เจ้าของธุรกิจมีทางเลือกอะไรบ้าง?

เจ้าของธุรกิจไม่มีลักษณะของคนงานธรรมดา ดังนั้นจำเป็นต้องมีกลไกที่เหมาะสมในการเลือกระหว่างประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมภาคสมัครใจ

พระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ 41/2024/QH15) ได้รับการอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 7 เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2024 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 เป็นต้นไป อย่างไรก็ตาม กระบวนการบังคับใช้กฎหมายและการร่างพระราชกฤษฎีกาที่มีรายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติประกันสังคมว่าด้วยการประกันสังคมได้ก่อให้เกิดการถกเถียงกันมาก โดยเฉพาะข้อเสนอที่ว่าเจ้าของธุรกิจจะต้องเข้าร่วมการประกันสังคมภาคบังคับ

2 ตัวเลือก

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม (MOLISA) Dao Ngoc Dung ระบุว่า กฎหมายประกันสังคมปี 2567 ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ามีความมั่นคงทางสังคมตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และสถาปนาทัศนคติ แนวทาง และเนื้อหาการปฏิรูปในเอกสารและมติของพรรคและรัฐ ควบคู่กับการพัฒนาระบบประกันสังคมให้มีทิศทางที่หลากหลาย ยืดหยุ่น หลายชั้น ทันสมัย ​​และบูรณาการสากล มุ่งสู่การให้ความคุ้มครองประกันสังคมแก่แรงงานทั้งระบบ

พระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 11 บท 141 มาตรา โดยมี 56 มาตรา วรรค และเนื้อหา ให้รัฐบาลมีอำนาจในการกำกับดูแลโดยละเอียด ในส่วนของนโยบายระบบประกันสังคมภาคบังคับมี 26 มาตรา วรรค และเนื้อหา ซึ่งมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลโดยละเอียด

เมื่อเทียบกับกฎหมายประกันสังคมในปัจจุบัน กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 ได้ขยายขอบเขตของรายวิชาที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับออกไปหลายประการ รวมถึง: เจ้าของกิจการหรือครัวเรือนธุรกิจที่จดทะเบียน คนงานนอกวิชาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย ลูกจ้างพาร์ทไทม์; ผู้บริหารธุรกิจและผู้บริหารสหกรณ์ไม่ได้รับเงินเดือน

ในร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติประกันสังคมว่าด้วยการประกันสังคมภาคบังคับเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคมได้เสนอให้เพิ่มกรณีของพนักงานตามที่ระบุไว้ในข้อ a, b, c, i, k, l วรรค 1 และข้อ 2 มาตรา 2 ของพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2567 ที่ถูกส่งไปเรียน ฝึกงาน ทำงานในประเทศและต่างประเทศ แต่ยังคงรับเงินเดือนในประเทศ จะต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับ

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังเสนอทางเลือกสองทางเพื่อพิจารณาว่าเจ้าของธุรกิจจำเป็นต้องเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับหรือไม่ ดังนั้นตัวเลือกที่ 1 เสนอให้เจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ได้แก่ เจ้าของครัวเรือนที่จดทะเบียนธุรกิจและชำระภาษีตามวิธีการแสดงรายการ เจ้าของครัวเรือนที่จดทะเบียนธุรกิจแล้วแต่ไม่ได้เข้าข่ายข้างต้นแต่ได้ขอเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ ตัวเลือกที่ 2 แนะนำให้เจ้าของครัวเรือนต้องลงทะเบียนธุรกิจและขอเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ

พ่อค้ารายย่อยทำธุรกิจในตลาดบ่าโฮอา (เขตเตินบินห์ นครโฮจิมินห์) ภาพโดย: HOANG TRIEU

ยังมีข้อกังวลอีกมาก

เกี่ยวกับทางเลือก 2 ประการที่เสนอสำหรับการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับสำหรับเจ้าของธุรกิจ นายทราน วัน เตรียว ประธานสมาคมทนายความเขต 12 (โฮจิมินห์ซิตี้) กล่าวว่า ร่างข้อบังคับนี้ไม่สมเหตุสมผล

นายเทรียว กล่าวว่า พ.ร.บ.ประกันสังคม พ.ศ. 2567 กำหนดให้เจ้าของกิจการต้องเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ จึงเหมาะสมที่เจ้าของกิจการที่ลงทะเบียนชำระภาษีตามวิธีการแจ้งรายการ (ในตัวเลือกที่ 1) จะต้องชำระเงินประกันสังคม อย่างไรก็ตาม แม้ว่ากฎหมายประกันสังคมจะระบุว่าบุคคลดังกล่าวต้องเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับตามระเบียบราชการก็ตาม แต่หากกำหนดให้เจ้าของธุรกิจต้องขอเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ (ทางเลือก 1 และ 2) เจ้าของธุรกิจก็จะถือเป็นบุคคลที่จะเข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจโดยอัตโนมัติ ซึ่งหมายความว่าการเข้าร่วมประกันสังคมนั้นขึ้นอยู่กับความประสงค์ของเจ้าของธุรกิจ หากพวกเขาไม่เข้าร่วมกฎหมายก็ไม่สามารถใช้มาตรการลงโทษได้

“ทั้งสองทางเลือกข้างต้นไม่ได้ระบุชัดเจนว่าการเข้าร่วมประกันสังคมของเจ้าของธุรกิจเป็นภาคบังคับหรือสมัครใจ แต่ดูเหมือนว่าจะเป็นการ “ให้กำเนิด” รูปแบบใหม่ของการประกันสังคม “ประกันสังคมภาคบังคับแบบสมัครใจ” ซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหาต่อทั้งผู้เข้าร่วมและเจ้าหน้าที่ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายได้ง่าย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดให้เจ้าของธุรกิจที่ลงทะเบียนชำระภาษีต้องเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับเท่านั้น” - นาย Trieu เสนอ

ทนายความ Tran Huu Tin หัวหน้าสำนักงานกฎหมาย Tin and Associates ยอมรับว่าเจ้าของธุรกิจไม่มีสัญญาจ้างงาน และในบางกรณี พวกเขาเป็นทั้งนายจ้างและลูกจ้าง โดยจ่ายเงินเดือนด้วยตนเอง ดังนั้นเจ้าของธุรกิจจึงไม่มีลักษณะเป็นลูกจ้างธรรมดาที่ต้องเสียเงินประกันสังคมภาคบังคับ ขณะเดียวกัน ตามมาตรา 31 ของกฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 เจ้าของธุรกิจสามารถเลือกเงินเดือนของตนเป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับได้ ซึ่งสะท้อนถึงลักษณะของประกันสังคมแบบสมัครใจบางส่วน ดังนั้น นายทิน จึงได้กล่าวว่า ควรสร้างกลไกที่เปิดกว้างให้ประชาชนสามารถเลือกเข้าร่วมได้ระหว่างประกันสังคมภาคบังคับและประกันสังคมภาคสมัครใจ 2 รูปแบบ

นางสาวเหงียน ถิ เถา ดุง เจ้าหน้าที่ฝ่ายทรัพยากรบุคคลของธุรกิจแห่งหนึ่งในเขตฮอกมอน นครโฮจิมินห์ กล่าวด้วยว่า เฉพาะเจ้าของธุรกิจที่จดทะเบียนธุรกิจและชำระภาษีแล้วเท่านั้นที่ควรต้องเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ ขณะเดียวกัน กรณีอื่นๆ ก็สามารถเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคสมัครใจได้เมื่อจำเป็น

ข้อเสนอการบันทึกงวดการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ

กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม กำลังจัดทำร่างมติคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับการบันทึกระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับของเจ้าของกิจการที่เข้าร่วมโครงการก่อนวันที่กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม Dao Ngoc Dung กล่าวว่า ก่อนที่กฎหมายประกันสังคมปี 2567 จะมีผลบังคับใช้ บทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าว รวมถึงกฎหมายประกันสังคมปี 2549 และ 2557 ไม่ได้กำหนดให้เจ้าของธุรกิจต้องเข้ารับประกันสังคมภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 ถึงปัจจุบัน หน่วยงานประกันสังคมท้องถิ่นได้เรียกเก็บเงินประกันสังคมภาคบังคับสำหรับเจ้าของธุรกิจ รวมไปถึงจ่ายเงินประกันสังคมให้ด้วย ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2566 มีเจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ จำนวน 3,567 ราย ยอดเงินที่เข้ากองทุนประกันสังคมประมาณ 113 พันล้านดอง...

ดังนั้น ในร่างมติ กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม จึงได้เสนอให้บันทึกระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ของเจ้าของครัวเรือนธุรกิจ ไว้เป็นฐานในการชำระเงินประกันสังคมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยประกันสังคม

ที่มา: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm