การส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนและบทเรียนจากสหรัฐอเมริกา (ตอนที่ 1)

America Inc. Model Trump 2.0 — มองรัฐบาลเป็นบริษัทที่ต้องได้รับการปรับโครงสร้างใหม่เพื่อให้มีประสิทธิภาพ ยืดหยุ่น และคุ้มต้นทุน — ประกอบด้วยไฮไลท์เชิงกลยุทธ์ 10 ประการ

Thúc đẩy kinh tế tư nhân và bài học từ Mỹ (kỳ 1)

รัฐบาลทรัมป์ 2.0 นำแนวคิดการกำกับดูแลกิจการมาใช้ในการบริหารประเทศ ซึ่งเรียกอีกอย่างว่า “อเมริกาอิงค์” (ที่มา: Getty)

จากเศรษฐศาสตร์ของเรแกน…

ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนแห่งสหรัฐฯ ในขณะนั้น ได้ริเริ่มแนวคิดเรแกนโนมิกส์ ซึ่งเป็นการปฏิวัติเศรษฐกิจที่เป็นการเปลี่ยนแปลงจากรูปแบบ “รัฐบาลใหญ่” มาเป็นเศรษฐกิจแบบมุ่งเน้นตลาด

เศรษฐศาสตร์ของเรแกนมีพื้นฐานอยู่บนเสาหลักสี่ประการ ได้แก่ การลดหย่อนภาษีบุคคลและนิติบุคคลอย่างมากเพื่อกระตุ้นการลงทุน ลดการใช้จ่ายภาครัฐในโครงการสวัสดิการ ผ่อนปรนกฎระเบียบการบริหารเพื่อลดการแทรกแซงของรัฐบาล ควบคุมอุปทานเงินเพื่อควบคุมภาวะเงินเฟ้อ

แกนหลักของแนวคิดเศรษฐศาสตร์ของเรแกนคือ “เศรษฐศาสตร์แบบซึมลง” ซึ่งเป็นทฤษฎีที่ว่าเมื่อรัฐบาลสร้างเงื่อนไขให้คนรวยและธุรกิจต่างๆ เจริญเติบโต ประโยชน์ทางเศรษฐกิจก็จะแพร่กระจายไปทั่วสังคมผ่านทางการจ้างงานและการเติบโต

ส่งผลให้ประเทศสหรัฐอเมริกาเติบโตอย่างแข็งแกร่งมาเป็นเวลา 10 ปี โดยอัตราเงินเฟ้อลดลงจากร้อยละ 13 ในปี พ.ศ. 2523 เหลือเพียงร้อยละ 4 ในปี พ.ศ. 2531 มีการสร้างงานมากกว่า 16 ล้านตำแหน่ง และผลผลิตภาคเอกชนเพิ่มขึ้นอย่างมาก บริษัทต่างๆ เช่น IBM และ General Motors ได้ใช้ประโยชน์จากนโยบายภาษีที่ต่ำเพื่อขยายการผลิต ช่วยกำหนดรูปลักษณ์ของเศรษฐกิจยุคใหม่

อย่างไรก็ตาม เศรษฐศาสตร์ของเรแกนยังได้ทิ้งมรดกอันซับซ้อนไว้ด้วย งบประมาณขาดดุลพุ่งจาก 74 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 1980 มาเป็น 221 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 1986 หนี้สาธารณะเริ่มเพิ่มขึ้น และช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนก็กว้างขึ้น

อย่างไรก็ตาม เศรษฐศาสตร์ของเรแกนได้วางรากฐานสำหรับการคิดเชิงเศรษฐกิจโดยอิงกับภาคเอกชน ซึ่งเป็นปรัชญาที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะขยายความในภายหลังภายใต้ชื่อ ทรัมป์โอโนมิกส์ ในวาระที่สองของเขา (ทรัมป์ 2.0) เริ่มตั้งแต่ปี 2568

…สู่โมเดลของอเมริกา อิงค์

รัฐบาลทรัมป์ 2.0 ได้นำแนวคิดการกำกับดูแลกิจการมาใช้ในการบริหารประเทศ ซึ่งเรียกอีกอย่างว่า “อเมริกาอิงค์” ในความเห็นของคณะรัฐมนตรี หากรัฐบาลกลางเป็นบริษัทมหาชน รัฐบาลคงล้มละลายไปนานแล้ว เนื่องจากขาดทุนเรื้อรังและการบริหารจัดการที่ย่ำแย่

มหาเศรษฐี อีลอน มัสก์ ที่ปรึกษาอาวุโสของประธานาธิบดีทรัมป์ เคยแสดงความเห็นว่า “หากรัฐบาลเป็นบริษัท รัฐบาลจะถูกถอดรายชื่อออกจากรายชื่อทันทีเนื่องจากตรวจสอบบัญชีไม่ผ่าน และเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลจะถูกดำเนินคดี”

กรมประสิทธิภาพการทำงานของรัฐบาล (DOGE) ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของมหาเศรษฐี อีลอน มัสก์ และวิเวก รามาสวามี ได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบกระทรวงต่างๆ เป็นระยะๆ เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการทุจริตหรือหน้าที่ซ้ำซ้อนกัน (ที่มา : X)

America Inc. Model Trumponomics มองว่ารัฐบาลเป็นองค์กรที่มีพนักงาน 4 ล้านคนและมีรายได้ต่อปี 5 ล้านล้านดอลลาร์ แทนที่จะใช้จ่ายอย่างไม่รอบคอบ ทุกกิจกรรมจะต้องเพิ่มประสิทธิภาพสินทรัพย์ ประสิทธิผล และมอบผลตอบแทนจากการลงทุน (ROI) ที่ชัดเจน หน่วยงานภาครัฐจำเป็นต้องรายงานผลกำไรและขาดทุน โดยวัดผลการดำเนินงานแทนที่จะพึ่งพาเฉพาะงบประมาณปัจจัยการผลิตเท่านั้น

รัฐบาลทรัมป์ 2.0 ยังได้นำนักธุรกิจมหาเศรษฐีที่ประสบความสำเร็จเข้ามาสู่คณะรัฐมนตรี ได้แก่ โฮเวิร์ด ลุตนิก (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์) สก็อตต์ เบสเซนต์ (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง) และลินดา แม็กมาฮอน (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ) พวกเขาล้วนเป็นบุคคลที่นำแนวคิดทางธุรกิจที่เป็นรูปธรรมมาใช้ในนโยบายสาธารณะ โดยมีเป้าหมายที่จะเปลี่ยนรัฐบาลให้เป็น “เครื่องจักรแห่งประสิทธิภาพ”

ประธานาธิบดีทรัมป์เคยประกาศว่า “เราไม่สามารถบริหารรัฐบาลที่พ่ายแพ้ต่อไปได้ ปล่อยให้ภาคธุรกิจเป็นผู้นำและให้รัฐบาลคอยตรวจสอบ” ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากการบริหารครั้งก่อนๆ ที่อาศัยการใช้จ่ายภาครัฐเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ

สิบไฮไลท์

America Inc. Model ภายใต้การบริหารของทรัมป์ 2.0 - มองรัฐบาลเป็นองค์กรที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่เพื่อดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ ยืดหยุ่น และประหยัด - ประกอบด้วยไฮไลท์เชิงกลยุทธ์ 10 ประการ:

ประการแรก ให้นำนักธุรกิจเข้ามาร่วมคณะรัฐมนตรี: ประธานาธิบดีทรัมป์ได้แต่งตั้งบุคคลชั้นนำในภาคเอกชน เช่น Howard Lutnick (Cantor Fitzgerald), Scott Bessent (กองทุนการลงทุน Key Square), Elon Musk (Tesla, SpaceX) และ Linda McMahon (WWE, SBA) เพื่อนำแนวคิดทางการตลาดมาสู่ศูนย์กลางการบริหารของรัฐ

ประการที่สอง ให้ประยุกต์ใช้ปรัชญาทางธุรกิจ: หน่วยงานสาธารณะทุกแห่งต้องดำเนินงานเหมือนกับธุรกิจ โดยมีเป้าหมายทางการเงินที่ชัดเจน มีการประเมินผลการดำเนินงานอย่างสม่ำเสมอ หลีกเลี่ยงการใช้จ่ายที่ไม่ได้รับการควบคุม และขาดความรับผิดชอบต่องบประมาณ

ประการที่สาม การจัดตั้งกรมประสิทธิภาพการทำงานของรัฐบาล (DOGE) ซึ่งเป็นหน่วยงานใหม่ที่มีหน้าที่ตรวจสอบประสิทธิภาพการทำงานของกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลกลางทุก ๆ สองปี โดยมีอำนาจในการเสนอแนะแนวทางในการปรับปรุงกระบวนการ รวมหน่วยงาน หรือยกเลิกหน่วยงานที่ไม่มีประสิทธิภาพ

ประการที่สี่ ให้ปฏิบัติต่อรัฐบาลเหมือนกับบริษัทอเมริกา อิงค์ นายทรัมป์มองทำเนียบขาวเป็นเหมือนคณะกรรมการบริหารของบริษัทที่มีพนักงาน 4 ล้านคน และมีรายได้ต่อปี 5,000 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งจะต้องปรับสินทรัพย์ บุคลากร และกระแสเงินสดให้เหมาะสมที่สุด

ประการที่ห้า การเลิกจ้างแบบยืดหยุ่น รัฐบาลได้ออกกลไกให้สามารถเลิกจ้างข้าราชการที่ไม่มีคุณวุฒิจำนวน 500,000 ราย คล้ายกับรูปแบบการปรับโครงสร้างองค์กร เพื่อลดต้นทุนและเพิ่มประสิทธิภาพ

ประการที่หก การปรับปรุงกลไกการบริหาร: การรวมหรือโอนหน่วยงานของรัฐบาลกลางหลายแห่ง เช่น EPA ถูกนำเข้ามาอยู่ภายใต้กระทรวงมหาดไทย หน้าที่บางส่วนของกระทรวงศึกษาธิการถูกโอนไปยังรัฐต่างๆ หรือให้เอกชนดำเนินการ

เจ็ด การนำเทคโนโลยีมาทดแทนขั้นตอนการทำงาน: การใช้ AI และบล็อคเชนในการจัดเก็บภาษี ใบอนุญาต และข้อมูลทางแพ่ง โดยทั่วไปแล้ว IRS จะใช้ระบบคืนภาษีที่ขับเคลื่อนด้วย AI ภายในเวลาเพียง 24 ชั่วโมง แทนที่จะเป็น 2-3 สัปดาห์

ประการที่แปด การแปรรูปบริการสาธารณะ: พื้นที่ต่างๆ เช่น ประกันสุขภาพ การศึกษาของรัฐ ระบบขนส่งสาธารณะ (Amtrak) และเรือนจำต่างๆ กำลังถูกโอนไปให้ธุรกิจเอกชนที่ดำเนินการภายใต้สัญญากับรัฐบาล

ประการที่เก้า การใช้จ่ายงบประมาณตามหลักการลงทุน: เปลี่ยนจากการจัดสรรแบบเข้มงวดไปสู่รูปแบบ PPP (การร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน) และ ESOP (แผนการเป็นเจ้าของหุ้นของพนักงาน) โดยจัดสรรงบประมาณเฉพาะรายการที่นำมาซึ่งผลประโยชน์ที่ชัดเจน โดยวัดจากประสิทธิภาพผลผลิต

สิบ ปรับวิธีการคำนวณ GDP เสนอให้ขจัดรายจ่ายภาครัฐที่ไม่สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจในการคำนวณ GDP เพื่อให้สะท้อนถึงการสนับสนุนการเติบโตที่แท้จริงของภาคเอกชนได้อย่างถูกต้อง

ประเด็นสำคัญเหล่านี้แสดงให้เห็นชัดเจนถึงความพยายามของรัฐบาลทรัมป์ในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการบริหารจัดการระดับชาติ จากรัฐบาลที่มีการใช้จ่ายแบบกระจายไปสู่ระบบที่ดำเนินการเหมือนธุรกิจขนาดใหญ่ โดยมอบบทบาทสำคัญให้กับภาคเอกชนและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรสาธารณะให้สูงสุด

ที่มา: https://baoquocte.vn/thuc-day-kinh-te-tu-nhan-va-bai-hoc-tu-my-ky-1-309383.html