การเสริมสร้างสภาพการดำเนินงานของสำนักข่าว

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเพิ่งออกเอกสารหมายเลข 3355/BTTTT-CBC ให้กับคณะกรรมการกลางพรรคและองค์กรทางสังคม-การเมืองกลาง กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานภาครัฐ สมาคมนักข่าวเวียดนาม... เพื่อปรับปรุงสภาพการดำเนินงานของสำนักข่าวในสังกัด

ภาพประกอบ

ดำเนินการตามภารกิจในคำสั่งนายกรัฐมนตรี : คำสั่งที่ 09/CT-TTg ลงวันที่ 31 มีนาคม 2564 เรื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อรองรับภารกิจทางการเมืองและข้อมูลสำคัญของสำนักข่าวในช่วงปี 2564 - 2568 คำสั่งที่ 07/CT-TTg ลงวันที่ 21 มีนาคม 2566 เรื่องการเสริมสร้างการทำงานสื่อสารนโยบาย จากข้อมูลปัจจุบันและความต้องการและภารกิจด้านการโฆษณาชวนเชื่อ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (MIC) ได้ขอให้หน่วยงานจัดการสื่อมวลชนดำเนินการตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีอย่างรอบด้านเพื่อปรับปรุงเงื่อนไขให้หน่วยงานสื่อมวลชนสามารถดำเนินการด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้บริการด้านการเมืองและข้อมูลสำคัญ:

- คำสั่งที่ 09/CT-TTg ลงวันที่ 31 มีนาคม 2564 นายกรัฐมนตรีขอให้หน่วยงานบริหารสื่อมวลชน: สร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานในสังกัดสามารถปรับปรุงคุณภาพข้อมูลได้ เพิ่มจำนวนข่าว บทความ และระยะเวลาของรายการวิทยุและโทรทัศน์ที่ผลิตใหม่เพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมืองและข้อมูลสำคัญ ประมาณร้อยละ 20 ต่อปี เมื่อเทียบกับปี 2563

- คำสั่งที่ 07/CT-TTg ลงวันที่ 21 มีนาคม 2566 นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลาง เชื่อมโยงและพัฒนาเครือข่ายการสื่อสารอย่างเชิงรุก จัดสรรงบประมาณเพื่อเสริมสร้างการทำงานสื่อสารนโยบาย วิจัยเรื่องการสั่งการและมอบหมายงานให้สื่อมวลชนและสำนักข่าวดำเนินการสื่อสารนโยบายให้เป็นไปตามข้อกำหนดและระเบียบของกฎหมาย

จัดเตรียมงบประมาณเพิ่มสำหรับงานข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อ

ล่าสุด กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ได้รับข้อคิดเห็นจากสำนักข่าวต่างๆ เกี่ยวกับความยากลำบากในการจัดสรรทรัพยากรสำหรับงานด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อ รวมถึงการมอบหมายงานและเงื่อนไขการสั่งการสำนักข่าวให้ปฏิบัติตามระเบียบ (เช่น การกำหนดมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค ราคาต่อหน่วย ราคาสินค้าและบริการ ฯลฯ) เพื่อดำเนินการด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้บริการภารกิจทางการเมือง ข้อมูลที่จำเป็น และการสื่อสารนโยบายจากงบประมาณแผ่นดิน

เกี่ยวกับเนื้อหาดังกล่าว กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารมีความเห็นและร้องขอให้หน่วยงานจัดการสื่อมวลชนเพิ่มแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานสื่อมวลชน

ในปัจจุบันรายได้จากโฆษณาและบริการอื่น ๆ ของเอเจนซี่สื่อกำลังลดลง ทำให้เอเจนซี่สื่อกำลังประสบกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะหน่วยงานสื่อมวลชนที่ได้รับมอบหมายอำนาจทางการเงิน กลุ่มที่ 1 กลุ่มที่ 2 ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2021/ND-CP ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2564 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมกลไกอำนาจทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ (พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2021/ND-CP) กิจกรรมสื่อมวลชนและสำนักข่าวต่างๆ มักเกี่ยวข้องกับภารกิจการสื่อสารนโยบาย การให้ข้อมูลที่จำเป็น การให้บริการภารกิจทางการเมืองในด้านการบริหารจัดการหน่วยงานบริหารจัดการ ดังนั้นจึงขอแนะนำให้หน่วยงานบริหารจัดการให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลกิจกรรมสื่อมวลชน การจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมในปี 2566 และการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมในปี 2567 สำหรับงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อ โดยเฉพาะการสื่อสารนโยบายให้กับสำนักข่าวในเครือ เพื่อดำเนินงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่ออย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้บริการภารกิจทางการเมือง ข้อมูลที่จำเป็น และการสื่อสารนโยบาย การดูแลให้มีการบังคับใช้หลักการและวัตถุประสงค์ที่ได้รับอนุญาตอย่างเหมาะสม และการบังคับใช้กลไกอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างเหมาะสม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP

รับประกันเงื่อนไขการสั่งการสำนักข่าว

ไทย เกี่ยวกับอำนาจในการมอบหมายงานและสั่งการ: มาตรา 1 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 2562 ของรัฐบาลว่าด้วยการมอบหมายงาน สั่งการหรือประมูลเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ (พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2019/ND-CP) กำหนดว่า: “ให้กระทรวง หน่วยงานกลาง หรือหน่วยงานบริหารในสังกัด มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการมอบหมายงานและสั่งการเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะให้แก่หน่วยบริการสาธารณะในสังกัด; วางคำสั่ง (หรือมอบหมายงานในกรณีที่มีกฎหมายเฉพาะกำหนดไว้) ให้กับผู้ให้บริการสาธารณะอื่นๆ ผู้ผลิต ผู้จัดหาสินค้าและบริการภาครัฐ หรือองค์กรประมูลตามระเบียบจากงบประมาณกลาง

การมอบหมายงานให้สำนักข่าวกรองและโฆษณาชวนเชื่อ: เงื่อนไขการมอบหมายงานเพื่อให้บริการด้านอาชีพสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน กำหนดไว้ในมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2019/ND-CP ซึ่งเงื่อนไขประการหนึ่งในการมอบหมายงานเพื่อให้บริการด้านอาชีพสาธารณะมีดังนี้ "รายชื่อบริการด้านอาชีพสาธารณะที่ยังไม่ได้กำหนดบรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจและราคาต่อหน่วย ต้องดำเนินการตามปริมาณ ปริมาตร และต้นทุนที่เหมาะสมตามประมาณการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่" (ข้อ d วรรค 2 มาตรา 9)

การสั่งให้สำนักข่าวภายใต้อำนาจข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อ: เงื่อนไขการสั่งให้จัดให้มีบริการด้านอาชีพสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน ได้กำหนดไว้ในมาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2019/ND-CP เงื่อนไขการสั่งให้จัดทำประการหนึ่งคือ “รายชื่อบริการด้านอาชีพสาธารณะพร้อมบรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจ และราคาต่อหน่วย รวมทั้งราคาบริการด้านอาชีพสาธารณะที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจเป็นพื้นฐานในการสั่งให้จัดทำ” (ข้อ b วรรค 1 ข้อ c วรรค 2 มาตรา 12)

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2019/ND-CP กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 18/2021/TT-BTTTT ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2021 เพื่อประกาศใช้มาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับการดำเนินงานหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์และอิเล็กทรอนิกส์ ในหนังสือเวียน กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กำหนดระดับการสูญเสียสูงสุด (ในแง่เวลาแรงงาน ปริมาณวัสดุ และเวลาที่ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์โดยตรงในการผลิตผลงานหนังสือพิมพ์พิมพ์และอิเล็กทรอนิกส์) ที่สำนักข่าวต่างๆ ต้องอาศัยเพื่อสร้างบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคของตนเอง และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ออกคำสั่งกำหนดบรรทัดฐานเฉพาะสำหรับสำนักข่าวต่างๆ ตามเงื่อนไขจริงของรูปแบบองค์กรการผลิต การให้บริการ ระดับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี พื้นที่ปฏิบัติการ ฯลฯ

นอกจากนี้ ข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP ยังกำหนดว่า “ในกรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังไม่ได้ออกมาตรฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิค มาตรฐานด้านต้นทุน ราคาของบริการด้านอาชีพของรัฐที่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน ให้กำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา หรือระดับต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องโดยเฉลี่ยที่ดำเนินการใน 3 ปีติดต่อกันก่อนหน้า”

ตามข้อกำหนดข้างต้น กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารขอให้หน่วยงานจัดการสื่อมวลชนพิจารณาจัดงบประมาณเพื่อมอบหมายงานหรือสั่งงานไปยังหน่วยงานสื่อในเครือข่ายตามเงื่อนไขเฉพาะปัจจุบัน โดยพิจารณาจากสภาพความเป็นจริงของหน่วยงาน การเสริมสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานสื่อมวลชนสามารถดำเนินงานด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อตอบสนองต่อภารกิจทางการเมือง ข้อมูลที่จำเป็น และการสื่อสารเชิงนโยบาย

อิงตามบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่ออกโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังคงสั่งให้สำนักข่าวในสังกัดพัฒนาบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคของตนเองอย่างเร่งด่วน และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ออกคำสั่งเกี่ยวกับบรรทัดฐานที่เฉพาะเจาะจง เพื่อให้สำนักข่าวดำเนินการด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อภารกิจทางการเมือง ข้อมูลสำคัญ และการสื่อสารด้านนโยบายได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งรับประกันการบังคับใช้หลักการและวัตถุประสงค์ที่ได้รับอนุญาตอย่างเหมาะสม และการบังคับใช้กลไกอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างเหมาะสม ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2021/ND-CP

ตามข้อมูลจาก Chinhphu.vn

แหล่งที่มา