลางในการเจรจาครั้งก่อนๆ Unluhisarcikli กล่าว สิ่งนี้ช่วยให้ชาติข้ามทวีปยูเรเซียสร้างภาพลักษณ์ของนายหน้าบนเวทีโลก

“ตุรกีจะเพิ่มมูลค่า ความน่าเชื่อถือ และความสำคัญในประชาคมข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก และนี่อาจเป็นส่วนหนึ่งของภาพรวมที่ตุรกีพยายามสร้างความสัมพันธ์ปกติกับสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป (EU)” อุนลูฮิซาร์ซิคลีกล่าว

โลก - การคำนวณของตุรกีเมื่อพยายามที่จะ — เรือ China Samsunhe ซึ่งชักธงตุรกี เป็นเรือขนธัญพืชลำสุดท้ายที่ออกจากท่าเรือยูเครน ก่อนที่ข้อตกลงขนธัญพืชทะเลดำจะล้มเหลว ภาพนี้คือเรือที่เห็นในทะเลมาร์มารา อิสตันบูล เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2023 ภาพ: Daily Sabah

อย่างไรก็ตาม เขาเตือนว่าการบรรลุข้อตกลงใหม่อาจเป็นไปไม่ได้สำหรับตุรกี เนื่องจากรัสเซียเรียกร้องสัมปทานจากฝ่ายตะวันตก

ในการสนทนาทางโทรศัพท์เมื่อวันที่ 2 สิงหาคม นายปูตินกล่าวกับนายเออร์โดกันว่ามอสโกว์พร้อมที่จะกลับไปสู่ข้อตกลงธัญพืชทะเลดำทันทีที่ฝ่ายตะวันตกปฏิบัติตามพันธกรณีเกี่ยวกับการส่งออกผลิตภัณฑ์เกษตรของรัสเซีย

การส่งออกธัญพืชและปุ๋ยของรัสเซียไม่ได้ถูกคว่ำบาตรจากชาติตะวันตกที่บังคับใช้กับมอสโกในกรณีการดำเนินการทางทหารในยูเครน แต่มอสโกว์กล่าวว่าข้อจำกัดด้านการชำระเงิน โลจิสติกส์ และการประกันภัยเป็นอุปสรรคที่ป้องกันไม่ให้สินค้าของรัสเซียเข้าสู่ตลาดต่างประเทศ

รัสเซียและตุรกีมีความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อังการาได้รักษาความสัมพันธ์กับมอสโกตลอดช่วงสงครามในยูเครน และนายเออร์โดกันมักพูดคุยทางโทรศัพท์กับนายปูติน ซึ่งได้สนับสนุนประธานาธิบดีตุรกีในแคมเปญหาเสียงเลือกตั้งอีกสมัยด้วยการอนุญาตให้ตุรกีเลื่อนการจ่ายค่าก๊าซ

การปรับโครงสร้างความสัมพันธ์

อย่างไรก็ตามเมื่อเร็วๆ นี้มีสัญญาณของรอยร้าวระหว่างตุรกีและรัสเซีย เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม เรือบรรทุกสินค้าของตุรกีได้รับการตรวจสอบโดยกองทัพเรือรัสเซียในขณะที่เรือลำดังกล่าวอยู่ใกล้ชายฝั่งของตุรกีมาก

ต่อมารัฐบาลตุรกีกล่าวว่าได้เตือนรัสเซียให้หลีกเลี่ยงเหตุการณ์ที่คล้ายกัน ส่งผลให้ความตึงเครียดในทะเลดำเพิ่มมากขึ้น

“ความสัมพันธ์ระหว่างตุรกีและรัสเซียมีการปรับโครงสร้างใหม่แน่นอน” นาย Unluhisarcikli กล่าว

เคริม ฮาส นักวิเคราะห์การเมืองที่เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและตุรกีประจำกรุงมอสโก เห็นด้วยว่าราคาธัญพืชที่ดีขึ้นอาจเป็นแรงจูงใจประการหนึ่งที่ทำให้ตุรกีเดินหน้าฟื้นฟูข้อตกลงดังกล่าวต่อไป

การสร้างข้อตกลงใหม่เป็นไปได้ แต่จะต้องรวมถึงการผ่อนปรนบางประการจากมหาอำนาจตะวันตกด้วย ส่วนหนึ่งเป็นเพราะรัสเซียไม่ต้องการถูกมองว่ายอมแพ้ง่ายเกินไป เคริม ฮาสกล่าวกับ The Media Line

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าเป็นไปได้ที่นายเออร์โดกันจะเสนอให้ใช้ตุรกีเป็นประเทศทางผ่านในการขนส่งธัญพืชจากรัสเซียไปยังประเทศอื่นๆ และชาติตะวันตกจะพิจารณายอมรับตัวเลือกดังกล่าว

“เออร์โดกันต้องหาสูตรใหม่สำหรับข้อตกลงธัญพืช” เคริม ฮาส กล่าว “หากสิ่งนั้นเกิดขึ้น มันก็จะเป็นตามความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างนายปูตินและนายเออร์โดกัน”

ส่วนหนึ่งของการเจรจาอาจรวมถึงการที่ตุรกีตกลงที่จะชำระหนี้ค่าก๊าซบางส่วนให้กับรัสเซีย ซึ่งเชื่อว่ามีมูลค่ามากกว่า 2 หมื่นล้านดอลลาร์ เคริม ฮาส กล่าว

นักวิเคราะห์ทางการเมืองเห็นด้วยว่าความตึงเครียดระหว่างสองประเทศเพิ่มมากขึ้น แต่รัสเซียก็ต้องการหลีกเลี่ยงการเพิ่มระดับความรุนแรงเช่นกัน

“ในความคิดของฉัน รัสเซียไม่ต้องการเผชิญหน้าทางทหารโดยตรงกับตุรกีหรือประเทศสมาชิกนาโต้หรือกับนาโต้โดยทั่วไปในทะเลดำ มอสโกเองก็อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากในยูเครนอยู่แล้ว” เคริม ฮาส กล่าว

ยูเครนสามารถส่งธัญพืชเพิ่มเติมผ่านโรมาเนียได้ แต่จะมีราคาแพงกว่า เขากล่าว

ก่อนหน้านี้ ผู้นำโรมาเนียกล่าวว่า พวกเขาหวังที่จะเพิ่มปริมาณธัญพืชของยูเครนที่ส่งออกผ่านสหภาพยุโรปและดินแดนของรัฐสมาชิก NATO เป็นสองเท่าโดยใช้เส้นทางถนน ทางรถไฟ และแม่น้ำ รวมถึงท่าเรือทางทะเลดำด้วย

เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม โรมาเนียและยูเครนลงนามข้อตกลงเพื่อเพิ่มการส่งออกธัญพืชของโรมาเนียเป็นสองเท่าจาก 2 ล้านตันต่อเดือนเป็น 4 ล้านตันต่อเดือน โรมาเนียเชื่อว่าสามารถส่งออกธัญพืชของยูเครนไปยังประเทศ อื่น ๆ ได้ 60%

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ เดอะ มีเดีย ไลน์, รอยเตอร์)

แหล่งที่มา