ปุ๋ย เครื่องจักรกลการเกษตร และเรือประมง อาจต้องเสียภาษี 5 เปอร์เซ็นต์

ในการประชุมสมัยที่ 39 คณะกรรมาธิการถาวรได้ให้ความเห็นในประเด็นต่างๆ โดยมีความเห็นแตกต่างกันในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) ยังมีความเห็นที่แตกต่างกันอยู่สองประการเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ ความเห็นแรกถือว่า เนื่องจากเนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบแล้ว จึงไม่จำเป็นต้องขอความเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นที่ผู้แทนจำนวนมากกังวล จึงจำเป็นต้องแสวงหาความเห็นจากผู้แทนรัฐสภา

Có thể chuyển phân bón, máy móc nông nghiệp và tàu khai thác thuỷ sản từ diện không chịu thuế sang diện chịu thuế 5%

ภาพประกอบ

เกี่ยวกับการโอนปุ๋ยจากประเภทไม่เสียภาษีเป็นประเภทต้องเสียภาษี 5% ประธานคณะกรรมการการคลังและบุคลากร Le Quang Manh กล่าวว่า เนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาแล้วด้วยข้อเสนอของรัฐบาลในการโอนปุ๋ย เครื่องจักรกลการเกษตร และเรือประมงจากประเภทไม่เสียภาษีเป็นประเภทต้องเสียภาษี 5% ตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายและรายงานคำอธิบายการยอมรับหมายเลข 1035/BC-UBTVQH15 ที่ส่งไปยังรัฐสภา

ในช่วงหารือที่ห้องประชุม ผู้แทนจำนวนมากได้กล่าวถึงเนื้อหาดังกล่าว โดยความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายและคำอธิบายของคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาและรัฐบาล ขณะที่ความเห็นบางส่วนแนะนำให้คงร่างกฎหมายดังกล่าวไว้เป็นกฎหมายที่ใช้ในปัจจุบัน

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดทำเนื้อหาคำชี้แจงเสร็จเรียบร้อยแล้ว รับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสริมแต่งข้อมูลและรายละเอียดตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติร้องขอ และนำเสนอไว้ในร่างรายงานการชี้แจงและการรับรอง เนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามข้อเสนอของรัฐบาลดังที่แสดงไว้ในร่างกฎหมายของรัฐบาล อย่างไรก็ดี ในระหว่างช่วงหารือในห้องประชุม ยังคงมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วนที่ไม่เห็นด้วยกับเนื้อหาดังกล่าว ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ขอให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติสั่งการเกี่ยวกับการรวบรวมความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

การหารือในที่ประชุมครั้งนี้ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันอยู่สองประการ ความเห็นแรกถือว่า เนื่องจากเนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบแล้ว จึงไม่จำเป็นต้องขอความเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นที่ผู้แทนจำนวนมากกังวล จึงจำเป็นต้องแสวงหาความเห็นจากผู้แทนรัฐสภา

ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด ภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกไม่ต้องเสีย แต่ภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อสามารถหักลดหย่อนได้ ร่างกฎหมายดังกล่าว หลังจากที่ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว ได้ยกเลิกบทบัญญัติที่อนุญาตให้ไม่ต้องชำระภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสำหรับสินค้าเกษตรที่ยังไม่ได้แปรรูปหรือกึ่งแปรรูปในระยะเชิงพาณิชย์ เพื่อให้คงหลักการภาษีมูลค่าเพิ่มที่ว่าภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสามารถหักออกได้เฉพาะเมื่อสินค้าเกษตรต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเท่านั้น รัฐบาลเสนอให้คงเนื้อหานี้ไว้ตามที่กำหนดในปัจจุบัน (ไม่ต้องคำนวณและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อได้) เพื่อลดขั้นตอนทางการบริหาร ป้องกันการฉ้อโกงใบกำกับสินค้าในการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังที่เคยทำมาในอดีต และในปัจจุบันระบบใบกำกับสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ยังไม่สามารถป้องกันการสร้างใบกำกับสินค้าปลอม (เมื่อไม่มีการทำธุรกรรมใดๆ) และภาระงานของหน่วยงานสรรพากรในการตรวจสอบและยืนยันการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มในแต่ละขั้นตอนได้

ในความเป็นจริง นโยบายนี้ได้รับการออกเพื่อต่อสู้กับการฉ้อโกงการขอคืนภาษี เมื่อธุรกิจต่างๆ เปลี่ยนมาใช้ใบแจ้งหนี้กระดาษที่สร้างเอง ซึ่งไม่เหมาะสมและจำเป็นอีกต่อไป นอกจากนี้ แม้จะมีกฎระเบียบดังกล่าว แต่ล่าสุดทางกรมสรรพากรยังเชื่อว่ายังมีกรณีของใบกำกับภาษีปลอมที่ยื่นขอคืนภาษีสำหรับสินค้าเกษตรส่งออกบางประเภท (เศษไม้ แป้งมันสำปะหลัง ฯลฯ) อยู่เป็นจำนวนมาก

จนถึงขณะนี้ ธุรกิจต่างๆ ได้หันมาใช้ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์กันมากขึ้น เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรได้อัปเดตใบแจ้งหนี้ที่ธุรกิจต่างๆ ออกให้เป็นประจำ ติดตามการจัดเก็บงบประมาณและการชำระเงินอย่างรวดเร็ว ปรับปรุงคุณภาพการควบคุม และนำขั้นตอนการบริหารงานแบบดิจิทัลมาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการขอคืนภาษี โดยหากผู้ขายไม่ได้แจ้งและชำระภาษี ผู้ซื้อจะไม่ได้รับคืนภาษีในใบแจ้งหนี้ซื้อดังกล่าว กฎระเบียบใหม่นี้จะช่วยให้เกิดประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการป้องกันการฉ้อโกงใบแจ้งหนี้ในการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยสร้างฐานทางกฎหมายให้หน่วยงานภาษีสามารถดำเนินการคำขอคืนภาษีได้เฉพาะเมื่อผู้ขายได้แจ้งและจ่ายเงินเข้างบประมาณของรัฐแล้วเท่านั้น ดังนั้น จึงไม่น่าเป็นไปได้ที่กรมสรรพากรจะคืนภาษีสำหรับใบแจ้งหนี้ปลอมเมื่อไม่มีการทำธุรกรรมใดๆ และไม่มีการชำระภาษีซื้อเข้าในงบประมาณ

ในช่วงหารือที่ห้องประชุมมีการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้เพียง 2 ความเห็น โดย 1 ความเห็นเห็นด้วยกับร่างกฎหมายหลังจากได้รับและปรับปรุงแล้ว และ 1 ความเห็นเสนอให้คงร่างกฎหมายไว้ตามเดิม ในการประชุมคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสำนักงานร่างรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2566 เนื้อหานี้ยังไม่ได้ข้อสรุป ดังนั้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้เสนอให้คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติตาม 2 ทางเลือก

ในระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยร่างกฎหมายดังกล่าวภายหลังได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว กำหนดวงเงินขั้นต่ำไว้ที่ 200 ล้านดอง/ปี รัฐบาลเสนอให้คงเนื้อหานี้ไว้ตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อที่ประชุมสมัยที่ 7 โดยมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์รายได้ต่อปีที่ไม่ต้องเสียภาษี เพื่อให้สามารถบริหารจัดการได้อย่างทันท่วงทีสอดคล้องกับความเป็นจริงและบริบททางเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป

รัฐบาลเชื่อว่าการปรับเกณฑ์รายได้ที่ไม่เสียภาษีให้สูงขึ้นนั้นขัดกับนโยบายที่ส่งเสริมให้ครัวเรือนธุรกิจเปลี่ยนมาดำเนินงานภายใต้รูปแบบวิสาหกิจแทน ความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่หารือกันในห้องประชุมไม่ได้เสนอให้รัฐบาลควบคุมระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ความเห็นบางส่วนแนะนำให้เพิ่มเกณฑ์รายได้นี้เป็นมากกว่า 200 ล้าน ขณะที่บางความเห็นแนะนำให้เพิ่มเป็นประมาณ 300 ล้านหรือ 400 ล้านในปีต่อๆ ไป

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า แผนของรัฐบาลไม่เหมาะสม เพราะรัฐธรรมนูญบัญญัติว่า “รายรับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินต้องประมาณการและกำหนดไว้ในกฎหมาย” เกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและภาระผูกพันของผู้เสียภาษี (ในกรณีนี้ คือ บุคคลธรรมดาและครัวเรือนธุรกิจที่มีรายได้ต่ำในสังคม ซึ่งเทียบเท่ากับรายได้ 8.3 ล้านดอง/เดือน ในระดับปัจจุบันที่ 100 ล้านดอง/ปี) เนื้อหานี้ควรได้รับการควบคุมโดยกฎหมายที่มีผลบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน การเพิ่มขึ้นเป็น 200 ล้านดองต่อปีตามร่างกฎหมาย (เทียบเท่ากับ 16.6 ล้านดองต่อเดือน) ถือเป็นระดับที่ต่ำมาก โดยครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์ดังกล่าวจะพบว่ายากที่จะเปลี่ยนไปดำเนินการภายใต้รูปแบบธุรกิจนี้

“ในการประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและสำนักงานร่างพระราชบัญญัติเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2566 สำนักงานร่างพระราชบัญญัติได้ตกลงกำหนดเกณฑ์ไว้ที่ 200 ล้านบาท/ปี และยกเลิกกฎเกณฑ์ปรับตามดัชนีราคาผู้บริโภค” ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมาธิการถาวรแห่งรัฐสภาก็เห็นด้วยกับแผนการจัดการนี้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม สำนักงานร่างกฎหมายเน้นย้ำว่าเนื้อหาดังกล่าวจำเป็นต้องปรึกษาหารือกับผู้นำรัฐบาลเพื่อให้บรรลุฉันทามติ" นายเล กวาง มานห์ กล่าว

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/phan-bon-may-moc-nong-nghiep-va-tau-khai-thac-thuy-san-co-the-phai-chiu-thue-5-157857.html