คำสั่งนายกรัฐมนตรี เรื่อง จัดทำแผนการเงิน 5 ปี ระยะ 2569-2573

การประเมินความสำเร็จ ข้อจำกัด สาเหตุเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุ และบทเรียนที่ได้รับ

คำสั่งดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าการประเมินการดำเนินงานในระยะเวลา 5 ปี (2021 - 2025) จะต้องชี้แจงผลลัพธ์ที่ได้ควบคู่ไปกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ในเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติของคณะกรรมการกลางครั้งที่ 13 และยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี (2021 - 2030) มติที่ 07-NQ/TW ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2559 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการปรับโครงสร้างงบประมาณแผ่นดิน การบริหารจัดการหนี้สาธารณะ เพื่อให้ระบบการเงินแห่งชาติมีความปลอดภัยและยั่งยืน มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับแผน 5 ปี มติของการประชุมสมัชชาพรรคการเมืองระดับจังหวัดและเทศบาล สำหรับวาระปี 2020 - 2025 มติสภาประชาชนจังหวัดเรื่องแผน 5 ปีท้องถิ่น มตินายกรัฐมนตรีอนุมัติยุทธศาสตร์ด้านการเงิน หนี้สาธารณะ ภาษี ศุลกากร ทุนสำรองแห่งชาติ การพัฒนาตลาดการเงิน (หลักทรัพย์ ประกันภัย ฯลฯ) จนถึงปี 2573 ความสำเร็จ ข้อจำกัด สาเหตุเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุ บทเรียนที่ได้เรียนรู้ในบริบทการนำไปปฏิบัติในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2568

การจัดทำแผนการเงินระดับชาติ 5 ปี ระยะ 2569 - 2573

ส่วนการพัฒนาแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573 นายกรัฐมนตรีได้ขอให้:

1- คาดการณ์บริบท สถานการณ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ การเงินในโลกและในประเทศที่ส่งผลต่อความสามารถในการระดมและความต้องการใช้ทรัพยากรการเงิน - งบประมาณแผ่นดิน ในระยะเวลา 5 ปี พ.ศ. ๒๕๖๙ - ๒๕๗๓

2- วิเคราะห์ความยากลำบาก ความท้าทาย และปัจจัยที่ส่งผลต่อการพัฒนาและการปฏิบัติตามเป้าหมายทั่วไปและเป้าหมายเฉพาะในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573

3- พัฒนาเป้าหมายทั่วไปและเฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะเป้าหมายการเงินและงบประมาณของรัฐ ได้แก่ โครงสร้างรายได้และงบประมาณ รายจ่ายและโครงสร้างรายจ่ายงบประมาณ การขาดดุลงบประมาณ หนี้รัฐบาล หนี้สาธารณะ หนี้ต่างประเทศของประเทศ; การระดมและกระจายทรัพยากรและโครงสร้างงบประมาณแผ่นดิน ในช่วง 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573

4- กำหนดกรอบดุลงบประมาณรายจ่ายประจำปี 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573 ได้แก่

- รายรับงบประมาณแผ่นดินรวม โครงสร้างรายรับรายจ่ายแยกรายสาขาโดยละเอียด

- รายจ่ายงบประมาณแผ่นดินรวม รายละเอียดตามโครงสร้างรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนา รายจ่ายสำรองแห่งชาติ รายจ่ายประจำ การชำระดอกเบี้ยหนี้ รายจ่ายช่วยเหลือ รายจ่ายอื่นๆ ปัจจัยที่มีผลกระทบต่อรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ได้แก่ การดำเนินการตามนโยบายปฏิรูปค่าจ้าง นโยบายด้านเงินบำนาญ ประกันสังคม เบี้ยเลี้ยงพิเศษสำหรับผู้ที่มีบริการดีเด่น และเงินอุดหนุนทางสังคม

- ดุลงบประมาณแผ่นดิน: งบประมาณขาดดุล งบประมาณขาดดุล งบประมาณกลาง การกู้เงินงบประมาณแผ่นดินโดยรวม ทั้งการกู้มาเพื่อชดเชยการขาดดุล และการกู้มาชำระเงินต้น

5- ตัวชี้วัดการบริหารจัดการหนี้ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ ในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573 ที่เกี่ยวข้องกับแนวทางการดึงดูดทุน ODA รุ่นใหม่

6- แนวทางแก้ไขทางการเงินเพื่อนำแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี มาใช้ปฏิบัติ รวมถึงแนวทางแก้ไขเพื่อให้การดำเนินบทบาทนำของงบประมาณกลาง แนวทางแก้ไขปัญหาการจัดเก็บงบประมาณของรัฐ แนวทางบริหารจัดการเพื่อให้มีโครงสร้างรายจ่ายและประสิทธิภาพในการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดิน แนวทางบริหารจัดการเพื่อให้เกิดความปลอดภัยและความยั่งยืนของหนี้สาธารณะ โซลูชันด้านการพัฒนาตลาด บริการทางการเงิน การระดมทรัพยากรระหว่างประเทศในสาขาใหม่ การบริหารสินทรัพย์ของรัฐ รัฐวิสาหกิจ นวัตกรรมของหน่วยงานบริการสาธารณะ ภาคการบริหารจัดการของรัฐ

การพัฒนาแผนการเงิน 5 ปี สำหรับจังหวัดและเมืองศูนย์กลางการบริหารในช่วงปี 2569 - 2573

นายกรัฐมนตรีสั่งการจัดทำแผนการเงินระยะ 5 ปี สำหรับจังหวัดและเมืองศูนย์กลางการบริหารในช่วงปี 2569 - 2573 โดยกำหนดว่า:

1- การคาดการณ์สถานการณ์เศรษฐกิจและการเงิน ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญในท้องถิ่น (การเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมในภูมิภาค - GRDP) ดัชนีราคาผู้บริโภค การเติบโตของภาคการผลิต อุตสาหกรรม และราคาของผลิตภัณฑ์และสินค้าสำคัญ) ที่ส่งผลต่อความสามารถในการระดมและความต้องการใช้ทรัพยากรทางการเงินในท้องถิ่น - งบประมาณ ในช่วง 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573

2- กำหนดวัตถุประสงค์ทั่วไปของแผนการเงินท้องถิ่น 5 ปี วัตถุประสงค์ แนวทางการระดมและกระจายทรัพยากรในท้องถิ่นในระยะเวลาแผน 5 ปี

3- ระบุเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงและหลัก กรอบดุลการเงินและงบประมาณท้องถิ่นตามนโยบายและระเบียบปฏิบัติในปัจจุบัน รวม:

- รายรับงบประมาณและโครงสร้างรายรับในพื้นที่สอดคล้องกับประมาณการที่ส่งถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบเกี่ยวกับแนวโน้มและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นในช่วงเวลาเดียวกัน รายได้งบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับตามการกระจายอำนาจ (รายละเอียดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน รายได้จากสลากกินแบ่ง เงินปันผล และกำไรหลังหักภาษี) ปัจจัยที่มีผลกระทบต่อรายรับงบประมาณแผ่นดินในพื้นที่และแนวทางนโยบายและบริหารจัดการเพื่อระดมรายรับงบประมาณแผ่นดินโดยเฉพาะวิสาหกิจและภาคส่วนที่มีรายได้จำนวนมาก

ประมาณการคืนทุนงบประมาณท้องถิ่นที่ลงทุนในองค์กรเศรษฐกิจภายใต้การบริหารจัดการท้องถิ่น 5 ปี พ.ศ. 2569 - 2573

- รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น ประกอบด้วย รายจ่ายรวมและโครงสร้างรายจ่ายงบประมาณตามกลไกและนโยบาย ปี 2568 รายละเอียดตามรายจ่ายลงทุนเพื่อการพัฒนา (ชี้แจงโครงสร้างรายจ่ายลงทุนเพื่อการพัฒนาตามลักษณะของแหล่งก่อสร้างพื้นฐานรวม แหล่งการใช้ที่ดิน แหล่งสลากกินแบ่ง แหล่งงบประมาณขาดดุลท้องถิ่น) รายจ่ายประจำ การชำระดอกเบี้ยหนี้ และรายจ่ายกองทุนเงินเดือนท้องถิ่นรวม ปัจจัยที่มีผลกระทบต่อการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่น แนวทางนโยบายและการบริหารจัดการเพื่อให้มีโครงสร้างรายจ่ายที่สมเหตุสมผลและยั่งยืน และปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่น

แหล่งข้อมูลประมาณการสำหรับการดำเนินการนโยบายใหม่ตามกฎระเบียบและแหล่งข้อมูลสำหรับการเพิ่มรายได้ การประหยัดต้นทุน และแหล่งข้อมูลที่กำหนดไว้จากการปรับโครงสร้างองค์กรและการปรับปรุงประสิทธิภาพพนักงาน (ถ้ามี)

- ดุลงบประมาณท้องถิ่น: งบประมาณท้องถิ่นขาดดุลหรือเกินดุล เพิ่มการกู้ยืมงบประมาณท้องถิ่น รวมถึงการกู้ยืมเพื่อชดเชยการขาดดุล และการกู้ยืมเพื่อชำระเงินต้นงบประมาณท้องถิ่น

4- ตัวชี้วัดการจัดการหนี้ท้องถิ่น ได้แก่ วงเงินกู้ สินเชื่อคงค้างขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น เงินกู้ที่คาดว่าจะชำระหนี้

5- การคาดการณ์ความเสี่ยงที่ส่งผลกระทบต่อกรอบดุลงบประมาณท้องถิ่นและตัวชี้วัดการจัดการหนี้ของรัฐบาลท้องถิ่น

6- ทางเลือกทางการเงินอื่นๆ เพื่อดำเนินการตามแผนการเงิน 5 ปีของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงและหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี ระยะเวลา 2569 - 2573 เพื่อนำเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาตัดสินใจโดยให้เป็นไปตามมติที่ 343/2017/UBTVQH14 มติที่ 974/2020/UBTVQH14 และพระราชกฤษฎีกาที่ 45/2017/ND-CP

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานดาน

แหล่งที่มา