กฎหมายจำเป็นต้องมีการกำหนดกฎเกณฑ์เพื่อย่นระยะเวลาและขั้นตอนในการเตรียมการลงทุน

กินเทโดตี - เช้าวันที่ 6 พ.ย. ที่ผ่านมา ในที่ประชุมหารือร่าง พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้มีการกำหนดกฎระเบียบเพื่อลดระยะเวลาและขั้นตอนในการเตรียมการลงทุน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนรัฐสภา Pham Hung Thang (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม) กล่าวว่า ตามบทบัญญัติในมาตรา 57 วรรค 2 ของร่างกฎหมาย เมื่อโครงการเสร็จสิ้นขั้นตอนการเตรียมการลงทุน เช่น การอนุมัติแนวนโยบายการลงทุน การจัดทำแผนทุนระยะกลาง และการอนุมัติโครงการลงทุน แต่หากยังไม่ได้จัดเตรียมทุนประจำปี งานถัดไปในขั้นตอนการดำเนินการลงทุนจะไม่ได้รับการดำเนินการ เช่น การเคลียร์พื้นที่ การออกแบบ การประมาณราคา การประมูลคัดเลือกผู้รับเหมางานก่อสร้าง การประมูลคัดเลือกหน่วยงานกำกับดูแล ฯลฯ มีผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินการ

ผู้แทนรัฐสภา Pham Hung Thang (ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม) - รูปภาพ: Quochoi.vn

เพื่อย่นระยะเวลาและขั้นตอนในการดำเนินการตามภารกิจข้างต้น ผู้แทน Pham Hung Thang เสนอให้พิจารณาแก้ไขและเพิ่มเงื่อนไขเพิ่มเติมสำหรับโครงการต่างๆ ที่ต้องจัดสรรทุนแผนการลงทุนสาธารณะประจำปีในมาตรา 57 วรรค 2

ในทำนองเดียวกัน มาตรา 59 วรรคที่ 1 กำหนดว่า “เงินทุนสำหรับงานเตรียมการลงทุนจะถูกจัดสรรเพื่อจัดเตรียมข้อเสนอสำหรับโปรแกรมและโครงการโดยใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ จัดเตรียม ประเมินผล และตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการ จัดเตรียม ประเมินผล และตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการ” ผู้แทนเชื่อว่าหากมีการกำหนดไว้เช่นนี้ จะทำให้ไม่สามารถดำเนินการงานต่อไปนี้ได้หากไม่มีการจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ

ดังนั้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว และลดระยะเวลาในการปฏิบัติงานดังกล่าวข้างต้น ผู้แทน Pham Hung Thang ได้เสนอให้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 59 วรรคที่ 1 และมาตรา 59 วรรคที่ 3 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ในทิศทางดังนี้ การถ่ายโอนงานต่างๆ เช่น การจัดเตรียมแบบเทคนิค การจัดเตรียมแบบก่อสร้าง การประมาณราคา และการเสนอราคาให้ผู้รับจ้างคัดเลือกในขั้นตอนการดำเนินการลงทุน ไปเป็นงานจัดเตรียมการลงทุน

ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ชี เกือง (คณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองดานัง) - ภาพ: Quochoi.vn

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Chi Cuong (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำนครดานัง) เห็นด้วยเป็นหลักกับเนื้อหา 5 กลุ่มที่เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมในร่างกฎหมาย ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบใหม่ที่ช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องมีการศึกษา ทบทวน และปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ เพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินโครงการลงอีก

ผู้แทน Tran Chi Cuong วิเคราะห์ว่าขั้นตอนการลงทุนไม่ได้มีการควบคุมเฉพาะในกฎหมายการลงทุนเท่านั้น แต่ยังมีการควบคุมในกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับ เช่น ที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี การป้องกันและดับเพลิง เป็นต้น ตามกฎข้อบังคับปัจจุบัน ระยะเวลาในการดำเนินการขั้นตอนต่างๆ ในด้านที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การถ่ายทอดเทคโนโลยี การป้องกันและดับเพลิง มักใช้เวลานาน แต่ละขั้นตอนจะมีข้อกำหนดเกี่ยวกับเอกสาร ขั้นตอน และเวลาที่แตกต่างกัน

“โดยเฉลี่ยแล้ว เวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนข้างต้นให้เสร็จสมบูรณ์ (ขึ้นอยู่กับประเภทโครงการ A, B หรือ C) จะใช้เวลาประมาณ 250 ถึง 350 วันในการเริ่มก่อสร้าง นั่นคือ จะใช้เวลามากกว่า 8 เดือนนับจากเวลาที่สภาประชาชนอนุมัติให้ดำเนินการ ในความเป็นจริง เวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนอาจนานกว่านั้นเนื่องจากความล่าช้าในการจัดทำบันทึกและเอกสารที่เกี่ยวข้อง” ผู้แทน Tran Chi Cuong กล่าว

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนเสนอว่าร่างกฎหมายดังกล่าวควรศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการเตรียมขั้นตอนและการอนุมัติของหน่วยงานให้ทันเวลา เช่นเดียวกับบทบัญญัติในมาตรา 36 ก ที่เพิ่มเติมกฎหมายการลงทุนที่ควบคุมขั้นตอนการลงทุนพิเศษที่เสนอต่อรัฐสภาในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล

ภาพการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 8

ก่อนหน้านี้ อ้างอิงถึงการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน นายเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า เนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะได้ระบุกลุ่มนโยบายหลัก 5 กลุ่มอย่างครบถ้วนและครอบคลุม แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการพัฒนา การปฏิรูป การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจของพรรคการเมืองกลาง กรมการเมือง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล ตามคำขวัญ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" รัฐบาลกลาง รัฐสภา และรัฐบาล มีบทบาทในการสร้าง เสริมสร้างความสมบูรณ์แบบของสถาบัน ตลอดจนการตรวจสอบและกำกับดูแล ให้คนมีความชัดเจน งานมีความชัดเจน ความรับผิดชอบมีความชัดเจน ผลลัพธ์มีความชัดเจน; ตัดทอนและทำให้ขั้นตอนการบริหารจัดการเรียบง่ายขึ้น อย่าหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงการสร้างกลไก "การขอ-การอนุญาต"

โครงการกฎหมายได้รับการชื่นชมอย่างสูงจากกระทรวง สาขา ท้องถิ่น องค์กรระหว่างประเทศ และผู้บริจาคจากต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการขจัดปัญหา ข้อจำกัด อุปสรรค และคอขวดที่มีอยู่ซึ่งเกิดขึ้นในการบังคับใช้พระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2562 ได้อย่างพื้นฐาน กฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ชัดเจนในการระบุบุคคล หน่วยงาน และความรับผิดชอบเพื่อให้ตรวจสอบ กำกับดูแล ติดตาม และประเมินผลได้ง่าย ตอบสนองความต้องการในการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรการลงทุนภาครัฐ เพื่อนำความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการไปปฏิบัติ โดยเฉพาะความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐานในสถานการณ์ใหม่

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html