การจัดการและการใช้ที่ดินในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการผลิตและการพัฒนาธุรกิจ มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงก็แสดงให้เห็นเช่นกันว่าการสิ้นเปลืองและการละเมิดในการบริหารจัดการและใช้ที่ดินสาธารณะยังคงเพิ่มขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการปฏิบัติงานด้านการประหยัดและการต่อต้านการสิ้นเปลืองที่กำหนดโดยพรรคและรัฐบาล
พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมใหม่ ๆ มากมาย รวมทั้งกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะโดยหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจ
ของเสียและการละเมิดการใช้ที่ดิน
นโยบายและกฎหมายของพรรคและรัฐของเราเกี่ยวกับที่ดินได้ยืนยันอย่างชัดเจนว่าที่ดินเป็นของประชาชนทั้งประเทศ โดยรัฐเป็นตัวแทนของเจ้าของและบริหารจัดการอย่างเป็นเอกฉันท์ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ พื้นที่จำนวนมากได้รับการจัดสรรให้หน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจเพื่อดำเนินโครงการและโปรแกรมต่างๆ อย่างไรก็ตาม ท้องถิ่นหลายแห่งหลังจากทวงคืนที่ดินและส่งมอบให้กับหน่วยงานและสถานประกอบการเพื่อใช้งานหรือให้เช่า กลับไม่ดำเนินการตามนั้น ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองหรือละเมิดการใช้ที่ดิน
ดร. ตรัน กง ฟาน สมาชิกรัฐสภาชุดที่ 15 รองประธานถาวร เลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม แสดงความเห็นว่า การบังคับใช้ระเบียบวินัยและระเบียบในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะ รวมถึงประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์ยังไม่สูงนัก ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อแนวทางการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองในช่วงที่ผ่านมา ผลการติดตามตรวจสอบตามหัวข้อของสภานิติบัญญัติแห่งชาติฉบับที่ 330/BC-ĐGS ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2022 ของคณะผู้แทนติดตามตรวจสอบตามหัวข้อของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ระบุว่าสำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลรายงานว่าในช่วงปี 2559-2564 ทั้งประเทศค้นพบการละเมิดที่ดิน 63,200 เฮกตาร์ และแนะนำให้ฟื้นฟูที่ดิน 31,287 เฮกตาร์
สาเหตุที่เกิดขึ้นดังกล่าวนั้น ประการแรก หน่วยงานต่างๆ ไม่ได้ให้ความสำคัญหรือให้ความสำคัญต่อการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน กฎหมายการลงทุน และเอกสารทางกฎหมายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการสูญเปล่าและการใช้ที่ดินสาธารณะอย่างถูกต้อง โดยเฉพาะการจัดการและการใช้ที่ดินในระหว่างและหลังการแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจยังคงมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งก่อนการจัดสรรที่ดิน ในหลายกรณี แผนการใช้ที่ดินไม่ได้รับการพัฒนา หรือแผนได้รับการพัฒนาและอนุมัติไม่สอดคล้องกับแผนการจัดที่อยู่อาศัยและที่ดิน และแผนการวางผังการใช้ที่ดิน ข้อมูลเกี่ยวกับที่ดินยังไม่โปร่งใส ภายหลังจากที่ได้โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินแล้ว ที่ดินเหล่านั้นก็ยังคงถูกใช้ไปในทางที่ผิด ปล่อยทิ้งร้าง เป็นที่ถกเถียง และถูกบุกรุก การดำเนินการทางกฎหมายเสร็จสิ้นล่าช้า การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การแปลงสภาพการใช้ที่ดินโดยไม่ประมูล; การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ไม่สอดคล้องกับแผนงาน
ผู้เชี่ยวชาญและผู้จัดการที่ดินกล่าวว่าสถานการณ์การถ่ายโอนที่ดินสาธารณะโดยผิดกฎหมายยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้ว่ากฎหมายจะมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการ การแสวงประโยชน์ และการใช้ที่ดินสาธารณะ ที่น่าสังเกตคือในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ได้ค้นพบว่ามีการโอนที่ดินสาธารณะจำนวนมากโดยผิดกฎหมาย จากการตรวจสอบและสอบสวน ทำให้ที่ดินสาธารณะกลายเป็นที่ดินส่วนบุคคล
กรณีทั่วไปคือการละเมิดข้อบังคับการจัดการที่ดินที่เกิดขึ้นที่ Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation (Sabeco) ในขณะเดียวกัน สถานการณ์สำนักงานใหญ่และที่ดินสาธารณะที่ถูกทิ้งร้างหรือการใช้งานที่ไม่เหมาะสม ส่งผลให้เกิดขยะ ถือเป็นเรื่องปกติในหลายท้องถิ่น โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ที่มีที่ดินสาธารณะจำนวนมาก และมีหน่วยงานและหน่วยงานของรัฐที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ เช่น ฮานอย นครโฮจิมินห์ ไฮฟอง ดานัง กานโธ...
ที่น่าเป็นห่วงคือ องค์กรและบุคคลบางแห่งได้อาศัยสถานการณ์นี้ในการบุกรุกที่ดินสาธารณะโดยผิดกฎหมายเพื่อวัตถุประสงค์ต่างๆ เช่น ที่จอดรถ พื้นที่จัดเก็บวัสดุ และธุรกิจบริการอาหาร สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานหลายแห่งไม่ได้ถูกใช้งานอย่างเต็มศักยภาพและให้เช่าแก่ธุรกิจ ร้านอาหาร หรือบริการอื่นๆ
นอกจากนี้ งานเคลียร์พื้นที่ในหลายพื้นที่ยังคงประสบปัญหาและข้อบกพร่อง เช่น การจัดการโครงการที่ล่าช้า ขาดความมุ่งมั่น และการละเมิดการจัดสรรที่ดินยังเกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง การตระหนักรู้ของผู้ใช้ที่ดินเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายยังไม่เป็นเรื่องจริงจัง โดยเฉพาะการลงโทษผู้ฝ่าฝืนบางกรณียังไม่สามารถยับยั้งได้เพียงพอ
การสร้างความสม่ำเสมอในการบริหารจัดการ
ตามที่รองอธิบดีกรมที่ดิน (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) เล วัน บิ่ญ กล่าวว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว ระเบียบปฏิบัติในกฎหมายที่ดินปี 2556 ยังเผยให้เห็นข้อจำกัดต่างๆ มากมาย เช่น การวางแผนการใช้ที่ดินไม่สอดคล้อง ไม่ครอบคลุม เป็นระบบ มีคุณภาพต่ำ และขาดวิสัยทัศน์ระยะยาว ทรัพยากรที่ดินยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์และส่งเสริมอย่างเต็มที่และยั่งยืน...
เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้น กฎหมายที่ดินปี 2024 ซึ่งประกอบด้วย 16 บทและ 260 มาตรา ได้รับการประกาศใช้เพื่อปรับปรุงระบบนโยบายและกฎหมายที่ดินในลักษณะที่สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียว สอดคล้องกับสถาบันพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้ชี้แจงถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐในการใช้สิทธิเป็นตัวแทนผู้ถือกรรมสิทธิ์ที่ดิน การกระจายอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมและดูแลการดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวจากระดับกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น เพิ่มหลักการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการกำหนดราคาที่ดินให้มากขึ้น...
เนื้อหาข้างต้น ถือเป็นประเด็นสำคัญในการเพิ่มประสิทธิภาพในการปราบปรามการสิ้นเปลืองและการละเมิดสิทธิการใช้ที่ดินสาธารณะ พร้อมกันนี้ยังช่วยให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่มีฐานทางกฎหมายที่เต็มที่ในการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการที่ดินโดยทั่วไปและการบริหารจัดการการใช้ที่ดินสาธารณะโดยเฉพาะในประเทศของเราในอนาคตอันใกล้นี้
รองศาสตราจารย์ ดร. เล ฮ่อง ฮันห์ (สมาคมทนายความเวียดนาม) เปิดเผยว่า กฎหมายที่ดินปี 2024 ที่มีการแก้ไขและเพิ่มเติมใหม่หลายรายการ รวมถึงการแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินสาธารณะโดยหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจโดยเฉพาะ จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการจัดการและการใช้ที่ดิน และปราบปรามการสิ้นเปลืองและการละเมิดสิทธิในการใช้ที่ดินสาธารณะในพื้นที่นี้แน่นอน
อย่างไรก็ตาม กฎหมายที่ดินปี 2024 มีความเกี่ยวข้องกับทรัพย์สินสาธารณะ ควบคู่ไปกับกฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะปี 2017 ในกฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะปี 2017 ทรัพย์สินสาธารณะได้รับการกำหนดให้รวมถึงทรัพย์สินหลายประเภท รวมถึงที่ดิน ดังนั้นหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจึงจำเป็นต้องชี้แจงเนื้อหาที่ดินสาธารณะและทรัพย์สินสาธารณะระหว่าง พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 และ พ.ร.บ. การจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ พ.ศ. 2560 ให้ชัดเจนขึ้น โดยยังคงมีปัญหาบางประการที่ต้องระบุและแก้ไข
ดร.เหงียน วัน เควียน ประธานสมาคมทนายความเวียดนาม หวังว่ารัฐสภาจะยังคงเข้มงวดการกำกับดูแลเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการจัดการกับโครงการที่ถูกระงับ การละเมิดกฎหมายที่ดินและการลงทุน โดยเฉพาะพื้นที่สาธารณะ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เร่งดำเนินการทบทวน จัดทำสถิติ และสังเคราะห์ข้อมูลและรายชื่อโครงการที่ฝ่าฝืนกฎหมายที่ดินให้ครบถ้วนสมบูรณ์ เพื่อให้สามารถจัดการและเอาชนะความสูญเสียและการสูญเปล่าในการจัดการและการใช้ที่ดินได้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสรุปการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้ที่ดิน การจัดการและการฟื้นฟูที่ดินให้ครบถ้วน เพื่อนำที่ดินไปใช้ประโยชน์อย่างรวดเร็ว ส่งเสริมประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า และสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ
ในขณะเดียวกัน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวง หน่วยงานสาขา และท้องถิ่น ยังคงปรับปรุงกลไก นโยบาย และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการใช้ที่ดิน รวมทั้งเสนอให้เพิ่มโทษทางปกครองให้สูงขึ้นเพื่อจำกัดการละเมิดการจัดการและการใช้ที่ดิน การเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์และการใช้ที่ดิน เสริมสร้างบทบาท ความรับผิดชอบ และความตระหนักรู้ในการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดินของข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐจำนวนหลายฝ่าย เร่งแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบริหารจัดการ การใช้ที่ดิน การใช้ประโยชน์และประโยชน์ใช้สอยที่ดิน เพื่อให้เกิดการใช้ที่ดินอย่างประหยัด มีประสิทธิผล และยั่งยืน ลดการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพยากรและทรัพยากรของรัฐ
พร้อมกันนี้ให้จัดการความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่อนุญาตให้มีการละเมิดและการกระทำผิดเกี่ยวกับที่ดินอย่างเคร่งครัด การดำเนินการตามคำแนะนำในการตรวจสอบล่าช้า ไม่สามารถเรียกคืนทุนและทรัพย์สินของรัฐได้อย่างทันท่วงที
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)