สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านร่างกฎหมายแก้ไขการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

ต่อเนื่องกันในการประชุมสมัยที่ 8 เมื่อเช้าวันที่ 28 พฤศจิกายน มีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 454 จาก 455 คน คิดเป็นร้อยละ 94.78 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด รัฐสภาได้ผ่านพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข)

สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

ทั้งนี้ พระราชบัญญัติดังกล่าวมี 8 บท 63 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้มีการป้องกัน ตรวจจับ และจัดการการค้ามนุษย์ และการกระทำอื่นใดที่ฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ รับ ตรวจสอบ ระบุ สนับสนุน และปกป้องเหยื่อและบุคคลในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อ การบริหารจัดการของรัฐและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครอบครัวและบุคคลในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ความร่วมมือระหว่างประเทศในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

เกี่ยวกับหลักการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับระบบการสนับสนุนเฉพาะทาง เพื่อตอบสนองความต้องการทางเพศ สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของเหยื่อในแต่ละกรณี ไม่ว่าจะเป็นชาย หญิง รักร่วมเพศ กะเทย หรือข้ามเพศ ให้มีการบูรณาการความเท่าเทียมทางเพศไว้ในร่างกฎหมาย

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าหลักการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ควรระบุเฉพาะหลักการทั่วไปเกี่ยวกับการประกันความเท่าเทียมทางเพศและการได้รับระบบการสนับสนุนที่เหมาะสมกับอายุและเพศเท่านั้น

มีการกำหนดนโยบายเฉพาะเพื่อตอบสนองความต้องการด้านเพศไว้ในกฎหมายอื่นๆ นอกจากนี้บทบัญญัติที่เหลือของร่างกฎหมายดังกล่าวมีความเป็นกลางทางเพศและไม่เลือกปฏิบัติทางเพศ

ในส่วนการป้องกันการค้ามนุษย์มีข้อเสนอให้เพิ่มเนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับมาตรการทางปกครองหรือทางอาญาเพื่อเพิ่มการปราบปรามในมาตรา 7 ของร่างกฎหมาย

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่าร่างกฎหมายกำหนดให้เนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อต้องมี “นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง” ซึ่งรวมถึงทั้งกฎหมายอาญาและกฎหมายปกครอง

พร้อมกันนี้ได้กำหนดมาตรการควบคุมข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อเรื่อง “ผลการดำเนินการคดีค้ามนุษย์ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย” รวมถึงมาตรการจัดการคดีค้ามนุษย์ด้วย

ส่วนเรื่องการรับ การตรวจสอบ การระบุตัวตน และการคุ้มครองผู้เสียหาย มาตรา 27 แห่งร่าง พ.ร.บ. ฯ ระบุว่า ในกรณีที่ผู้เสียหายหรือผู้แทนทางกฎหมายเชื่อว่าบุคคลที่ตนเป็นตัวแทนคือผู้เสียหาย การรายงานจะต้องเป็นไปเพื่อให้ผู้เสียหายได้รับสิทธิสูงสุด และไม่ให้เกิดการทับซ้อนในอำนาจในการรับและแก้ไขปัญหา กฎเกณฑ์ดังกล่าวยังสืบทอดกฎหมายฉบับปัจจุบัน และโดยสรุป แสดงให้เห็นว่ากระบวนการปฏิบัติตามไม่ได้พบกับความยุ่งยากหรือปัญหาใดๆ

มีข้อเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับหลักการในการดำเนินการสนับสนุนและความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการให้การสนับสนุนตามมาตรา 37 คณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติเชื่อว่าหลักการและความรับผิดชอบในการดำเนินการสนับสนุนแก่เหยื่อและผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อนั้นได้กำหนดไว้ว่า "การสนับสนุนจะต้องทันเวลา ถูกต้องแม่นยำ รักษาข้อมูลให้เป็นความลับ และไม่ดูหมิ่น ตีตรา หรือเลือกปฏิบัติต่อเหยื่อและผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อ" และ "ต้องให้แน่ใจว่าเหยื่อและผู้ที่อยู่ในกระบวนการระบุตัวตนว่าเป็นเหยื่อจะได้รับการสนับสนุนตามความเชื่อและศาสนาของตนภายในกรอบกฎหมายของเวียดนาม โดยพิจารณาจากอายุ เพศ สถานะสุขภาพ และลักษณะส่วนบุคคล"

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอยังกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของกระทรวงและสาขา 12 กระทรวงในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์อีกด้วย เพื่อเป็นการตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ละเว้นและไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของกระทรวงและสาขาทั้ง 6 กระทรวงไว้ในร่างกฎหมาย เนื่องจากขาดความเฉพาะเจาะจงในงานนี้

ร่างกฎหมายกำหนดให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีหน้าที่ช่วยเหลือรัฐบาลในการดำเนินการบริหารจัดการของรัฐในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยมี 5 กระทรวง (กลาโหม แรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม สาธารณสุข กิจการต่างประเทศ ยุติธรรม) เป็นกระทรวงที่มีลักษณะเฉพาะในการดำเนินงานด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์

แหล่งที่มา