การควบรวมกิจการระดับจังหวัด: ความก้าวหน้าและความท้าทาย

ข้อเสนอของโปลิตบูโรในการศึกษาการควบรวมจังหวัดนั้นเหมาะสมและทันเวลาอย่างยิ่ง โดยได้แก้ไขปัญหาการพัฒนาที่กระจัดกระจาย การลงทุนที่กระจัดกระจาย และการจัดสรรทรัพยากรที่ไม่มีประสิทธิภาพในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้อย่างแม่นยำ

นิญถ่วนเป็นหนึ่งใน 10 จังหวัดที่มีประชากรน้อยที่สุดในเวียดนาม (ตามข้อมูลที่คำนวณเมื่อกลางปี ​​พ.ศ. 2567) ในภาพ: Phan Rang - เมือง Thap Cham จังหวัด Ninh Thuan - ภาพถ่าย: QUANG DINH

นโยบายนี้ถือเป็นแนวคิดที่ก้าวล้ำและมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม นโยบายพัฒนาเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน สังคม และสิ่งแวดล้อม จะสามารถนำไปปฏิบัติได้ง่ายขึ้นและมีประสิทธิผลมากขึ้นในระดับใหญ่

จากมุมมองการบริหาร การควบรวมจังหวัดเล็กๆ ให้เป็นหน่วยงานที่ใหญ่ขึ้นอาจช่วยให้ปรับปรุงกลไกของรัฐได้มากยิ่งขึ้นมากกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ในขณะเดียวกันก็ลดต้นทุนการบริหารจัดการและปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานอีกด้วย

นโยบายการพัฒนาจะถูกวางแผนใหม่อย่างสอดประสานกันเพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร การซ้ำซ้อน และการทับซ้อนในการบริหารจัดการ

นอกจากนี้การควบรวมกิจการนี้ยังช่วยประหยัดงบประมาณได้มาก ทำให้มีทรัพยากรสำหรับการลงทุนในการพัฒนาเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และสวัสดิการสังคมมากขึ้น

ในทางเศรษฐกิจ การควบรวมจังหวัดสามารถสร้างเขตเศรษฐกิจที่ใหญ่ขึ้น เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ดึงดูดการลงทุน และเพิ่มศักยภาพการพัฒนาให้สูงสุด

จังหวัดเล็กๆ บางแห่งที่ยังมีการพัฒนาทางเศรษฐกิจไม่เต็มที่อาจได้รับประโยชน์จากการสนับสนุนจากจังหวัดที่มีความแข็งแกร่งกว่า ซึ่งมีโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและทุนการลงทุนที่อุดมสมบูรณ์

จังหวัดที่มีพื้นที่กว้างใหญ่และประชากรจำนวนมากจะกลายเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจที่สำคัญซึ่งช่วยดึงดูดนักลงทุนในและต่างประเทศเนื่องจากมีตลาดขนาดใหญ่กว่าและทรัพยากรมนุษย์ที่อุดมสมบูรณ์กว่า

นโยบายการวางแผนการจราจร เขตเมืองและเขตอุตสาหกรรมจะได้รับการนำไปปฏิบัติในวงกว้าง หลีกเลี่ยงการแยกส่วนและการทำงานแบบผสมผสาน

การควบรวมกิจการยังนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในด้านสังคม โดยช่วยลดความแตกต่างขนาดใหญ่ระหว่างจังหวัดต่างๆ ในแง่ของมาตรฐานการครองชีพ รายได้ และโอกาสในการพัฒนา

เมื่อรวมท้องถิ่นต่างๆ เข้าด้วยกัน คุณภาพของบริการสาธารณะ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา และการขนส่ง จะดีขึ้น เนื่องจากงบประมาณและทรัพยากรมีความเข้มข้นมากขึ้น แทนที่จะกระจายและกระจัดกระจายเหมือนอย่างเคย

ขณะเดียวกันเมื่อจังหวัดต่างๆ รวมกัน การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจและสังคมก็จะเกิดขึ้นอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น ช่วยพัฒนาชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนโดยรวม

แม้ว่าการรวมจังหวัดจะนำมาซึ่งประโยชน์มากมาย แต่ยังคงมีความยากลำบากและความท้าทายอีกมากที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ

ประการแรกในด้านการบริหารและจัดการภาครัฐ กระบวนการรวมต้องมีการเปลี่ยนแปลงในระบบเครื่องมือบริหารตั้งแต่ระดับจังหวัดไปเป็นระดับอำเภอและตำบล

ส่งผลให้เกิดการหยุดชะงักของบุคลากร สำนักงาน และโครงสร้างองค์กร ส่งผลให้ข้าราชการและลูกจ้างจำนวนมากต้องสูญเสียตำแหน่งหรือย้ายงาน ส่งผลให้เกิดความไม่มั่นคงทางจิตใจ

การรวมนโยบายเหล่านี้เป็นความท้าทายอย่างยิ่งซึ่งต้องมีการปรับปรุงอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนหรือความขัดแย้งทางผลประโยชน์

ในทางเศรษฐกิจ ความแตกต่างในระดับการพัฒนาในจังหวัดที่รวมกันอาจทำให้เกิดความไม่สมดุลของทรัพยากร

ธุรกิจและนักลงทุนจากจังหวัดที่พัฒนาแล้วอาจกังวลเกี่ยวกับการต้องแบ่งปันแรงจูงใจด้านการลงทุนกับจังหวัดที่พัฒนาน้อยกว่า ซึ่งทำให้เกิดความกังวล นอกจากนี้การรวมจังหวัดยังก่อให้เกิดปัญหาทางวัฒนธรรมและสังคมอีกด้วย

แต่ละท้องถิ่นมีเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมและประเพณีของตนเอง ซึ่งอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการบูรณาการและสร้างความรู้สึกขัดแย้ง แม้กระทั่งในเรื่องง่ายๆ เช่น การเปลี่ยนชื่อสถานที่บริหารก็ตาม

นอกจากนี้ ยังต้องประเมินความยากลำบากทางภูมิศาสตร์และโครงสร้างพื้นฐานด้วย ระบบขนส่งที่ไม่สอดคล้องกันอาจทำให้ผู้คนใช้เวลานานขึ้นในการเดินทางไปยังหน่วยงานราชการแห่งใหม่

ในขณะเดียวกัน บริการสาธารณะ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา และความมั่นคงทางสังคม อาจหยุดชะงักในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ห่างไกลจากศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่...

โดยทั่วไปแล้ว การรวมจังหวัดเข้าด้วยกันจะช่วยสร้างประโยชน์มากมายในด้านการบริหารจัดการ เศรษฐกิจ และสังคมวัฒนธรรม ไม่ใช่เพียงเพื่อตอบสนองเกณฑ์เชิงกลไก 3 ประการ คือ ขนาดประชากร พื้นที่ และจำนวนหน่วยการบริหารในระดับอำเภอเท่านั้น

เพื่อให้แน่ใจว่าการควบรวมกิจการจะเป็นไปอย่างราบรื่น จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบ แผนงานที่เหมาะสม และวิธีแก้ปัญหาแบบพร้อมกัน เพื่อลดผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นให้เหลือน้อยที่สุด

สิ่งสำคัญคือการทำให้แน่ใจว่าประชาชนและธุรกิจมีความเห็นพ้องต้องกัน หลีกเลี่ยงการทำให้เกิดความไม่มั่นคงในระหว่างกระบวนการเปลี่ยนผ่าน เพื่อช่วยให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากการปรับโครงสร้างระบบบริหารส่วนท้องถิ่น

ที่มา: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm