ปัญหายูเครนและความสัมพันธ์สหรัฐฯ-รัสเซีย เรื่องประหลาดรอบเลขสาม

สามปีหลังจากที่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้น โลกได้พบเห็นเหตุการณ์ที่ไม่คาดฝันและไม่น่าเชื่อมากมาย มีเรื่องราวเกี่ยวข้องกับเลข 3 ทั้งหมด 3 เรื่อง

1. เบื้องหลังข้อตกลงแร่ 3 ชนิด

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เป็นผู้เริ่มดำเนินการทันที โดยเรียกร้องให้เคียฟยกสิทธิในการขุดโลหะมีค่าและธาตุหายากบางชนิดที่มีธาตุจำเป็นสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งมีมูลค่าสูงถึง 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็นการแลกเปลี่ยนกับความช่วยเหลือ ยูเครนปฏิเสธโดยอ้างว่าไม่ยุติธรรมและเสนอข้อตกลงของตนเองโดยเชื่อมโยงการแลกเปลี่ยนแร่ธาตุกับการค้ำประกันความปลอดภัยของสหรัฐฯ

การคำนวณของสหรัฐฯ ไม่เพียงแต่จะต้องนำสิ่งที่คุ้มค่ากับความช่วยเหลือกลับคืนมาเท่านั้น แต่ยังต้องมีส่วนร่วมระยะยาวในการฟื้นฟูหลังสงครามด้วย เคียฟเสียเปรียบในข้อตกลงนี้ มีรายงานว่าทั้งสองฝ่ายได้ตกลงที่จะลงนามข้อตกลงโดยมีการเปลี่ยนแปลงบางประการ

สหภาพยุโรปไม่อยากช้า เพราะเห็นว่าเค้กใกล้จะมาถึงแล้ว จนคนอื่นอาจแย่งไปก็ได้ เหตุผลก็เข้าใจได้ เพราะทั้งสองประเทศอยู่ติดกัน ให้ความช่วยเหลือไม่น้อย และเสี่ยงที่จะต้องแบกรับการสนับสนุนด้านความปลอดภัยให้กับยูเครนเพียงฝ่ายเดียวในช่วงเวลาอันใกล้นี้ บรัสเซลส์ประกาศความพร้อมที่จะลงนามข้อตกลงแร่ธาตุกับเคียฟซึ่งมีจุดประสงค์ไม่ต่างจากวอชิงตัน

เพื่อเป็นการตอบสนองต่อท่าทีเป็นมิตรของเจ้าทำเนียบขาว มอสโกจึงประกาศความพร้อมที่จะให้ความร่วมมือในการขุดโลหะมีค่าและแร่ธาตุหายากกับสหรัฐฯ ไม่ใช่เฉพาะในภูมิภาครัสเซียที่ถูกผนวกเข้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในดินแดนของตนเองด้วย นี่เป็นหนึ่งในผลประโยชน์ร่วมกันในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ได้รับการปรับปรุงดีขึ้นอย่างไม่คาดคิด

เบื้องหลังการเรียกร้องข้อตกลงแร่ธาตุนั้นมีปัญหาต่างๆ มากมายเกิดขึ้น ทั้งสองฝ่ายเชื่อว่าการหยุดยิงและการเจรจาเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งจะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้ ช้าในการเข้าไปหาเรื่อง ไม่มีอะไรที่เรียกว่าได้มาฟรี กำไรมักถูกซ่อนอยู่ภายใต้คำมั่นสัญญาเรื่องการช่วยเหลือและการสนับสนุน ข้อตกลงดังกล่าวจะช่วยให้สหรัฐฯ มีอำนาจเหนือแหล่งวัตถุดิบเชิงยุทธศาสตร์ ในขณะที่จีนมีข้อได้เปรียบอยู่ในปัจจุบัน ความช่วยเหลือจากชาติตะวันตกต่อยูเครนหายไปไหน?

สำหรับเคียฟ นอกเหนือจากตำแหน่งทางปีกตะวันออกของนาโต้ (ซึ่งมีมูลค่าลดลงบ้างแล้ว) แร่หายากยังเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่สำคัญในการค้าอีกด้วย การมีอยู่ของสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปในยูเครน ไม่ว่าในรูปแบบใดๆ ก็ตาม ถือเป็นการรับประกันที่ไม่ได้ประกาศไว้

ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 10 เสียงและงดออกเสียง 5 เสียง คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ผ่านมติเรียกร้องให้ฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องยุติความขัดแย้งโดยเร็วและเร่งรัดให้มีการสถาปนาสันติภาพที่ยั่งยืนระหว่างยูเครนและรัสเซียเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา (ที่มา : สหประชาชาติ)

2. ผ่านร่างมติ 3 ฉบับพร้อมกัน

หนึ่ง เคียฟ ได้รับการสนับสนุนจากสหภาพยุโรป สหรัฐฯ 2 รายมีความเห็นเพิ่มเติมและปรับปรุงที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ สามต้นฉบับอเมริกัน ทั้งสามคนกล่าวถึงปัญหายูเครนและการยุติความขัดแย้ง ร่างมติทั้ง 3 ฉบับมีเนื้อหาที่ขัดแย้งกัน เป็นเหตุการณ์ที่หายากมาก

มติที่ 1 และ 2 ได้รับการผ่านด้วยอัตราฉันทามติที่ต่ำกว่าการลงคะแนนครั้งก่อนมาก รัสเซียใช้สิทธิ์ยับยั้งทั้งสองฉบับ สหรัฐฯ คัดค้านร่างที่ 1 และงดออกเสียงในการลงคะแนนเสียงร่างที่ 2 สหรัฐฯ และรัสเซียแทบไม่เห็นด้วยกับร่างที่ 3 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากคณะมนตรีความมั่นคง (มีผลผูกพันทางกฎหมาย) การเปลี่ยนแปลงของเปอร์เซ็นต์คะแนนเสียงที่เห็นด้วยแสดงให้เห็นถึงแนวโน้มของชุมชนระหว่างประเทศ สิ่งที่สำคัญที่สุดตอนนี้ไม่ใช่การโต้เถียงหรือแบ่งแยกเกี่ยวกับสาเหตุและลักษณะของความขัดแย้ง แต่คือการหาหนทางยุติมัน

ความจริงที่ว่าสหรัฐฯ และรัสเซียตกลงกันในมติสำคัญที่เกี่ยวข้องซึ่งสร้างความแตกแยกให้กับชุมชนระหว่างประเทศอย่างมาก แสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯ และรัสเซียกำลังพยายามหาวิธีที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์ทวิภาคี นอกจากการคำนวณของตนเองแล้ว ทั้งวอชิงตันและมอสโกว์เชื่อว่าต้องการยุติความขัดแย้งในทางที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย ค้นหาผลประโยชน์ร่วมกันในการปรับปรุงความสัมพันธ์ทวิภาคี

ที่น่าแปลกใจที่สุดก็คือ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่านโยบายขยายตัวและการเคลื่อนตัวไปทางตะวันออกของ NATO และความตั้งใจของเคียฟที่จะเข้าร่วมกลุ่มทหารนี้เป็นสาเหตุเบื้องต้นที่ทำให้มอสโกว์เปิดตัวแคมเปญทางทหารพิเศษ รัสเซียไม่มีความผิด “การเปลี่ยนแปลง” ของสหรัฐฯ ในความสัมพันธ์กับรัสเซียและประเด็นยูเครน โดยยืนอยู่ข้างเดียวกันในการลงคะแนนเสียงวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ถือเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจและไม่น่าเชื่ออย่างมาก

แต่สิ่งที่ไม่คาดคิดและไม่น่าเชื่อก็เกิดขึ้นอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมาก ความไว้วางใจเชิงกลยุทธ์เป็นพื้นฐานของความสัมพันธ์ที่ยั่งยืน เมื่อมีศรัทธา อะไรๆ ก็เป็นไปได้ ดังนั้นเราจึงคาดหวังความประหลาดใจเพิ่มเติมในความสัมพันธ์ทวิภาคีและพหุภาคีได้

3. การเคลื่อนความสัมพันธ์แบบสามทาง

การเปลี่ยนแปลงเบื้องต้นในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐและรัสเซียสร้างความสั่นสะเทือนให้กับชุมชนระหว่างประเทศ รวมถึงความสัมพันธ์ไตรภาคีที่สำคัญด้วย เหล่านี้คือความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกา - รัสเซีย - สหภาพยุโรป (NATO), สหรัฐอเมริกา - รัสเซีย - ยูเครน, สหรัฐอเมริกา - รัสเซีย - จีน, สหรัฐอเมริกา - สหภาพยุโรป - จีน...

วอชิงตันปรับปรุงความสัมพันธ์กับมอสโก ยกระดับสถานะในระดับนานาชาติของรัสเซียโดยเฉพาะกับสหภาพยุโรป และลดวงจรแห่งความโดดเดี่ยวลง มอสโกว์ใช้โอกาสนี้ในการสร้างความสมดุลแทนที่จะรีบเร่งสร้างระยะห่างจากปักกิ่ง อนาคตของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนเป็นเรื่องยากที่จะคาดเดา แต่องค์ประกอบของการแข่งขัน ความตึงเครียด และแรงกดดันซึ่งกันและกันจะเด่นชัดยิ่งขึ้นเมื่อวอชิงตันมีอำนาจอิสระในยุโรป

สหรัฐฯ ไม่ให้ความสำคัญสูงสุดกับยุโรปอีกต่อไป แต่กลับให้ความสำคัญกับภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกแทน ปัจจัยทางการเมืองและความมั่นคงในความสัมพันธ์กับพันธมิตรในสหภาพยุโรปยังคงมีอยู่ แต่จะต้องนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ มันเป็นการแสดงออกอย่างเป็นรูปธรรมของนโยบายต่างประเทศเชิงปฏิบัติของทรัมป์ 2.0

สหภาพยุโรปตกตะลึงกับการที่สหรัฐฯ เปลี่ยนจุดยืนอย่างฉับพลันในประเด็นยูเครนและความสัมพันธ์กับรัสเซีย (ที่มา : MD)

การที่สหรัฐฯ เปลี่ยนท่าทีต่อประเด็นยูเครนและความสัมพันธ์กับรัสเซียทำให้สหภาพยุโรปต้องดิ้นรนอยู่ที่ทางแยก สหภาพยุโรปไม่สามารถละทิ้งยูเครนได้ และยิ่งไม่สามารถทำให้สหรัฐฯ แตกแยกได้ บรัสเซลส์เป็นเมืองที่มีศักยภาพ แต่มีความแตกแยกภายในและมีปัญหาหลายอย่าง ดังนั้นจึงไม่มีจุดต่อรองมากนัก พวกเขามุ่งมั่นที่จะปรับปรุงความสัมพันธ์กับจีนเพื่อสร้างสมดุลและถ่วงดุล

สหภาพยุโรปพูดคุยแข็งกร้าวแต่ยังคงพยายามที่จะรักษาวอชิงตันไว้ ยังคงให้คำมั่นว่าจะปกป้องเคียฟ ปฏิเสธที่จะถอยกลับ และถึงขั้นเปิดตัวมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 16... หากยังคงยืนหยัดเช่นนี้ บรัสเซลส์อาจกลายเป็นปัจจัยที่ขัดขวางแผนการของสหรัฐฯ ในการแก้ไขข้อขัดแย้ง โดยถูกละเลยหรือมีบทบาทลดลงในกระบวนการเจรจา

พร้อมๆ กับการเปลี่ยนแปลงของความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย รูปสามเหลี่ยมพื้นฐานของความสัมพันธ์ก็เปลี่ยนแปลงและหดตัวลง ความสัมพันธ์ทวิภาคีและไตรภาคีระหว่างประเทศสำคัญๆ ถือเป็นปัจจัยพื้นฐานที่ควบคุมสถานการณ์และสถานการณ์โลก ดังนั้น สถานการณ์โลกและภูมิภาค รวมถึงจุดขัดแย้งในยูเครน ยังคงพัฒนาอย่างซับซ้อนต่อไป

รัสเซียมีปัจจัยบวกจากการที่สหรัฐฯ “พลิกกลับ” ได้เปรียบในสนามรบ จึงไม่รีบละทิ้งเป้าหมายพื้นฐานที่ประกาศไปหลายครั้ง และไม่ต้องการหยุดความขัดแย้งโดยไม่มีข้อตกลงด้านความมั่นคงพหุภาคีที่มีผลผูกพันทางกฎหมายและมีการตรวจสอบอย่างเฉพาะเจาะจง รวมถึงความสัมพันธ์ในอนาคตที่ชัดเจนและสมดุลกับยุโรปและสหรัฐอเมริกา แต่รัสเซียก็ไม่ต้องการให้เกิดความตึงเครียดมากเกินไป จนทำให้สหรัฐฯ เสียหน้า ส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ทวิภาคีที่กำลังแสดงสัญญาณว่าจะดีขึ้น

ด้วยเหตุนี้ มอสโกว์จึงสามารถยอมรับข้อตกลงบางประการ เช่น การยอมรับกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ (ไม่ใช่ของนาโต้) และการมีส่วนร่วมในการสร้างยูเครนขึ้นใหม่หลังสงคราม แม้ว่าจะมีอุปสรรคมากมาย แต่ชุมชนระหว่างประเทศยังคงมีสิทธิที่จะหวังหาหนทางยุติความขัดแย้งในยูเครนได้

ที่มา: https://baoquocte.vn/ukraine-issues-and-my-nga-relationships-but-the-three-three-305844.html