นายเวือง ดิงห์ ฮิว: 'คัดกรองและเสริมแผนงานของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติสำหรับวาระใหม่อย่างต่อเนื่อง'

กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ได้แนะนำบุคลากรเกือบ 1,000 รายเข้าสู่รัฐสภา โดยกว่า 300 รายได้ถูกเพิ่มเข้าไปในแหล่งวางแผนของสมาชิกรัฐสภาสำหรับวาระหน้า ตามที่นายหว่อง ดินห์ เว้ กล่าว

เนื่องในโอกาสวันตรุษจีน พ.ศ. 2567 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว ตอบคำถามจากสื่อมวลชนเกี่ยวกับการตรากฎหมาย การกำกับดูแลสูงสุด และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญของชาติ

- สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีการประชุมจำนวนมากและมีปริมาณงานมากในปีนี้ คุณประเมินผลลัพธ์ของการกำหนดนโยบายในปี 2566 อย่างไร?

- ตามรัฐธรรมนูญ รัฐสภาจะประชุมปีละ 2 ครั้ง แต่ในปี 2566 จะมีการประชุมทั้งหมด 5 สมัย พร้อมด้วยการประชุมสมัยวิสามัญ 3 สมัย คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุม 16-17 ครั้ง และจัดให้มีช่วงถาม-ตอบ 2 ช่วง พร้อมทั้งมีการซักถามในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วย

รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมาย 16 ฉบับ แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายอื่นอีก 10 ฉบับ และได้ผ่านมติ 6 ฉบับ กรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ยังได้ผ่านข้อบัญญัติและมติในลักษณะข้อบัญญัติอีก 10 ประการ มีงานด้านนิติบัญญัติเสร็จสิ้นแล้ว 114/137 งาน คิดเป็นร้อยละ 83 ของระยะเวลาดำเนินการทั้งหมด ตลอดประวัติศาสตร์ 78 ปีที่ผ่านมา ปริมาณงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่เคยมากขนาดนี้มาก่อน

หลายๆคนสงสัยว่า ทำไมรัฐสภาจึงยังทำงานในวันหยุดและเทศกาลเต๊ต และทำไมไฟยังคงเปิดอยู่ดึกๆ? ตัวเราเองก็ไม่อยากทำงานหนักเกินไป และไม่อยากให้ผู้แทน เจ้าหน้าที่ และพนักงานสำนักงานรัฐสภาต้องนอนดึกไม่มีเวลาในวันหยุดสุดสัปดาห์ด้วย แต่การยื่นร่างกฎหมายและมติเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนเป็นสิ่งจำเป็น ดังนั้นทุกคนจึงต้องพยายามหนักกว่าเดิมสองเท่า สามเท่า

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ง ดิงห์ เว้ ตอบสื่อมวลชนเนื่องในโอกาสวันตรุษจีน พ.ศ. 2567 ภาพโดย: Pham Thang

- ในระหว่างการร่างกฎหมายในแต่ละปี โครงการใดที่ประทับใจคุณมากที่สุด?

- ในความเป็นจริงชีวิตมีความอุดมสมบูรณ์ดังนั้นงานด้านนิติบัญญัติก็มีการเปลี่ยนแปลงให้เหมาะสมกับสถานการณ์เช่นกัน มีหลายเรื่องที่ฉันคิดว่าถ้าฉันเกษียณแล้วเขียนบันทึกความทรงจำ หนังสือเหล่านี้คงขายได้ดี ตัวอย่างเช่น ก่อนการประชุมสมัยที่ 6 รัฐบาลและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะรวมร่างมติเกี่ยวกับการใช้ภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติมตามกฎข้อบังคับเพื่อป้องกันการกัดเซาะฐานภาษีทั่วโลกและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการอนุญาตให้นำร่องการใช้หลักนโยบายสนับสนุนการลงทุนในภาคเทคโนโลยีชั้นสูงไว้ในโครงการ

สำหรับเนื้อหาข้อแรก กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติประชุมครั้งเดียวและสรุปว่าตกลงที่จะส่งเรื่องไปยังสภาแห่งชาติ แต่สำหรับเนื้อหาข้อที่สอง ประชุมสองครั้งก็ล้มเหลวในการผ่านและเสนอเช่นกัน เหตุผลก็คือการจัดทำงบประมาณประจำปีและการใช้จ่ายเงินเพื่อสนับสนุนบริษัทต่างๆ เพื่อดึงดูดการลงทุนถือเป็นสิ่งที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในโลก ดังนั้นในช่วงเตรียมการ เราจึงได้เสนอให้รัฐสภาถอนร่างมติเกี่ยวกับนโยบายนำร่องสนับสนุนการลงทุนในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง และส่งเฉพาะมติเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำระดับโลกที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบเท่านั้น

แต่หนึ่งสัปดาห์ต่อมา บริษัทข้ามชาติได้เขียนถึงฉัน โดยแนะนำว่าไม่ควรผ่านมติภาษีขั้นต่ำระดับโลกแยกกัน แต่ควรผ่านทั้งสองมติพร้อมกัน มิฉะนั้นก็ควรเลื่อนออกไป ในที่สุดกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาก็เห็นด้วยกับรัฐบาลและรายงานไปยังรัฐสภาเพื่อให้สามารถถอนร่างมติทั้งสองฉบับนี้ได้

ที่น่าประหลาดใจคือ บริษัทข้ามชาติเปลี่ยนลำดับความสำคัญ โดยชี้ให้เห็นว่าหากไม่มีมติสนับสนุนการลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูง สมัชชาแห่งชาติควรจะผ่านมติเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลกในเร็วๆ นี้ พวกเขากังวลเกี่ยวกับข้อพิพาททางกฎหมายเนื่องจากต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีในหลายประเทศซึ่งมีความซับซ้อนมากและส่งผลกระทบต่อการวางแผนทางการเงินและแผนการชำระภาษีของธุรกิจตั้งแต่ปี 2567 เป็นต้นไป

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว ในวันแรกระหว่างการประชุมทั้งสองครั้ง ฉันได้ทำงานร่วมกับหน่วยงานต่างๆ โดยเสนอให้เสนอมติเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลกในทิศทางที่จะรวมไว้ในมติทั่วไปของการประชุม และจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนสำหรับบริษัทในและต่างประเทศโดยใช้แหล่งนี้ ไม่ใช่ใช้งบประมาณประมาณการของรัฐ ดังนั้น หน่วยงานต่างๆ จึงเห็นด้วย นายกรัฐมนตรีรู้สึกตื่นเต้นมากเมื่อได้ยินข่าวนี้และโทรมาหาฉันตอนกลางดึกเพื่อบอกข่าวนี้กับฉัน

ต่อมารัฐบาลและกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาตินำเนื้อหาของการผ่านมติภาษีขั้นต่ำทั่วโลกกลับเข้าสู่วาระการประชุม เพื่อให้ได้สิทธิในการจัดเก็บภาษีเพิ่มเติม และป้องกันการกัดเซาะฐานภาษี เฉพาะเรื่องนี้เรื่องเดียว ปีหน้าเราจะเก็บได้ราว 15,000 ล้านดอง แต่ถ้าไม่มีการแก้ไข เราก็จะไม่สามารถเก็บได้เท่านี้

พร้อมกันนี้ หน่วยงานต่างๆ ยังได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบในหลักการในการจัดตั้งกองทุนเพื่อสนับสนุนการลงทุนหลักจากแหล่งดังกล่าวและทรัพยากรอื่นๆ โดยมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว และมอบหมายให้คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเสนอความเห็นก่อนประกาศใช้ และรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด ประชาชนส่วนใหญ่เห็นชอบกับการตัดสินใจครั้งนี้เป็นอย่างยิ่ง บริษัทข้ามชาติหลายแห่งได้ส่งจดหมายถึงประธานรัฐสภาเพื่อแสดงความยินดีและแสดงความขอบคุณต่อรัฐบาลและรัฐสภา พวกเขาบอกว่าพวกเขามีความมั่นใจมาก มุ่งมั่นต่อการลงทุนระยะยาว และเรียกร้องให้บริษัทอื่นเข้ามาขยายการลงทุนในเวียดนาม

เป็นตัวอย่างทั่วไปของเรื่องราว "ดึงปืนใหญ่เข้าและดึงปืนใหญ่ออก" ในการสร้างกฎหมาย แต่เป็นการจัดการกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้น ตอบสนองความต้องการของชีวิต และสร้างการพัฒนา รัฐบาล รัฐสภา และหน่วยงานต่างๆ จะต้องพิจารณาเลือกทางเลือกที่ดีที่สุดอย่างรอบคอบเช่นกัน

ผู้นำพรรคการเมือง ผู้นำรัฐ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติไว้วางใจตำแหน่งต่างๆ ที่ได้รับเลือกและเห็นชอบโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อเช้าวันที่ 25 ตุลาคม ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา

- มีกฎหมายและมติที่ถูกเพิ่มเข้าไปในวาระการประชุม แต่ก็มีกฎหมายบางฉบับที่ต้องเลื่อนออกไปเพื่อให้ผ่าน คุณว่ายังไงเกี่ยวกับเรื่องนี้บ้าง?

- ในการประชุมสมัยที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังไม่ได้ผ่านร่างกฎหมาย 2 ฉบับ รวมถึงกฎหมายที่ดินแก้ไข ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากผู้นำพรรคและรัฐ ประชาชน และภาคธุรกิจ เราไม่ไล่ตามปริมาณ ถึงแม้ว่ามันจะเร่งด่วน แต่เราต้องตอบสนองความต้องการด้านคุณภาพ ไม่ใช่เร่งรีบหรือเร่งรีบ กฎหมายที่ดินมีความสำคัญรองจากรัฐธรรมนูญเท่านั้น เนื่องจากมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อทุกด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงประชาชน ไม่ใช่เรื่องไร้เหตุผลเลยที่มีประชาชนกว่า 12 ล้านคนแสดงความเห็นต่อกฎหมายฉบับนี้

ก่อนการประชุมสมัยที่ 6 มีเนื้อหาสำคัญ 6 ประการที่คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติเห็นชอบและรวมกันเป็นหนึ่ง รายงานของคณะผู้แทนพรรคต่อโปลิตบูโรเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญ 7 ประการได้รับการแสดงความคิดเห็นจากโปลิตบูโรแล้ว แต่เนื้อหาหลายประการยังไม่ได้รับการตกลงร่วมกันเกี่ยวกับแผนดังกล่าว การระงับร่างกฎหมายดังกล่าวอาจกล่าวได้ว่าเป็นเหตุการณ์หนึ่ง เช่นเดียวกับการระงับร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจร่างกายและการรักษา (ฉบับแก้ไข) ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 2 ที่จริงแล้ว หลังจากผ่านการพิจารณาไปแล้วเพียง 1 เดือน คุณภาพของร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจร่างกายและการรักษาก็เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของกลไกอิสระทางการเงิน ซึ่งขจัดปัญหาและอุปสรรคในภาคสาธารณสุขไปโดยพื้นฐาน

ล่าสุดรัฐสภาได้ประชุมสมัยวิสามัญเพื่อผ่านร่างพระราชบัญญัติที่ดินแก้ไขใหม่ ซึ่งมีเนื้อหาสำคัญหลายประการ เช่น ข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดินเพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ 32 คดี เพิ่มรูปแบบการชดเชยที่หลากหลายให้กับประชาชนที่ถูกยึดที่ดินคืน ขยายขอบเขตการโอนที่ดินเพื่อการเกษตร; ออกหนังสือแดงสำหรับที่ดินที่ไม่มีเอกสารก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557

- ในปี 2566 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะจัดให้มีการลงมติไว้วางใจกลางเทอมสำหรับตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งและเห็นชอบโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วย โดยมีระดับความเชื่อมั่น 3 ระดับ คือ ความเชื่อมั่นสูง ความเชื่อมั่น และความเชื่อมั่นต่ำ คุณประเมินผลลัพธ์อย่างไรและคุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับข้อเสนอที่ให้ลงคะแนนเสียงไว้วางใจเพียงระดับความเชื่อมั่น 2 ระดับและไม่มีความเชื่อมั่น?

การลงมติไว้วางใจที่รัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้เกิดขึ้นอย่างกว้างขวางและดำเนินการอย่างใกล้ชิดและละเอียดถี่ถ้วน บรรยากาศก่อนระหว่างและหลังการลงคะแนนเป็นไปอย่างสบายใจ เป็นหนึ่งเดียวและเป็นประชาธิปไตย สถานการณ์ของการรณรงค์ การล็อบบี้ การเชิญชวนคณะผู้แทนชุดหนึ่งก่อนทำการลงมติไว้วางใจก็ไม่เกิดขึ้นเช่นกัน

จากตำแหน่ง 44 ตำแหน่งที่นำเสนอเพื่อขอคะแนนเสียงไว้วางใจ ส่วนใหญ่มีความเชื่อมั่นและไว้วางใจสูง ในฐานะผู้รับผิดชอบ มุมมองของฉันคือ ระหว่างการทำงานให้สำเร็จลุล่วงกับการเสียความนิยมไป คุณต้องเลือกสิ่งที่ถูกต้อง และประธานสภาแห่งชาติจะต้องกดดันเจ้าหน้าที่อยู่เสมอ ฉันมีความสุขและได้รับกำลังใจมากที่ได้รับการประเมินว่าดีหรือพอใช้สำหรับกิจกรรมที่ยากลำบากเช่นนี้

ผู้แทนบางคนเสนอแนะว่าเราควรจะถามและตอบคำถามและหารือเกี่ยวกับปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมก่อนที่จะลงคะแนนเสียง แต่ฉันคิดว่าสิ่งนี้ไม่จำเป็น เนื่องจากการลงคะแนนเสียงกลางเทอมนั้นเป็นการประเมินผลงานตั้งแต่ต้นเทอม ข้อมูลและข่าวสารเพื่อให้ผู้แทนประเมินมีความสมบูรณ์ นอกจากการลงคะแนนเสียงไว้วางใจแล้ว การประเมินเจ้าหน้าที่ยังแสดงให้เห็นผ่านคำถามและคำตอบในการประชุม และผ่านการดูแลของผู้ลงคะแนนเสียงและประชาชนอีกด้วย

มีข้อเสนอให้แบ่งคะแนนเสียงออกเป็น 2 ประเภท คือ ใช่ และ ไม่ใช่ นั่นคือ ไว้วางใจ หรือ ไม่ไว้วางใจ แต่ไม่ใช่การออกเสียงลงคะแนนไว้วางใจ แต่เป็นการลงมติไม่ไว้วางใจซึ่งไม่สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐ ในเรื่องของการประเมินคณะทำงาน การบอกว่าใช่หรือไม่ การไว้วางใจหรือไม่เชื่อใจนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย การลงคะแนนเสียงไว้วางใจเป็นเพียงช่องทางเดียวจากหลายๆ ช่องทางในการประเมินเจ้าหน้าที่ ไม่ใช่เพียงช่องทางเดียวเท่านั้น

- เมื่อเข้ารับตำแหน่งเขาปรารถนาที่จะสร้างรัฐสภาที่เข้มแข็งโดยผ่านตัวแทนที่เข้มแข็งแต่ละคน วาระที่ 15 ผ่านมาครึ่งทางแล้ว กิจกรรมของสภาฯ เป็นไปตามที่คาดหวังมากน้อยเพียงใด?

คุณภาพของการประชุมสภาแห่งชาติและกิจกรรมของคณะกรรมาธิการถาวรสภาแห่งชาติขึ้นอยู่กับคุณภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมของคณะผู้แทนสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาแห่งชาติแต่ละคนเป็นหลัก บทบาทของรองสภานิติบัญญัติแห่งชาติถือเป็นศูนย์กลางกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและการประสานงานระหว่างสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยทั่วไปกับหน่วยงานอื่นในระบบการเมือง เช่น ประธานาธิบดี รัฐบาล ศาล อัยการสูงสุด และแนวร่วมปิตุภูมิ

ในระยะหลังนี้ การมีส่วนร่วมเชิงรุกของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีเพิ่มมากขึ้น โดยแสดงให้เห็นผ่านการลงทะเบียนเพื่อพูด มีบางเซสชั่นที่เวลาที่จัดสรรไว้สามารถรองรับได้เพียงหนึ่งในสามหรือหนึ่งในห้าของจำนวนผู้เข้าร่วมที่ลงทะเบียนไว้เท่านั้น ความคิดเห็นของผู้แทนแสดงให้เห็นถึงการมีส่วนสนับสนุนต่อกิจกรรมของสมัชชาแห่งชาติ แต่ยังแสดงให้เห็นบทบาทตัวแทนกำกับดูแลของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงและประชาชนอีกด้วย

ฉันคิดว่ารัฐสภาควรส่งเสริมจิตวิญญาณประชาธิปไตยให้สูงส่งเพื่อให้ผู้แทนจำนวนมากพูดเช่นนั้น ในความเป็นจริงแล้วไม่มีความเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแม้แต่ข้อเดียวที่ไม่ได้รับการยอมรับและมีการอธิบาย บางครั้งความเห็นของชนกลุ่มน้อยก็กลายมาเป็นมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ความสำเร็จของรัฐสภาตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่งได้รับการชื่นชมอย่างสูงจากผู้นำพรรคและรัฐและผู้มีสิทธิออกเสียง ดังนั้นจึงชัดเจนว่าสมาชิกรัฐสภามีส่วนสนับสนุนอย่างโดดเด่นมาก คุณภาพของผู้เข้าร่วมหลักสูตรได้รับการให้ความสำคัญและปรับปรุงเพิ่มมากขึ้น

- การสร้างสรรค์กิจกรรมของรัฐสภาให้ก้าวไปข้างหน้า ถือเป็นเป้าหมายที่ตนตั้งไว้และต้องการให้หน่วยงานต่างๆ มุ่งหมายอยู่เสมอ แล้วในช่วงเวลาอันใกล้นี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติและกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมุ่งเน้นภารกิจหลักอะไรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว?

- นวัตกรรมคือความต้องการของชีวิตและเป็นความรับผิดชอบที่ต้องทำ การสืบทอดและรักษารูปแบบรัฐสภาเดิมไว้เป็นเรื่องยาก แต่เราต้องก้าวไปข้างหน้าและไม่หยุดนิ่ง ในการดำเนินการดังกล่าว ขั้นตอนที่สำคัญที่สุดยังคงเป็นประเด็นของการเป็นตัวแทน

การวางแผนการสร้างผู้แทนประจำวาระหน้า โดยเฉพาะผู้แทนประจำเต็มเวลา กำลังได้รับการดำเนินการโดยหน่วยงานรัฐสภาอย่างแข็งขัน เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดสถานการณ์ซ้ำรอยเหมือนในวาระก่อน คือ ไม่สามารถจัดให้มีผู้แทนประจำครบจำนวน 133 คนได้ คณะผู้แทนพรรคการเมืองของสภาแห่งชาติได้ร้องขอให้คณะกรรมการบริหารพรรคของหน่วยงานส่วนกลาง คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด และคณะกรรมการพรรคระดับท้องถิ่น แนะนำบุคลากรต่อสภาแห่งชาติ นี่จะเป็นแหล่งที่มาของผู้แทนที่จะเข้ามาเป็นสมาชิกเต็มเวลา สมาชิกถาวร และผู้นำคณะกรรมาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

มีเจ้าหน้าที่จากกระทรวง สาขา และหน่วยงานต่าง ๆ เกือบ 1,000 คน เข้ารับการแนะนำต่อรัฐสภา จากการคัดกรองพบว่ามีผู้คนมากกว่า 300 รายที่ได้รับการเพิ่มเข้าในกลุ่มผู้วางแผนสำหรับการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งต่อไป รวมทั้งผู้แทนผู้ดำรงตำแหน่งอยู่ ผู้นำท้องถิ่น หน่วยงานราชการ ตำรวจ ทหาร

เป้าหมายคือการเพิ่มสัดส่วนตัวแทนเต็มเวลาเป็นประมาณร้อยละ 40 เพื่อดำเนินการนี้ หน่วยงานรัฐสภาจะต้องตรวจสอบและคัดกรองทุกปี บุคลากรในหลักสูตรต่อไปนี้จะต้องมีความรอบคอบและครบถ้วนมากกว่าหลักสูตรก่อนหน้านี้ จากนั้นผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงจะประเมินสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในด้านความทุ่มเท ความรับผิดชอบ ความฉลาด และความสร้างสรรค์

ซน ฮา

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/ong-vuong-dinh-hue-lien-tuc-sang-loc-bo-sung-quy-hoach-dai-bieu-quoc-hoi-khoa-moi-4699510.html