ร่าง พ.ร.บ. รับรองเอกสาร (แก้ไข) ไม่มีบทบัญญัติให้รับรองคำแปล

เสียงส่วนใหญ่ในคณะกรรมการนิติศาสตร์และหน่วยงานผู้ร่างกฎหมายเห็นพ้องต้องกันที่จะยอมรับแนวทางในการคงบทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าวตามที่รัฐบาลเสนอมา ซึ่งมิใช่ให้กำหนดให้ผู้รับรองเอกสารทำการรับรองคำแปล แต่ให้ระบุเพียงการรับรองลายเซ็นของผู้แปลเท่านั้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของการรับรองคำแปล

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถัน ตุง รายงานปัญหาสำคัญหลายประการในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (แก้ไข) (ภาพ: ดิว ลินห์)

เช้าวันที่ 13 สิงหาคม ดำเนินโครงการประชุมเชิงวิชาการทางกฎหมายประจำเดือนสิงหาคม 2567 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา เหงียน คาค ดินห์ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่าง กฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสารโดยนิติกร (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายฮวง ถัน ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวในการประชุมว่า ประเด็นสำคัญหลายประเด็นในร่างกฎหมายนี้ ได้รับการยอมรับและแก้ไขโดยหน่วยงานต่าง ๆ เป็นหลักแล้ว เช่น ประเภทของธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยทนายความ การแปลที่รับรองโดยทนายความ การรับรองโดยทนายความด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ เป็นต้น

สำหรับเรื่องการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ได้มีการแก้ไขร่างกฎหมายให้ชัดเจนขึ้น ดังนี้ การรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์แบบออนไลน์ คือ กรณีที่มีบุคคลที่เข้าร่วมในธุรกรรมทางแพ่งที่ขอการรับรองเอกสารไม่อยู่ในสถานที่เดียวกัน และเข้าทำธุรกรรมผ่านระบบออนไลน์โดยมีเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารอยู่ด้วยโดยตรง

ภายใต้ข้อบังคับนี้ กิจกรรมทั้งหมดของผู้ที่ขอการรับรองเอกสารเมื่อทำธุรกรรม ต้องมีการรับรองโดยเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารโดยตรง จึงสามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดในการรับรองเอกสารด้วยวิธีดั้งเดิมได้อย่างสมบูรณ์

ตามที่คณะกรรมาธิการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายได้ระบุว่า เนื่องจากการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ถือเป็นประเด็นใหม่ เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความเป็นไปได้ของกฎหมาย ร่างกฎหมายจึงกำหนดเฉพาะประเด็นพื้นฐานเกี่ยวกับการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขอบเขตของธุรกรรมที่รับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ แผนงานการดำเนินการ ตลอดจนกระบวนการและขั้นตอนเฉพาะในการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์อีกด้วย

ในส่วนที่เกี่ยวกับการรับรองเอกสารแปล มีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่ทางรัฐบาลเสนอ ซึ่งไม่ได้ควบคุมการรับรองเอกสารแปล แต่ควบคุมเฉพาะเจ้าหน้าที่รับรองลายมือชื่อผู้แปลเท่านั้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและหน่วยงานร่างเอกสารเห็นพ้องที่จะยอมรับแนวทางนี้เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของการรับรองการแปล

มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้คงข้อกำหนดเกี่ยวกับการรับรองเอกสารแปลไว้เช่นเดียวกับกฎหมายการรับรองเอกสารฉบับปัจจุบัน พร้อมกันนี้ ยังได้กำหนดกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเสริมสร้างความรับผิดชอบของนักแปลในการรับรองความถูกต้องของการแปลเมื่อเทียบกับต้นฉบับ ในขณะที่ทนายความจะรับผิดชอบเฉพาะความถูกต้องและถูกต้องตามกฎหมายของเอกสารที่แปลเท่านั้น

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา เป็นผู้ดำเนินการอภิปราย (ภาพ: ดิว ลินห์)

ต้องมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับผู้ช่วยรับรองเอกสารและเลขานุการ

นางเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภาแสดงความกังวลเกี่ยวกับทีมผู้ช่วยผู้รับรองเอกสารและเลขานุการผู้รับรองเอกสาร โดยกล่าวว่า ทีมนี้มีส่วนร่วมในเกือบทุกขั้นตอนของกระบวนการรับรองเอกสาร ตั้งแต่การรับเอกสาร การให้คำปรึกษาเกี่ยวกับเอกสาร การร่างเอกสาร การสนับสนุนลายเซ็นในธุรกรรม การสนับสนุนการจัดตารางเวลา การจัดระเบียบการลงนามธุรกรรม การอัปเดตข้อมูล การจัดทำเอกสารในคลังเอกสาร... และงานอื่นๆ อีกมากมาย

ขณะเดียวกันร่างกฎหมายห้ามมิให้ผู้รับรองเอกสารเปิดเผยข้อมูลที่ได้รับการรับรองโดยเคร่งครัด ดังนั้น หากไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของผู้ช่วยผู้รับรองเอกสารและเลขานุการมืออาชีพ บุคคลเหล่านี้ก็จะไม่มีพื้นฐานในการเข้าถึงและจัดการงาน โดยเฉพาะหลักการความลับของข้อมูลที่รับรองโดยผู้รับรองเอกสาร นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องรับรองคุณสมบัติของวิชาเหล่านี้เมื่อต้องสื่อสารกับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมรับรองเอกสาร รองประธานรัฐสภากล่าว

รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในระยะหลังนี้ มีกรณีพนักงานนิติบุคคล ฉวยโอกาสจากกระบวนการปฏิบัติหน้าที่ทำผิดกฎหมายอยู่หลายกรณี แต่เนื่องจากไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับตำแหน่งหน้าที่ของบุคคลเหล่านี้ ทำให้หน่วยงานที่ทำหน้าที่ฟ้องคดีมีปัญหาในการพิจารณาว่าเป็นความผิดและความรับผิดชอบหรือไม่

ดังนั้น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้เสนอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบศึกษาความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยผู้ช่วยผู้รับรองเอกสารและเลขานุการผู้รับรองเอกสาร และควรให้ความสำคัญกับเรื่องเหล่านี้ในการพิจารณาแต่งตั้งผู้รับรองเอกสาร

ในตอนสรุปการหารือ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาค ดิญ กล่าวว่า สมาชิกคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับรายงานในประเด็นสำคัญหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (แก้ไข) ส่วนเรื่องการรับรองคำแปล รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า เรื่องนี้ชัดเจนอยู่แล้ว คือ เห็นพ้องกันว่า จะรับรองเฉพาะลายเซ็นของผู้แปลเท่านั้น และผู้แปลต้องรับผิดชอบ

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการปฏิบัติงานด้านการรับรองเอกสาร รองประธานรัฐสภาเสนอให้ชี้แจงความรับผิดชอบของกระทรวงยุติธรรมในการเป็นผู้นำในการช่วยรัฐบาลจัดทำและบริหารจัดการฐานข้อมูลการรับรองเอกสาร

แหล่งที่มา