การเสริมสร้างการบริหารจัดการโครงการลงทุนนอกงบประมาณ

ในบริบทที่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมีความเข้มแข็งเพิ่มมากขึ้นแต่ยังเผชิญกับความท้าทายมากมาย การจัดการและใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิผลจึงเป็นภารกิจสำคัญของหน่วยงานภาครัฐทุกระดับอยู่เสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กำลังให้ความสนใจกับการติดตาม ตรวจสอบ และการจัดการ โครงการลงทุนนอกงบประมาณ (DA) ที่ใช้ที่ดิน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและทันเวลาในการดำเนินการ และจำกัดการละเมิดที่นำไปสู่การสูญเสียงบประมาณ รวมถึงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

เมื่อวันที่ 25 มีนาคม พ.ศ. 2568 สภาประชาชนจังหวัดหลงอันสมัยที่ 10 ได้จัดการประชุมสมัยที่ 23 (สมัยพิเศษ) ในการประชุมครั้งนี้ ได้มีการผ่านมติเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการติดตามโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ดำเนินการล่าช้าโดยใช้ที่ดิน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของจังหวัดที่จะแก้ไขการจัดการการลงทุน

ภาพประกอบ

สถานะโครงการดำเนินการล่าช้า

ตามรายงานการติดตามของคณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณ สภาประชาชนจังหวัด (ณ เวลาที่ติดตาม 6 เดือนสุดท้ายของปี 2567) ทั้งจังหวัดมีโครงการที่ใช้ทุนนอกงบประมาณ (ช่วงปี 2564-2566) จำนวน 151 โครงการ ที่มีนโยบายการลงทุนของทางการจังหวัดที่ฝ่าฝืนกฎหมายที่ดินและการลงทุน การละเมิดส่วนใหญ่เกิดจากการดำเนินการและไม่ปฏิบัติตามกำหนดเวลา (89 โครงการ), ไม่ดำเนินการและไม่ปฏิบัติตาม (37 โครงการ), ไม่ดำเนินการตามนโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ (18 โครงการ), ไม่นำที่ดินไปใช้ประโยชน์, ล่าช้าในการใช้ที่ดิน และนำที่ดินไปใช้เพื่อจุดประสงค์ที่ไม่เหมาะสม

การละเมิดเหล่านี้ไม่เพียงแต่ลดประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน ทำให้สูญเสียรายได้งบประมาณแผ่นดิน แต่ยังส่งผลกระทบต่อ สภาพแวดล้อมการลงทุน สร้างความไม่เท่าเทียมกันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในบางพื้นที่ของจังหวัด และส่งผลกระทบเชิงลบต่อการวางแผนพัฒนาโดยทั่วไปของท้องถิ่น

โซลูชั่นการจัดการที่ได้รับการปรับปรุง

จากสถานการณ์ดังกล่าว สภาประชาชนจังหวัดจึงได้ออกมติเกี่ยวกับผลการติดตามโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ใช้ที่ดินและดำเนินการล่าช้า โดยขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเน้นแนวทางแก้ไขต่อไปนี้:

1. ตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติตามกฎหมาย วิเคราะห์สาเหตุเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุอย่างครบถ้วน และสะท้อนความเป็นจริงของแต่ละโครงการอย่างถูกต้องแม่นยำ เพื่อให้มีมาตรการสนับสนุน อำนวยความสะดวก และกระตุ้นให้ผู้ลงทุนเร่งดำเนินการโครงการที่ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนด ดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว และสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 และปีต่อๆ ไป พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการอย่างเคร่งครัดและขจัดการละเมิดตามกฎหมาย ป้องกันการสิ้นเปลืองที่ดิน ป้องกันการสูญเสียงบประมาณแผ่นดิน สร้างโอกาสในการลงทุนที่เท่าเทียมกันสำหรับธุรกิจ และเพิ่มสุขภาพของการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของจังหวัด

2. ให้มั่นใจและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ประชาชนอยู่อาศัยและประกอบกิจการในพื้นที่ที่ยังไม่มีโครงการใดดำเนินการได้ และสร้างความสมดุลทางผลประโยชน์ระหว่างประชาชนและธุรกิจในกระบวนการแก้ไขและดำเนินการโครงการดังกล่าวข้างต้น

3. เปิดเผยต่อสาธารณะและเปิดเผยข้อมูลอย่างโปร่งใสเกี่ยวกับโครงการที่ล่าช้าในการดำเนินการหรือละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน ที่ดิน การก่อสร้าง ฯลฯ โครงการที่ละเมิดจะถูกบังคับใช้ เพิกถอน และยุติการดำเนินการโครงการตามบทบัญญัติของกฎหมายเพื่อสร้างฉันทามติและการกำกับดูแลบุคคลและธุรกิจในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

4. ดำเนินการรับผิดชอบหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับสาเหตุเชิงอัตวิสัยของหน่วยงานบริหารส่วนรัฐที่เป็นเหตุให้การดำเนินการโครงการลงทุนนอกงบประมาณดังกล่าวล่าช้า

5. ดำเนินการทบทวน ตรวจสอบ และตรวจสอบโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ใช้ที่ดินอื่นโดยเฉพาะโครงการที่กำลังจะนำไปดำเนินการ (ตามนโยบายลงทุน) หรือที่กำลังจะหมดระยะเวลาการกรอกแบบ (ตามแผนการใช้ที่ดิน) ให้มีมาตรการกระตุ้นและเร่งรัดให้การลงทุนคืบหน้า และดำเนินการจัดการโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ใช้ที่ดินที่ฝ่าฝืนกฎหมายอย่างเคร่งครัดโดยเร็ว

มติของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการติดตามโครงการลงทุนนอกงบประมาณที่ล่าช้าและดำเนินการไม่เสร็จโดยใช้ที่ดิน ถือเป็นก้าวสำคัญในการก้าวไปข้างหน้า แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของจังหวัดในการติดตาม บริหารจัดการ และพัฒนาระบบการลงทุน มติไม่เพียงแต่เน้นย้ำถึงความสำเร็จ แต่ยังชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัดที่ต้องเอาชนะด้วย การออกข้อมติสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับมาตรการสนับสนุน การจัดการกับการละเมิด และการเร่งความคืบหน้าในการลงทุน ด้วยการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานที่มีหน้าที่และความโปร่งใสในการเปิดเผยข้อมูล จังหวัดหวังว่าจะสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่มีสุขภาพดีซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดอย่างยั่งยืนในอนาคตอันใกล้นี้

ตรัน บัค

ที่มา: https://baolongan.vn/tang-cuong-quan-ly-du-an-von-ngoai-ngan-sach-a192664.html