ย่นระยะเวลาประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นและรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ PPP

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 1 ข้อ 18 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ว่าด้วยระยะเวลาการประเมินผลรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการ PPP ในทิศทางของการย่นระยะเวลา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระยะเวลาในการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ PPP จะคำนวณจากวันที่ตัดสินใจจัดตั้งสภาการประเมิน หรือจากวันที่หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ประเมินได้รับเอกสารที่สมบูรณ์และถูกต้อง หรือจากวันที่ได้รับรายงานการประเมินในกรณีที่ว่าจ้างที่ปรึกษาการประเมิน โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:

ก) โครงการที่อยู่ในอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการกำหนดนโยบายการลงทุน: ระยะเวลาในการประเมินผลจากไม่เกิน 45 วัน เหลือไม่เกิน 30 วัน

ข) โครงการที่อยู่ภายใต้อำนาจตัดสินใจนโยบายการลงทุนของรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่น สภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ไม่เกิน 14 วัน (กฎเกณฑ์เดิมกำหนดไม่เกิน 30 วัน)

ค) สำหรับโครงการที่ต้องมีรายงานด้านเศรษฐศาสตร์-เทคนิคเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างเท่านั้น: ไม่เกิน 10 วัน

ในกรณีที่โครงการจำเป็นต้องเร่งดำเนินการ ประธานสภาประเมินจะตัดสินใจกำหนดเวลาประเมินที่เหมาะสม

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP ยังลดระยะเวลาการประเมินรายงานการศึกษาความเหมาะสมของโครงการ PPP ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 26 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP อีกด้วย

ตามกฎระเบียบใหม่ ระยะเวลาในการประเมินรายงานการศึกษาความเหมาะสมของโครงการ PPP จะนับจากวันที่ตัดสินใจจัดตั้งสภาประเมิน หรือตั้งแต่วันที่หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ประเมินได้รับเอกสารที่สมบูรณ์และถูกต้อง หรือตั้งแต่วันที่ได้รับรายงานการประเมินในกรณีที่ว่าจ้างที่ปรึกษาประเมิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ดังต่อไปนี้:

ก) โครงการที่อยู่ภายใต้การอนุมัติของนายกรัฐมนตรี ระยะเวลาประเมินผลจากไม่เกิน 90 วัน เหลือไม่เกิน 30 วัน

ข) โครงการที่มีอำนาจอนุมัติของรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่น ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ไม่เกิน 14 วัน (ระเบียบเดิม ไม่เกิน 60 วัน) สำหรับโครงการตามที่กำหนดในวรรค 2 ก, 2 ข และ 2 ค มาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติ PPP ไม่เกิน 10 วัน

ในกรณีที่โครงการจำเป็นต้องเร่งดำเนินการ ประธานสภาประเมินจะตัดสินใจกำหนดเวลาประเมินที่เหมาะสม

การตัดสินใจกำหนดนโยบายการลงทุนโครงการ PPP ครอบคลุม 2 จังหวัดขึ้นไป

เกี่ยวกับขั้นตอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ PPP ที่อยู่ภายใต้การดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติ PPP (แก้ไขเพิ่มเติมในวรรค 5 มาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15) กำหนดให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับอำนาจการตัดสินใจนโยบายของสภาประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รวมถึงระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ PPP ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดตั้งแต่ 2 หน่วยงานขึ้นไป ตั้งแต่ตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ไปจนถึงระดับท้องถิ่น

ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP จึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 21 วรรค 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ว่าด้วยการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ PPP ที่ครอบคลุมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดสองแห่งขึ้นไป

โดยเฉพาะโครงการ PPP ที่ดำเนินการในเขตพื้นที่ของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดตั้งแต่ 2 แห่งขึ้นไป ในกรณีที่กำหนดในข้อ 4 ข้อ 2 หรือข้อ 4 ก ข้อ 4 ก มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติ PPP ให้นายกรัฐมนตรีมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงบริหารระดับสาขา มีมติร่วมกันในการแต่งตั้งหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ PPP มีดังนี้

ก) คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่ดำเนินโครงการ หารือและตกลงกันเกี่ยวกับข้อเสนอการดำเนินโครงการ โดยมีเนื้อหาดังนี้ ชื่อโครงการ ขนาด ที่ตั้ง ประเภทสัญญาโครงการ PPP มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นทั้งหมด ทุนของรัฐในโครงการ PPP และการแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบในการจัดสมดุลและจัดสรรงบประมาณของแต่ละท้องถิ่น

ข) สำหรับโครงการภายใต้อำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนของสภาประชาชนจังหวัดตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข วรรค 4 มาตรา 12 แห่งกฎหมาย PPP คณะกรรมการประชาชนจังหวัดของท้องถิ่นที่ดำเนินโครงการจะต้องรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาและตกลงตามเนื้อหาที่กำหนดไว้ในข้อ ก ของวรรคนี้

โดยอาศัยความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรของสภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดของท้องถิ่นที่ดำเนินโครงการจะต้องตกลงกับกระทรวงบริหารภาคในการแต่งตั้งท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ค) สำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้การพิจารณาของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตามที่กำหนดไว้ในข้อ 4 ก มาตรา 12 แห่งกฎหมาย PPP คณะกรรมการประชาชนจังหวัดของท้องถิ่นที่ดำเนินโครงการจะต้องตกลงกับกระทรวงบริหารภาคในการแต่งตั้งท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ในกรณีที่โครงการจำเป็นต้องใช้ทุนของรัฐเพื่อเข้าร่วมโครงการ PPP คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องรายงานต่อสภาประชาชนประจำจังหวัด ก่อนที่จะตกลงกับกระทรวงบริหารภาคในการแต่งตั้งท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ง) คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงบริหารภาคให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับโครงการตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข. หรือข้อ ค. ของวรรคนี้ จะต้องจัดให้มีการเตรียมการโครงการและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข. วรรค 4 หรือข้อ ข. วรรค 4 ก. มาตรา 12 ของกฎหมาย PPP

ง) กรณีมีการชดเชย ค่าเคลียร์พื้นที่ ค่าสนับสนุน และค่าจัดที่อยู่ใหม่ การให้การสนับสนุนการก่อสร้างชั่วคราวนั้นจัดเตรียมจากงบประมาณท้องถิ่นของแต่ละท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะรวมตัวและรายงานต่อสภาประชาชนในระดับจังหวัดเกี่ยวกับการแบ่งโครงการส่วนประกอบสำหรับการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน สนับสนุนการก่อสร้างงานชั่วคราวควบคู่กับเนื้อหาที่กำหนดไว้ในข้อ ข. หรือข้อ ค. ของวรรคนี้ให้แต่ละท้องถิ่นดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ”

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติการตัดสินใจนโยบายการลงทุนภายในไม่เกิน 10 วัน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP ยังเป็นภาคเสริมข้อ c วรรค 6 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP กำหนดระยะเวลาการอนุมัติการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการตั้งแต่วันที่ได้รับเอกสารที่สมบูรณ์และถูกต้อง ทั้งนี้ โครงการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน: ไม่เกิน 10 วัน สำหรับโครงการที่ต้องการเพียงรายงานด้านเศรษฐศาสตร์-เทคนิคเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้าง : ไม่เกิน 5 วันทำการ

บรรเทาความยุ่งยากของนักลงทุนในการระดมทุนและจัดหาเงินทุน

เพื่อลดความยุ่งยากแก่ผู้ลงทุนในการระดมทุนและจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการ PPP ทั้งหมด พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 71/2025/ND-CP แก้ไขข้อ 4 มาตรา 76 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 35/2021/ND-CP เพื่อยกเลิกกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างจ่ายเงินไม่เกินร้อยละ 50 ของมูลค่าปริมาณสำหรับโครงการย่อยที่ใช้ทุนลงทุนภาครัฐในโครงการ PPP (เมื่อบริษัทผู้ดำเนินโครงการได้ดำเนินงานที่เป็นของโครงการย่อยนั้นเสร็จสิ้นแล้ว) ให้เสริมข้อบังคับการจ่ายเงินโครงการย่อยที่ใช้ทุนลงทุนภาครัฐ ดังนี้

กรณีโครงการ PPP มีโครงการย่อยที่ใช้ทุนภาครัฐร่วมลงทุนตามที่กำหนดในข้อ 5 มาตรา 70 ข้อ 7 แห่งพระราชบัญญัติ PPP ให้ชำระค่าผลงานที่ทำเสร็จและรายการผลงานของโครงการย่อยตามความก้าวหน้า มูลค่า และปริมาณผลงานที่ทำเสร็จที่ตกลงกันระหว่างหน่วยงานจัดจ้างกับผู้ลงทุนและผู้ประกอบการโครงการในสัญญาโครงการ

ทานห์ กวาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/rut-ngan-thoi-gian-tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tien-kha-thi-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-du-an-ppp-102250401162028574.htm