ยกเลิกการบริหารงานบุคคลและข้าราชการพลเรือนตามยศและระดับ และแทนที่ด้วยตำแหน่งงาน

เจ้าหน้าที่กำลังดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารในฮานอย (ภาพประกอบ: Nguyen Thang/VNA)

กระทรวงมหาดไทยกำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างข้อเสนอและร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้าง (แก้ไข) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงมหาดไทยได้ยกเลิกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับตำแหน่งข้าราชการ และเปลี่ยนมาบริหารข้าราชการตามตำแหน่งงานแทน

ถือเป็นก้าวสำคัญของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อสร้างคณะข้าราชการที่มีความเป็นมืออาชีพ มีประสิทธิผล มีประสิทธิผลและมีผลงานดี

ตามที่กระทรวงมหาดไทย มาตรา 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือน ระบุว่า หลักการเกี่ยวกับนายทหารและการบริหารข้าราชการพลเรือนนั้นเป็นการผสมผสานระหว่างมาตรฐานชื่อตำแหน่ง ตำแหน่งงาน และโควตาการจัดหาพนักงาน การใช้ การประเมิน และการจำแนกประเภทคุณภาพของบุคลากรและข้าราชการจะต้องยึดหลักคุณสมบัติทางการเมือง จริยธรรม และความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ ไม่ใช่ยึดหลักตำแหน่งงานเพียงอย่างเดียว

แนวคิดเรื่องตำแหน่งงานในพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ข้าราชการพลเรือน คือ งานที่มีชื่อตำแหน่ง โครงสร้าง และยศข้าราชการพลเรือน เพื่อใช้ในการกำหนดเงินเดือน และจัดระบบการใช้จ่ายเงินเดือนข้าราชการพลเรือน กระทรวงมหาดไทยประเมินว่ากฎระเบียบเหล่านี้นำไปสู่การระบุและอธิบายตำแหน่งงานที่ทับซ้อนกับมาตรฐานข้าราชการ (มาตรฐานที่ใช้กับหน่วยงานและองค์กรในอุตสาหกรรมและสาขาเดียวกันโดยทั่วไป โดยมีข้อกำหนดเกี่ยวกับผลลัพธ์และผลผลิตจากการทำงานที่ไม่ชัดเจน)

การบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนตามยศและระดับกำลังก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติหลายประการ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการปรับปรุงโครงสร้างเงินเดือนและการปรับปรุงคุณภาพข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐในปัจจุบัน

ดังนั้นในร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือนฉบับแก้ไขล่าสุด กระทรวงมหาดไทยจึงได้ยกเลิกระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนออกไปทั้งหมด แต่ร่างได้เพิ่มเนื้อหาใหม่เรื่องการจัดข้าราชการตามตำแหน่งงานแทน

เนื้อหาที่เสนอให้ลบออกมีดังนี้: ตำแหน่งข้าราชการพลเรือน และการแต่งตั้งเป็นตำแหน่งข้าราชการพลเรือน; การโอนย้ายตำแหน่งข้าราชการพลเรือน; การเลื่อนตำแหน่งข้าราชการ; จัดสอบเลื่อนตำแหน่งข้าราชการ; เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนในกฎหมายว่าด้วยนายทหารและข้าราชการพลเรือนสามัญฉบับปัจจุบัน

หน่วยงานร่างกฎหมายเชื่อว่านวัตกรรมในการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานจะมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างทีมบุคลากรและข้าราชการพลเรือนที่เป็นมืออาชีพ มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผลและมีผลงานดี ตลอดจนการคิดค้นนวัตกรรมในการบริหารจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงาน แทนการแบ่งตามยศและชั้นยศ

กระทรวงมหาดไทยเสนอให้เพิ่มบทเฉพาะเรื่องตำแหน่งงาน โดยแก้ไขแนวคิดเรื่องตำแหน่งงานเป็นตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง และงานของข้าราชการหรือข้าราชการพลเรือนที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน พร้อมกันนี้ ให้ลบเนื้อหา “ติดโครงสร้างและชั้นข้าราชการ” และ “กำหนดค่าครองเงินเดือน” ออก เพื่อแก้ปัญหาการทับซ้อนระหว่างการบริหารตามตำแหน่งงานและการบริหารตามชั้นข้าราชการ ไม่เป็นพื้นฐานให้หน่วยงานเพิ่มบุคลากรได้

เพื่อบริหารจัดการข้าราชการตามตำแหน่งงาน กระทรวงมหาดไทยได้เพิ่มกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจำแนกประเภทและเนื้อหาของตำแหน่งงาน หลักเกณฑ์ในการกำหนดตำแหน่งงาน; ระบบการจัดหางาน; การจัดการข้าราชการในการเปลี่ยนตำแหน่งและเนื้อหาการสรรหา ประเมินผล ฝึกอบรมและพัฒนาข้าราชการ...

หลักการกำหนดตำแหน่งงานต้องสอดคล้องกับการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกัน ให้มั่นใจว่าเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ เป็นกลาง เปิดเผย โปร่งใส เป็นประชาธิปไตย และปฏิบัติได้จริง ให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกันในการสรรหา การจัดวาง การใช้ และการจัดการบุคลากรและข้าราชการตามตำแหน่งงาน

ระบบตำแหน่งงานข้าราชการมีการจัดลำดับตามมาตรฐานตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง คำอธิบายงาน และโครงสร้างการจัดองค์กรของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ตามองค์กรของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับชุมชน

ตามข้อมูลจาก vietnamplus.vn

ที่มา: https://baodanang.vn/xa-hoi/202504/se-bo-quan-ly-can-bo-cong-chuc-theo-ngach-bac-va-thay-the-bang-vi-tri-viec-lam-4003365/