การสร้างความก้าวหน้าในด้านการเงิน งบประมาณ และการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาเมืองหลวง

Kinhtedothi - กฎหมายเงินทุนปี 2024 ได้ปรับปรุงและเสริมกลไกนำร่องด้านการเงินและงบประมาณเพื่อสร้างสถาบันที่เปิดกว้างและเอื้ออำนวยให้ฮานอยมีความยืดหยุ่นและกระตือรือร้นในการจัดเตรียมและการใช้งบประมาณ หนังสือเพื่อการพัฒนาการลงทุน...

การระดมทรัพยากรทางการเงินและงบประมาณเพื่อพัฒนาเมือง (มาตรา 34)

นโยบายการเงิน การงบประมาณ รวมถึงการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาเมืองหลวง กำหนดไว้ในบทที่ ๔

มติที่ 15-NQ/TW กำหนดให้ “ระดมและใช้ทรัพยากรทั้งหมดอย่างมีประสิทธิผลเพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของทุนในด้านวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีให้ดีที่สุด” ส่งเสริมบทบาทผู้นำและจูงใจการลงทุนภาครัฐ ควบคู่ไปกับการสนับสนุนและใช้ประโยชน์จากแหล่งทุนจากภาคเอกชน ภาคการลงทุนจากต่างประเทศ ผู้บริจาค และองค์กรระหว่างประเทศ ฯลฯ “การปลดบล็อก ระดมและใช้ทรัพยากรที่ดินและทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานและการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีประสิทธิผล”

กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดแนวทางของมติหมายเลข 15-NQ/TW ให้เป็นแนวทางเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจในภาคการลงทุน การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการลงทุน และเพิ่มแรงจูงใจและมาตรการสนับสนุน ลงทุน กระจายรูปแบบและวิธีการลงทุนใหม่ๆ จึงช่วยให้ ดึงดูดการลงทุนทางสังคมมาสนับสนุนทุนจากงบประมาณแผ่นดิน ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินและสินทรัพย์สาธารณะอย่างมีประสิทธิผลเพื่อบรรลุเป้าหมายการลงทุนเพื่อพัฒนาเมืองหลวงฮานอยให้เป็นเมืองหลวงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม อัจฉริยะ และทันสมัย

มุมหนึ่งของกรุงฮานอย ภาพโดย : ฟาม หุ่ง

ในส่วนของการระดมทรัพยากรทางการเงิน งบประมาณเพื่อการพัฒนาเมืองหลวงได้กำหนดไว้ในมาตรา 34 โดยแหล่งรายได้เพิ่มเติมจากงบประมาณส่วนกลางสำหรับงบประมาณของเทศบาล ได้แก่ แหล่งรายได้ ได้แก่ งบประมาณส่วนกลางสำหรับค่าตอบแทนสำหรับงบประมาณของเทศบาล (มาตรา 34) 1.มาตรา 34); งบประมาณกลางเพิ่มเติมที่ตั้งเป้าไว้สำหรับงบประมาณเมืองนั้นจะทำให้งบประมาณกลางไม่มีการขาดดุลและไม่เกินการเพิ่มขึ้นของรายได้งบประมาณกลางโดยรวมในท้องถิ่นเมื่อเปรียบเทียบกับปีก่อน (มาตรา 34 ข้อ 2 และ 3)

แหล่งรายได้ใหม่ที่เพิ่มเข้าในงบประมาณของเทศบาล คือ รายได้จากการใช้ค่าธรรมเนียมและค่าบริการบางประเภทในเมืองที่ไม่อยู่ในรายการค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ออกตามกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ ปรับระดับหรืออัตราค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ทางการกำหนดให้เป็นไปตามประเภทค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ระบุไว้ในบัญชีค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ออกตามกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ การจัดเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการในเมืองต้องมีแผนงาน; เหมาะสมกับศักยภาพและความต้องการพัฒนาเมือง; สร้างสภาพแวดล้อมการผลิตและการดำเนินธุรกิจที่เอื้ออำนวยต่อวิสาหกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และอุตสาหกรรมและอาชีพที่ให้แรงจูงใจการลงทุน ไม่ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบ ไม่กระทบต่อความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในสังคม ให้เกิดความเป็นเอกภาพของตลาด ไม่เป็นอุปสรรคต่อการหมุนเวียนของสินค้าและบริการ ดำเนินการบังคับใช้การกำกับดูแลที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับสินค้า บริการ และแหล่งที่มาของรายได้ตามกฎหมายขององค์กรและบุคคลในเมือง ให้มีการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส และปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (มาตรา 34 วรรค ๔)

รายได้จากการกู้ยืมของคณะกรรมการประชาชนเมืองโดยการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น การกู้ยืมจากสถาบันการเงินในประเทศ องค์กรในประเทศอื่นๆ การกู้ยืมจากต่างประเทศจากรัฐบาลเพื่อปล่อยกู้ให้เมือง และจากแหล่งพันธบัตรรัฐบาลที่ออก โดยยอดเงินกู้คงค้างรวมทั้งหมดไม่ เกินร้อยละ 120 ของรายรับงบประมาณของเทศบาลตามการกระจายอำนาจ กรณีจำเป็นต้องระดมเงินทุนกู้เงินเกินกว่าระดับนี้ เพื่อดำเนินโครงการสำคัญของเทศบาล , คณะกรรมการประชาชนเทศบาลรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณานำเสนอต่อรัฐสภา การตัดสินใจ. ทุกปี สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะตัดสินใจและนายกรัฐมนตรีกำหนดยอดเงินกู้ทั้งหมดและการขาดดุลของงบประมาณของเมือง (มาตรา 34 วรรค 6)

รายได้จากงบประมาณของเมืองจะถูกเก็บไว้ในส่วนงบประมาณกลางทั้งหมดตามอัตราส่วนของค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินภายใต้การบริหารของเมืองเพื่อเน้นการสร้างทรัพยากรที่ให้สิทธิพิเศษ ให้ความสำคัญกับการสนับสนุนการย้ายหน่วยงาน หน่วยงาน และสิ่งอำนวยความสะดวก ในรายชื่อผู้ต้องย้ายตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 18 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติเงินทุนหมุนเวียน พ.ศ. 2567 และรองรับการดำเนินโครงการสำคัญของเงินทุนหมุนเวียน (มาตรา 34 วรรค 7)

รายได้จากงบประมาณของเมืองมีสิทธิ์ได้รับรายได้จากการทำธุรกรรมเครดิตคาร์บอนจากโปรแกรมและโครงการภายใต้กลไกแลกเปลี่ยนและชดเชยเครดิตคาร์บอนโดยใช้งบประมาณของเมือง 100 เปอร์เซ็นต์ (มาตรา 10 ข้อ 8)

รายได้จากนวัตกรรมในวิธีการนำสินทรัพย์ของรัฐไปใช้ในหลากหลายสาขา (รูปแบบสัญญาสัมปทานในการนำสินทรัพย์ไปใช้ประโยชน์และบริหารจัดการเพื่อนำสินทรัพย์ทางวัฒนธรรม กีฬา และโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะไปใช้ประโยชน์และสิ่งของต่างๆ) งานสถาปัตยกรรมที่มีค่า การใช้สินทรัพย์ของรัฐเพื่อให้เช่า การร่วมทุน และสมาคมตามหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริการสาธารณะที่ได้รับมอบหมายให้จัดการทรัพย์สินของรัฐ) (มาตรา 41 ข้อ 1, 2, 3)

การใช้แหล่งเงินทุนและงบประมาณเพื่อพัฒนาเมือง (มาตรา 35)

พระราชบัญญัติเงินทุน พ.ศ. 2567 กำหนดแนวนโยบายเฉพาะเพื่อสร้างสถาบันที่เปิดกว้างและเอื้ออำนวยให้เงินทุนสามารถจัดเตรียมและใช้เงินงบประมาณเพื่อการลงทุนพัฒนาได้อย่างยืดหยุ่นและเชิงรุก โดยเอาชนะอุปสรรคของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน หนังสือ และกฎหมายการลงทุนสาธารณะในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวให้อำนาจแก่สภาประชาชนของเมืองในการ:

การตัดสินใจในการใช้ทรัพยากรการปฏิรูปเงินเดือน: การตัดสินใจในการใช้ทรัพยากรการปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือของงบประมาณเมืองและอนุญาตให้งบประมาณระดับล่างใช้ทรัพยากรการปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือเพื่อลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน รายจ่ายทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นงานรายจ่ายของระดับงบประมาณท้องถิ่น โดยให้ดำเนินการเพิ่มรายจ่ายรายได้ให้แก่ข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจ ภายใต้การบริหารจัดการของเทศบาล โดยให้รายจ่ายรวมไม่เกิน 0.8 เท่าของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานของข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจ ที่เทศบาลบริหารจัดการ โดยให้มีทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินการเรื่องเงินเดือน ปฏิรูปตลอดระยะเวลาการรักษาเสถียรภาพงบประมาณตามกฎเกณฑ์ของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และให้ดำเนินการให้เป็นไปตามนโยบายสังคม หลักประกันสังคม และสวัสดิการสังคมที่ออกโดยรัฐบาลกลางและเมือง (ข้อ ก และ ข วรรค 1 มาตรา 35)

การตัดสินใจใช้เงินงบประมาณเมือง: การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน การก่อสร้างใหม่ และการจัดสรรที่ดินสำหรับวิชาที่อยู่ในรายการวิชาที่ต้องย้ายถิ่นฐานตามกฎหมาย (ข้อ c วรรค 1 มาตรา 35)

สนับสนุนหน่วยงานกลางในการปฏิบัติภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมในเมือง สนับสนุนท้องถิ่นอื่น ๆ ในประเทศหรือสนับสนุนประเทศชาติ หรือฝ่ายอื่น ๆ หากจำเป็น ให้หน่วยงานบริหารระดับอำเภอนำงบประมาณของตนไปสนับสนุนหน่วยงานบริหารระดับอำเภออื่นๆ ของกรุงฮานอย และหน่วยงานบริหารระดับอำเภอของจังหวัดอื่นๆ และเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางในการป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลที่ตามมาจากภัยธรรมชาติและโรคระบาด ดำเนินการ โครงการเป้าหมายระดับชาติ และงานด้านความมั่นคงทางสังคมและสวัสดิการ (ข้อ d วรรค 1 บทความ 35)

ดำเนินการโครงการลงทุน งานโครงการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคระหว่างเมืองหลวงและท้องถิ่นอื่น โครงการทางหลวงแผ่นดินและทางด่วนที่ผ่านเมืองให้สอดคล้องกับผังเมือง (ข้อ ง.) วรรค 1 มาตรา 35)

ระเบียบเกี่ยวกับระบบ มาตรฐาน และบรรทัดฐานการใช้จ่ายสำหรับการใช้จ่ายงานโดยใช้เงินงบประมาณของเมือง: สภาประชาชนของเมืองควบคุมระบบ มาตรฐาน และบรรทัดฐานการใช้จ่ายสำหรับการใช้จ่ายงานโดยใช้เงินงบประมาณของเมืองที่สูงกว่าหรือยังไม่ได้รวมอยู่ในระเบียบของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่สูงกว่า เพื่อดำเนินการตามภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประกันการดำเนินนโยบายสังคม ความมั่นคงทางสังคม สวัสดิการสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยทางสังคม และความมั่นคงของเมืองหลวง ให้สอดคล้องกับขีดความสามารถในการสมดุลของงบประมาณของเมือง (ข้อ e วรรค 1 มาตรา 35)

 

เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2024 ในการประชุมสมัยที่ 14 สภาประชาชนฮานอยได้ผ่านมติ 4 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับสาขาการเงินและงบประมาณ

ตามนั้น มติที่ผ่านได้แก่ การอนุมัติการชำระบัญชีรายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินของเมืองในปี 2565 การประมาณงบประมาณท้องถิ่นและการจัดสรรงบประมาณระดับเมืองในปี 2567 (รวมถึงการจัดสรรทุนอาชีพและทุนการลงทุนสาธารณะในปี 2567; การปรับปรุงโครงสร้างแผนทุนการลงทุนสาธารณะในปี 2566; การปรับปรุงและปรับแผน การลงทุนสาธารณะระยะกลาง 5 ปี 2564 -2025 ระดับเมือง)...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html