(kontumtv.vn) – ในช่วงบ่ายของวันที่ 26 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมต่อเนื่องของสมัยที่ 8 สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนนิติบุคคล โดยมีผู้แทนลงคะแนนเห็นชอบ 450 เสียงจากทั้งหมด 453 เสียง กฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนนิติบุคคลฉบับแก้ไขนี้ประกอบด้วย 8 บท และ 76 มาตรา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

คำบรรยายภาพ
สภาแห่งชาติลงมติผ่านร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยพนักงานรับรองเอกสาร ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

กฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการรับรองเอกสารโดยทนายความ องค์กรที่ประกอบวิชาชีพรับรองเอกสาร การปฏิบัติงานรับรองเอกสาร ขั้นตอนการรับรองเอกสาร และการบริหารจัดการรับรองเอกสารโดยรัฐ

รายงานสรุปการอธิบาย การรับฟังข้อเสนอแนะ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) โดยคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ แสดงให้เห็นว่าเกณฑ์สำหรับธุรกรรมที่ต้องได้รับการรับรองเอกสารตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายนั้นเหมาะสมแล้ว เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสารเป็นกฎหมายที่เป็นทางการ และไม่ควรระบุธุรกรรมทั้งหมดที่ต้องได้รับการรับรองเอกสารไว้ในกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทาง อย่างไรก็ตาม กฎหมายจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ทั่วไปเพื่อป้องกันไม่ให้เอกสารทางกฎหมายเฉพาะทางแต่ละฉบับกำหนดธุรกรรมที่ต้องได้รับการรับรองเอกสารตามเกณฑ์ที่แตกต่างกัน ซึ่งจะนำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันหรือการละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายขององค์กรและบุคคล

โดยพิจารณาจากความคิดเห็นบางส่วน ของรัฐบาล คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเสนอให้แก้ไขบทบัญญัติในวรรค 1 ข้อ 3 ของร่างกฎหมายดังนี้: "ธุรกรรมที่ต้องมีการรับรองโดยโนตารี เป็นธุรกรรมสำคัญที่ต้องการความปลอดภัยทางกฎหมายในระดับสูง และกฎหมายกำหนดไว้หรือบังคับโดยกฎหมายให้รัฐบาลต้องรับรองโดยโนตารี"

ระเบียบนี้มีข้อดีคือ สอดคล้องกับข้อสรุปของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการตามนโยบายการปฏิรูปความคิดทางกฎหมายและคำสั่งของ ประธานสภาแห่งชาติ ในหนังสือราชการเลขที่ 15/CTQH ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2567 อย่างรวดเร็ว ระเบียบนี้สร้างความสอดคล้องระหว่างความต้องการความสม่ำเสมอของระบบกฎหมาย การควบคุมธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยโนตารีอย่างเข้มงวด และความมั่นคง ความยืดหยุ่น และการตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติของกฎหมาย อีกทั้งยังรักษาความมั่นคงของระเบียบเกี่ยวกับธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยโนตารีที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลในปัจจุบัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ "ทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย" บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน

นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเสนอให้คงเนื้อหาของมาตรา 76 วรรค 13 ของร่างกฎหมายไว้ เนื่องจากปัจจุบัน ธุรกรรมที่ต้องมีการรับรองเอกสารโดยทนายความนั้น อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการทบทวนเพื่อแก้ไข เพิ่มเติม หรือยกเลิกภายในระยะเวลาที่กำหนด เพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร ขณะเดียวกัน ควรเพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวสำหรับระเบียบเกี่ยวกับธุรกรรมที่ต้องมีการรับรองเอกสารโดยทนายความในพระราชกฤษฎีกาที่ออกก่อนวันที่กฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสารฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ ซึ่งไม่ได้กำหนดให้รัฐบาลต้องปฏิบัติตามโดยกฎหมาย แต่เป็นไปตามข้อกำหนดอื่น ๆ ที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 วรรค 1 ของกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสารฉบับแก้ไข และสำหรับระเบียบเกี่ยวกับธุรกรรมที่ต้องมีการรับรองเอกสารโดยทนายความในพระราชกฤษฎีกาที่ออกเพื่อแก้ไขผลการทบทวนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 76 วรรค 13 ของกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสารฉบับแก้ไข เพื่อให้ระเบียบเหล่านั้นยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป เพื่อให้เกิดความมั่นคงและสอดคล้องกันของระบบกฎหมาย

เกี่ยวกับการระเบียบว่าด้วยเอกสาร ขั้นตอน และกระบวนการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการรับรองเอกสาร และเนื้อหาของการบริหารจัดการกิจกรรมการรับรองเอกสารโดยรัฐ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติเห็นว่า เพื่อให้สามารถดำเนินการตามนโยบายการปฏิรูปความคิดทางกฎหมายและคำสั่งของประธานสภานิติบัญญัติในหนังสือราชการเลขที่ 15/CTQH ได้อย่างรวดเร็ว โดยอิงจากข้อเสนอแนะจากสมาชิกสภานิติบัญญัติ จึงเสนอให้ตัดระเบียบว่าด้วยเอกสาร ขั้นตอน และกระบวนการในกิจกรรมการรับรองเอกสารออกจากร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติในช่วงต้นสมัยประชุมที่ 8 ในขณะเดียวกัน ขอเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่มอบหมายให้รัฐบาลออกระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาดังกล่าวข้างต้นภายในอำนาจของตน เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น การแก้ไขเพิ่มเติมอย่างทันท่วงทีเมื่อจำเป็น อำนวยความสะดวกในการกระจายอำนาจตามความเป็นจริง และตอบสนองความต้องการของการปฏิรูปกระบวนการบริหาร

เกี่ยวกับการเสนอของรัฐบาลให้คงบทบัญญัติสองมาตราเกี่ยวกับการบริหารราชการแผ่นดิน คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นว่า บางแง่มุมของการบริหารราชการแผ่นดินด้านการรับรองเอกสารที่รัฐบาลเสนอมานั้น ได้มีการบัญญัติไว้โดยเฉพาะในกฎหมายเฉพาะทางแล้ว ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องบัญญัติซ้ำในกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสารเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน บางแง่มุมเฉพาะของการบริหารราชการแผ่นดินในกิจกรรมการรับรองเอกสารได้ถูกรวมไว้ในมาตราเฉพาะที่เกี่ยวข้องของร่างกฎหมายแล้ว ดังนั้น เพื่อตอบสนองต่อความเห็นบางส่วนของรัฐบาล คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงขอให้เพิ่มมาตรา 8 ซึ่งกำหนดหลักการที่ควบคุมความรับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาล กระทรวงยุติธรรม กระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับการรับรองเอกสาร เพื่อให้สอดคล้องกับวรรค 2 มาตรา 39 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล

ดังนั้น หลังจากได้รับข้อเสนอแนะและทำการแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงลดจำนวนบทลง 2 บท มาตราลง 3 มาตรา และลดจำนวนวรรคลง 5 วรรคในบางมาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาแห่งชาติเมื่อต้นสมัยประชุมที่ 8

ในส่วนของการประกันความรับผิดทางวิชาชีพสำหรับทนายความรับรองเอกสาร คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเสนอให้สภาแห่งชาติคงบทบัญญัติเกี่ยวกับการประกันความรับผิดทางวิชาชีพสำหรับทนายความรับรองเอกสารไว้เป็นประเภทประกันภัยภาคบังคับ ดังที่ระบุไว้ในมาตรา 39 ของร่างกฎหมาย

นอกเหนือจากประเด็นที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติยังได้สั่งการให้ศึกษาและนำความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติมาปรับปรุงแก้ไขร่างกฎหมายอย่างครบถ้วน ทั้งในด้านเนื้อหาและด้านเทคนิค ก่อนที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติ

ฮันห์ กวินห์ (VNA)