เดินหน้าหรือถอยหลังไม่ได้ นาโต้จะทำอย่างไรกับยูเครน?

ยูเครนได้รับส่วนแบ่งที่สำคัญในรายงานประจำปีของนาโต้อีกครั้ง ขณะที่ความขัดแย้งกับรัสเซียเข้าสู่ปีที่ 3 เลขาธิการนาโต้ เยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เรียกร้องให้สมาชิกนาโต้เพิ่มความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครนอีกครั้ง

สโตลเทนเบิร์กกล่าวในการแถลงข่าวที่กรุงบรัสเซลส์ เมื่อวันที่ 14 มีนาคมว่า การที่ NATO ล้มเหลวในการจัดหากระสุนให้กับยูเครนเพียงพอ เป็นหนึ่งในเหตุผลที่รัสเซียสามารถประสบความก้าวหน้าในสนามรบได้ในช่วงสัปดาห์และเดือนที่ผ่านมา

หัวหน้า NATO เรียกร้องให้พันธมิตรเพิ่มการส่งกระสุนให้ยูเครน โดยให้เหตุผลว่าพวกเขามีศักยภาพที่จะส่งกระสุนให้ยูเครนได้มากขึ้น และจำเป็นต้องแสดงเจตจำนงทางการเมืองที่จะทำเช่นนั้น

แต่เจตจำนงทางการเมืองคือสิ่งที่น่าสงสัยที่สุด เมื่อต้นปีนี้ รัฐมนตรีกลาโหมยูเครน รุสเตม อูเมรอฟ กล่าวในงานสัมมนาว่า ความช่วยเหลือทางทหารที่ชาติตะวันตกสัญญาไว้กับยูเครนครึ่งหนึ่งไม่มาถึงตรงเวลา ส่งผลให้ภารกิจของนักวางแผนด้านการทหารมีความซับซ้อน และท้ายที่สุดแล้ว ยูเครนต้องสูญเสียชีวิตในการต่อสู้กับรัสเซีย

ความไม่สอดคล้องภายใน

การบันทึกเสียงที่รั่วไหลออกมาเมื่อต้นเดือนนี้ ซึ่งเจ้าหน้าที่ทหารเยอรมันหารือถึงประเด็นต่าง ๆ ตั้งแต่การถ่ายโอนขีปนาวุธร่อน Taurus ไปยังเคียฟ ไปจนถึงการปรากฏตัวของทหารอังกฤษในยูเครน ทำให้เกิดความวุ่นวายในทั้งสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก

ในขณะที่มอสโกว์อ้างว่าการอภิปราย "แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการมีส่วนร่วมร่วมกันของชาติตะวันตก รวมถึงเบอร์ลิน ในความขัดแย้งในยูเครน" เยอรมนีกล่าวว่าการรั่วไหลดังกล่าวเป็น "การโจมตีด้วยข้อมูลบิดเบือนแบบผสม" โดยรัสเซียซึ่งมุ่งเป้าไปที่การปลูกฝังความขัดแย้งภายในเยอรมนีและระหว่างเยอรมนีกับพันธมิตร

สิ่งหนึ่งที่ชัดเจน: รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ ไม่เต็มใจที่จะยกระดับวิกฤตยูเครน

โลก-ก้าวไปข้างหน้าหรือถอยหลังไม่ได้ นาโต้ควรทำอย่างไรกับยูเครน? — เลขาธิการ NATO เจนส์ สโตลเทนเบิร์ก นำเสนอรายงานประจำปีของกลุ่มพันธมิตรสำหรับปี 2023 เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2024 ภาพ: เว็บไซต์นาโต

ขณะเดียวกัน เมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ได้เปิดทางให้ประเทศต่างๆ ในยุโรปส่งทหารไปยูเครนได้ แต่สิ่งที่ผู้นำฝรั่งเศสกล่าวซ้ำถูกปฏิเสธโดยนายสโตลเทนเบิร์ก เจ้าหน้าที่ NATO ปฏิเสธอย่างรวดเร็วโดยกล่าวว่าไม่มีแผนที่จะส่งกองกำลังรบของ NATO ไปยังสนามรบในยูเครน

ไมเคิล มาลูฟ อดีตนักวิเคราะห์นโยบายความมั่นคงอาวุโสของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ กล่าวในการสัมภาษณ์กับ China Media Group ว่า การที่ชาติตะวันตกยังคงให้การสนับสนุนทางทหารต่อยูเครนอย่างต่อเนื่องอาจส่งผลเสียได้

นายมาลูฟยกตัวอย่างการบันทึกเทปของกองทัพเยอรมันที่รั่วไหลออกมาว่า เหตุการณ์นี้ไม่เพียงแต่ทำให้แผนของเบอร์ลินที่จะจัดส่งขีปนาวุธร่อนทอรัสให้กับยูเครนล้มเหลวเท่านั้น แต่ยังทำให้ชาติตะวันตกตระหนักอีกด้วยว่า หากยังคง “เล่นกับไฟ” ในวิกฤติยูเครนต่อไป ชาติตะวันตกอาจต้องเผชิญกับการตอบโต้จากรัสเซีย

นอกจากนี้ นายมาลูฟยังกล่าวเสริมอีกว่า การที่ชาติตะวันตก "เล่นกับไฟ" จะไม่เพียงแต่ส่งผลต่อเศรษฐกิจ อุตสาหกรรม และชีวิตของประชาชนเท่านั้น แต่จะนำมาซึ่งผลกระทบทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เลวร้ายอีกด้วย

ตง อี้ฟาน นักวิจัยจากสถาบันการศึกษายุโรปแห่งสถาบันความสัมพันธ์ระหว่างประเทศร่วมสมัยแห่งจีน เปิดเผยกับ CGTN ว่า การที่ NATO แสวงหาความมั่นคงโดยสมบูรณ์นั้นจะไม่มีประสิทธิผล และจะนำไปสู่โครงสร้างความมั่นคงที่ไม่สมดุลและพังทลายในที่สุด

ให้คลุมเครือ

รายงานที่เสนอโดยนายสโตลเทนเบิร์กยังย้ำจุดยืนของ NATO ที่ว่ายูเครนควรเข้าร่วมพันธมิตร แม้ว่าจะยังคงมีภาษาคลุมเครือว่าสิ่งนี้จะเกิดขึ้นเมื่อ “บรรลุเงื่อนไข” ก็ตาม

จนถึงเวลานั้น รายงานเรียกร้องให้มีการสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับยูเครนและเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศสำหรับสมาชิกตั้งแต่ปี 2024 เป็นต้นไป

ตามรายงานประจำปีของ NATO ประเทศสมาชิก 11 ประเทศบรรลุมาตรฐานการใช้จ่าย 2% ของ GDP สำหรับการป้องกันประเทศในปี 2566 และจำนวนนี้เพิ่มขึ้นเป็น 18 ประเทศสมาชิกภายในต้นปี 2567

โลก-ก้าวไปข้างหน้าหรือถอยหลังไม่ได้ นาโต้ควรทำอย่างไรกับยูเครน? (รูปที่ 2) — ทหารยูเครนเตรียมปืนใหญ่สมัยโซเวียตขณะที่สงครามรัสเซีย-ยูเครนยังคงดำเนินต่อไป ใกล้กับเครมินนา ภูมิภาคโดเนตสค์ เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2024 ภาพ: Getty Images

ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ NATO เพิ่มการใช้จ่ายด้านการทหารในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รายงานยังระบุอีกว่าพันธมิตร 2 ใน 3 จะบรรลุเป้าหมาย 2% ภายในปี 2024 อย่างไรก็ตาม ช่องว่างระหว่างการคาดการณ์กับความเป็นจริงยังคงห่างไกล

รายงานจาก Institut de Relations Internationales et Strategiques ซึ่งเป็นกลุ่มนักวิจัยด้านประเด็นภูมิรัฐศาสตร์และยุทธศาสตร์ของฝรั่งเศส ระบุว่า ไม่น่าจะมีการขึ้นค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศครั้งใหญ่จากประเทศในยุโรปตอนใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรีซ อิตาลี และสเปน ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เนื่องจากประเทศเหล่านี้อยู่ห่างไกลจากแนวหน้าของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และมีสภาพเศรษฐกิจที่ค่อนข้างเปราะบาง

อย่างไรก็ตาม การใช้จ่ายด้านการทหารที่เพิ่มขึ้นในประเทศสมาชิก NATO ดูเหมือนจะขัดแย้งกับการต่อสู้ล่าสุดของกองทัพยูเครนที่ประสบปัญหาขาดแคลนอาวุธจากชาติตะวันตก รวมถึง NATO ด้วย

มินห์ ดึ๊ก (ตาม CGTN, Anadolu, Breaking Defense)

แหล่งที่มา