ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 42 ในช่วงบ่ายของวันที่ 10 กุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง (โครงการ)
การสร้างเส้นทางรถไฟใหม่ที่ทันสมัยและซิงโครนัส
ตามข้อเสนอของรัฐบาล วัตถุประสงค์การลงทุนของโครงการนี้คือการสร้างเส้นทางรถไฟใหม่ ทันสมัย และซิงโครนัส เพื่อตอบสนองความต้องการการขนส่งภายในประเทศและระหว่างประเทศระหว่างเวียดนามและจีน สร้างแรงผลักดันที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รวดเร็วและยั่งยืน ส่งเสริมข้อได้เปรียบในระเบียงเศรษฐกิจลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง สร้างความเชื่อมโยงที่มีประสิทธิภาพของเครือข่ายรถไฟในประเทศและระหว่างประเทศ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการปกป้องประเทศ ความมั่นคงและการบูรณาการระหว่างประเทศ การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งเสริมกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ
รัฐบาลเสนอให้สมัชชาแห่งชาติตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการโดยเริ่มต้นที่จุดเชื่อมต่อรถไฟข้ามพรมแดนระหว่างสถานีลาวไกใหม่และสถานีเหอโข่วเป้ย (จีน) จุดสิ้นสุดที่บริเวณท่าเรือ Lach Huyen ความยาวสายหลักประมาณ 390.9 กม. และมีสายย่อย 3 สายความยาวประมาณ 27.9 กม.
สถานที่ดำเนินการโครงการใน 9 จังหวัดและเมือง: ลาวไก, เอียนบ๊าย, ฟูเถา, วินห์ฟุก, ฮานอย, บั๊กนิญ, หุ่งเอียน, ไหเซือง, ไฮฟอง
ขนาดการลงทุน: ก่อสร้างเส้นทางรถไฟฟ้าสายใหม่ แบบทางเดี่ยว ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มม. เพื่อการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทั่วไป ความเร็วที่ออกแบบเส้นทางหลัก 160 กม./ชม.; การออกแบบส่วนตัดผ่านพื้นที่ศูนย์กลางฮานอย ความเร็ว 120 กม./ชม. เส้นทางเชื่อมต่อ เส้นทางแยก ออกแบบความเร็ว 80 กม./ชม.
ความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นอยู่ที่ประมาณ 2,632 ไร่ รูปแบบการลงทุน : การลงทุนภาครัฐ การลงทุนเบื้องต้นรวม: ประมาณ 203,231 พันล้านดอง (8.369 พันล้านเหรียญสหรัฐ)
แหล่งที่มาของทุน : งบประมาณแผ่นดิน (ส่วนกลาง, ท้องถิ่น) ; ทุนในประเทศ ทุนต่างประเทศ (กู้ยืมจากรัฐบาลจีน) และแหล่งทุนตามกฎหมายอื่น
ความคืบหน้าการดำเนินงาน : จัดทำรายงานผลการศึกษาความเหมาะสม ปี 2568 มุ่งให้โครงการแล้วเสร็จภายในปี 2573
พิจารณานโยบายของคุณเกี่ยวกับการยกเว้น การสละสิทธิ์ หรือการบรรเทาความรับผิดอย่างรอบคอบ
ในการนำเสนอรายงานการประเมินผล ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการ ขอให้รัฐบาลชี้แจงให้โครงการมีความสอดคล้องกับแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และการจัดสรรและแบ่งเขตที่ดินสำหรับโครงการในแผนผังระดับจังหวัดของท้องถิ่นที่โครงการผ่านไป
ด้านสถานีและสถานีปฏิบัติการทางเทคนิค รัฐบาลเสนอให้จัดสถานีปฏิบัติการทางเทคนิคเพื่อให้บริการการเดินรถ จำนวน 18 สถานี (สถานีรถไฟ 3 สถานี สถานีผสม 15 สถานี) ตลอดเส้นทาง และจัดสถานีปฏิบัติการทางเทคนิคให้เพียงพอต่อการเดินรถ จำนวน 13 สถานี
มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้ค้นคว้า พิจารณา และขยายขนาดของสถานี (สถานีลาวไก สถานีบ๋าวทัง) และจัดวางสถานีให้สอดคล้องกับการวางแผนในท้องถิ่น (สถานีเยนเวียน) เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาในท้องถิ่น
คณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่าโครงการนี้มีขนาดใหญ่มากและต้องใช้การลงทุนทั้งหมด ในระยะกลางปี 2021-2025 ความต้องการเงินทุนสำหรับโครงการประมาณ 128 พันล้านดองได้รับการชดเชยโดยรัฐบาลในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง
ในช่วงปี 2569-2573 ความต้องการเงินทุนอยู่ที่ประมาณ 177,282 พันล้านดอง และในช่วงปี 2574-2578 ความต้องการเงินทุนอยู่ที่ประมาณ 25,821 พันล้านดอง
รัฐบาลเสนอให้ใช้ทุนในประเทศ ทุนต่างประเทศ และแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ สำหรับโครงการ พร้อมทั้งเสนอกลไกและนโยบายที่เจาะจงและพิเศษหลายประการ เช่น ไม่ประเมินความสามารถในการสร้างสมดุลของทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ในระหว่างดำเนินโครงการ นายกรัฐมนตรีจะมีอำนาจตัดสินใจเรื่องการออกพันธบัตรรัฐบาล การระดมทุนความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) การกู้เงินต่างประเทศที่มีเงื่อนไขผ่อนปรน การใช้รายได้ที่เพิ่มขึ้น การออมงบประมาณกลางประจำปี (ถ้ามี) และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้แน่ใจถึงความเหมาะสมและความเป็นไปได้ของโครงการ
กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและพิเศษเหล่านี้ได้รับอนุญาตให้นำไปใช้โดยรัฐสภาในอดีต และได้มีการทบทวนและแสดงความเห็นโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ ดังนั้น ข้อเสนอแนะของรัฐบาลจึงมีมูลความจริง
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบแนะนำว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องปฏิบัติตามหลักการในการประกันดุลเศรษฐกิจมหภาคและความปลอดภัยหนี้สาธารณะของชาติ
ส่วนกลไกและนโยบายเฉพาะในการดำเนินการลงทุนในโครงการนั้น จากการทบทวนนโยบายเฉพาะของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้และลักษณะเฉพาะของโครงการ รัฐบาลได้เสนอให้มีการใช้หลักเกณฑ์ 15 ประการตามมติที่ 172/2024/QH15 ซึ่งโดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการเศรษฐกิจก็เห็นด้วยกับกลไกและนโยบายดังกล่าว
เกี่ยวกับนโยบาย 19 เกี่ยวกับการยกเว้น ยกเว้น หรือลดความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน บุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่เข้าร่วมและดำเนินการโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่าโครงการได้รับการตรวจสอบและแสดงความคิดเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจแล้ว เนื่องจากโครงการมีความคืบหน้าอย่างเร่งด่วน การเตรียมการลงทุนจึงอาจพบข้อบกพร่อง
อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดที่ว่า “หัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่เข้าร่วมในการพัฒนาและประกาศกลไกและนโยบายในการส่งเสริมความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการ จะได้รับการพิจารณายกเว้น ยกเว้น หรือลดหย่อนความรับผิดชอบ หากเกิดการกระทำเชิงลบ ผลกระทบ ผลประโยชน์ของกลุ่ม หรือการสูญเปล่าในระหว่างการดำเนินโครงการ” ยังไม่ชัดเจนในแง่ของขอบเขต ขอบข่าย รูปแบบ และกระบวนการที่สามารถนำไปใช้ได้ และอาจก่อให้เกิดบรรทัดฐาน ความไม่เป็นธรรม และความไม่สอดคล้องกันกับโครงการอื่นๆ
นอกจากนี้ รัฐบาลยังมีนโยบายส่งเสริมและคุ้มครองบุคลากรที่มีความกระตือรือร้น มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2023/ND-CP ลงวันที่ 29 กันยายน 2023 ของรัฐบาล) ดังนั้นจึงควรพิจารณานโยบายนี้ให้รอบคอบและรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจ
จากการหารือ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ตกลงที่จะส่งเรื่องไปยังสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 เพื่อดำเนินการตามนโยบายและมติของพรรคและรัฐ สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง
โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับความจำเป็นในการพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างเส้นทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง นายทราน ทานห์ มัน ประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการกลางพรรคและโปลิตบูโรได้ออกมติและข้อสรุป โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรเพื่อมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ให้เสร็จสิ้นและเริ่มลงทุนในโครงการในปี 2568
โครงการนี้จะช่วยทำให้โครงข่ายรถไฟเชื่อมโยงเขตเมืองใหญ่และเขตอุตสาหกรรมในพื้นที่ตอนกลาง พื้นที่ภูเขาทางตอนเหนือ และบริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงเสร็จสมบูรณ์
ส่วนเส้นทางประธานรัฐสภาได้ระบุว่าจะต้องมีการวางแผนอย่างเหมาะสมเพื่อเชื่อมโยงโครงการกับโครงข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง ระบบขนส่งประเภทอื่น ๆ และลดปริมาณการผ่านเขตที่อยู่อาศัยและกองทุนที่ดินป่าไม้ให้เหลือน้อยที่สุด สำรวจศึกษารายละเอียดการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การจัดสรรที่ดิน
ส่วนโครงการสถานีนั้น ประธานรัฐสภาได้เสนอให้มีการคำนวณความเร็วของขบวนรถที่เหมาะสม โดยยึดหลักการรวมสินค้าและผู้โดยสารให้ประหยัดต้นทุนการลงทุน และมีแนวทางในการเชื่อมโยงโครงการสถานีกับโครงสร้างพื้นฐานในภูมิภาค...
กรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาลดำเนินการจัดทำเอกสารโครงการต่อไป รวมถึงประเด็นต่างๆ เช่น การทบทวน การคำนวณเงินลงทุนรวมเบื้องต้น แผนการออกแบบเบื้องต้น เส้นทางโครงการและการเชื่อมต่อกับโครงข่ายรถไฟ ระบบขนส่งอื่น ๆ ให้เกิดการประหยัดและประสิทธิภาพ ประเมินปัจจัยที่ส่งผลต่อความคืบหน้าการดำเนินโครงการอย่างรอบคอบ...
VN (ตาม VNA)ที่มา: https://baohaiduong.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-qua-hai-duong-tai-ky-hop-bat-thuong-lan-thu-9-404949.html
การแสดงความคิดเห็น (0)