การประชุมวิสามัญครั้งที่ 9: การตัดสินใจที่สำคัญสำหรับขั้นตอนการพัฒนาใหม่

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติเพิ่มเติมแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์และสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ อย่างรวดเร็ว

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

หลังจากผ่านไป 6.5 วันทำการ เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาครั้งที่ 15 ประสบความสำเร็จอย่างยิ่ง

นับเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลได้ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ในการพัฒนาแผนงานและเอกสารที่ให้รายละเอียดเนื้อหาที่กำหนดในกฎหมายและมติรัฐสภาในอนาคต

การดำเนินการด้านบุคลากรและปรับปรุงตำแหน่งให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล สอดคล้องกับความต้องการพัฒนาประเทศในภายภาคหน้า สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เลือกรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2 คน และประธานคณะกรรมาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 6 คน ลงมติเห็นชอบมติเรื่องโครงสร้างการจัดตั้งรัฐบาลสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 และมติที่ 11 เรื่องโครงสร้างและจำนวนสมาชิกรัฐบาลสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15

รัฐบาลสมัยที่ 15 ประกอบด้วย 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี มีสมาชิกจำนวน 25 ราย ประกอบด้วย นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี 7 ราย รัฐมนตรี 14 ราย และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 3 ราย

ที่น่าสังเกตคือ ในการทบทวน ตัดสินใจ และขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในสถาบันและนโยบายอย่างทันท่วงที ตลอดจนสร้างความก้าวหน้าในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์ ส่งเสริมทรัพยากร และสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ สมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติเสริมแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 หรือมากกว่านั้น และมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง

นวัตกรรมในการคิดสร้างกฎหมาย

ในคำปราศรัยเปิดการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม พ.ศ. 2567 เลขาธิการและประธานาธิบดีโตลัมได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการสร้างสรรค์กระบวนการสร้างองค์กรบังคับใช้กฎหมาย การติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด การยืนหยัดบนพื้นฐานของความเป็นจริงของเวียดนามเพื่อสร้างข้อบังคับทางกฎหมายที่เหมาะสม การเรียนรู้จากประสบการณ์ขณะปฏิบัติ ไม่เร่งรีบแต่ไม่สมบูรณ์แบบจนเสียโอกาส...

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและผ่านกฎหมาย 4 ฉบับ รวมทั้ง กฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) ; กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) ; มติเกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ และมติ 4 ฉบับเกี่ยวกับการดำเนินการปรับโครงสร้างรัฐสภาและรัฐบาลสำหรับสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 มีมติ 6 ฉบับ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการสำคัญและงานระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่ง

ตามที่ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวว่า นับเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการออกกฎหมาย ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปฏิรูปการจัดเตรียมและเพิ่มประสิทธิภาพกลไกของระบบการเมือง ตลอดจนการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในแง่ของสถาบันและนโยบายอย่างรวดเร็ว การสร้างความก้าวหน้าไปสู่โครงสร้างพื้นฐานที่สมบูรณ์แบบ ส่งเสริมทรัพยากร และสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่สำหรับท้องถิ่นและทั้งประเทศ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh พร้อมด้วยสมาชิกรัฐบาล (ภาพ: ดวง เซียง/VNA)

รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างเส้นทางทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาและจัดระเบียบในการดำเนินการระบบเอกสารกฎหมาย

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Trinh Xuan An (Dong Nai) กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเป็น "กฎหมายที่ทำให้เป็นกฎหมาย" ทำให้เป็นสถาบัน หากเราต้องการจะล้มสถาบัน หากเราต้องการจะล้าง "คอขวด" ของสถาบัน เราก็ต้องแก้ไขเนื้อหาที่ทำให้สถาบันนั้น...

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) ได้ประกาศใช้ในบริบทของความมุ่งมั่นของทั้งประเทศในการปฏิบัติตามมติที่ 18/NQ-TW ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยนวัตกรรมและการจัดระเบียบระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลและจำนวนสมาชิกของรัฐบาลชุดที่ 15

มติ 27/NQ-CP ของการประชุมรัฐบาลประจำเดือนมกราคม 2568 ระบุชัดเจนถึงข้อกำหนดในการเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งให้รัฐบาลประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานของรัฐ ตามโครงสร้างองค์กรใหม่ โดยต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2568 และต้องเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2568

เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2568 ทันทีที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสร็จสิ้นการดำรงตำแหน่ง ในการประชุมเพื่อปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลในการมอบหมายงานให้กับสมาชิกรัฐบาลจำนวนหนึ่งสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2564-2569 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เน้นย้ำว่า ในฐานะองค์กรบริหารสูงสุดที่ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและรัฐในทุกสาขา ภารกิจของรัฐบาลนั้นหนักหนามาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ทั้งประเทศกำลังมุ่งมั่นที่จะบรรลุการเติบโตสองหลักในยุคหน้าในทิศทางที่ยั่งยืน...; พร้อมกันนี้ นายกรัฐมนตรีได้ระบุข้อกำหนดอย่างชัดเจนว่า เมื่อเผชิญกับสถานการณ์โลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน สมาชิกรัฐบาลจะต้องไม่ลำเอียงหรือประมาทเลินเล่อ แต่จะต้องเข้าใจสถานการณ์อย่างมั่นคง และตอบสนองต่อสถานการณ์อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ กระตือรือร้นอยู่เสมอ ยืดหยุ่น มีความคิดสร้างสรรค์ และมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและความสามัคคี สร้างรัฐบาลที่ซื่อสัตย์สุจริต บริสุทธิ์ รับใช้ประชาชน...

ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติ 6 ฉบับเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ รวมถึงกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการและงานระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่ง ดังนั้น มติเรื่องการเสริมแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. ๒๕๖๘ โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ ๘ ขึ้นไป

สภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบหลักภารกิจและแนวทางแก้ไขที่รัฐบาลและหน่วยงานรัฐสภาเสนอ และขอให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมุ่งเน้นที่การดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขหลัก

เลขาธิการใหญ่โตลัม ประธานาธิบดีเลือง เกวง นายกรัฐมนตรีฝ่าม มินห์ จิ่ง และประธานรัฐสภา ทราน ทันห์ มัน ลงคะแนนเสียงให้ผ่านกฎหมายและมติ (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

ภารกิจแรกคือการส่งเสริมการปรับปรุงสถาบันและกฎหมายและปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย

มติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2024 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “สถาบัน ทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูล และเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์เป็นเนื้อหาหลักและสำคัญ ซึ่งสถาบันถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบและก้าวไปอีกขั้น”

การสถาปนานโยบายของพรรค ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งนี้ มติเกี่ยวกับการนำร่องนโยบายจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดอุปสรรคในกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ได้รับการผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติเมื่อเช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ เนื้อหาที่โดดเด่นประการหนึ่งของมติฉบับนี้คือ วิสาหกิจเวียดนามที่ลงทุนในการก่อสร้างโครงการโรงงานแห่งแรกที่ได้รับการคัดเลือกให้ผลิตชิปเทคโนโลยีขนาดเล็กสำหรับการวิจัย การฝึกอบรม การออกแบบ การผลิตทดลอง การตรวจสอบเทคโนโลยี และการผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์เฉพาะทางในเวียดนามตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรี จะได้รับการสนับสนุน 30% ของการลงทุนโครงการทั้งหมดโดยตรงจากงบประมาณกลางในกรณีที่โรงงานได้รับการยอมรับและเริ่มดำเนินการผลิตก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2030 การสนับสนุนทั้งหมดไม่เกิน 10,000 พันล้านดอง...

มติเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายจำนวนหนึ่งสำหรับการลงทุนก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan มีผลบังคับใช้ในวันที่รัฐสภาผ่านมติ (19 กุมภาพันธ์ 2568) ใช้กับการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 โรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan 2 และโครงการส่วนประกอบ และกลไกพิเศษและนโยบายจำนวนหนึ่งที่นำไปใช้กับจังหวัด Ninh Thuan เพื่อดำเนินโครงการ มติดังกล่าวประกอบด้วย 5 มาตรา

วลี “กลไกและนโยบายพิเศษ” ถูกใช้ตลอดทั้งร่างมติ ตามรายงานของหน่วยงานร่างในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ จังหวัดนิญถ่วนพบว่าเป็นเรื่องยากมากในการดึงดูดนักลงทุน ในขณะที่จังหวัดนี้มีจุดเริ่มต้นต่ำ เผชิญความยากลำบากมากมาย และมีทรัพยากรจำกัดมากในการดำเนินโครงการต่างๆ เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การสนับสนุนรายได้เพิ่มเติมให้กับจังหวัดนิญถ่วนในช่วงเวลานี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นและสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการลงทุนและก่อสร้างโครงการ...

โครงการทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาดึงดูดความสนใจจากประชาชนและประชาชนเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะ 9 จังหวัดและเมืองในพื้นที่โครงการ โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 203,231 พันล้านดอง หรือ 8.37 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยมีเป้าหมายที่จะแล้วเสร็จภายในปี 2030

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

การพัฒนาโครงการนี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการค้าทางเศรษฐกิจระหว่างเวียดนามและจีนเท่านั้น แต่ยังสร้างเส้นทางรถไฟเชื่อมต่อเอเชียตะวันออก-เอเชียกลาง-ยุโรปอีกด้วย สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ เร่งพัฒนาเมือง อุตสาหกรรม การท่องเที่ยว บริการ... ในท้องถิ่นตามเส้นทางระเบียงเส้นทาง

คณะกรรมการประชาชนนครไฮฟองประเมินว่ามีเส้นทางที่เหมาะสมที่สุด โดยเสนอที่จะสนับสนุนค่าใช้จ่ายทั้งหมดประมาณ 10,960 พันล้านดองให้แก่ทุนโครงการเพื่อดำเนินการเคลียร์พื้นที่ในเมือง (ทั้งสองระยะ) และสร้างทางแยกสายนามไฮฟอง - นามโด่เซินก่อนปี 2030

โครงการนี้เป็นการสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน สร้างตลาดก่อสร้างมูลค่าราว 4.4 พันล้านเหรียญสหรัฐ คาดว่าจะสร้างงานได้ราว 90,000 ตำแหน่งระหว่างการก่อสร้าง และงานถาวรราว 2,500 ตำแหน่งระหว่างการดำเนินงานและการใช้งาน มีส่วนสนับสนุนในการลดอุบัติเหตุทางถนน มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ และมีส่วนสนับสนุนด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ได้ดำเนินการตามวาระที่เสนอ ตัดสินใจในประเด็นเร่งด่วนหลายประเด็น ตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติและภารกิจทางการเมือง ตลอดจนความคาดหวังของผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชน

ผลลัพธ์นี้สร้างพื้นฐานสำหรับการทำงานด้านองค์กรและบุคลากรในการประชุมใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 14 การเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 16 และสภาประชาชนทุกระดับ วาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574

ในการกล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man เน้นย้ำว่า ในช่วงเวลาประวัติศาสตร์ที่สำคัญ จำเป็นต้องมีการตัดสินใจที่ก้าวกระโดดเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาที่แข็งแกร่ง

กฎหมายและมติต่างๆ ที่ผ่านในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ไม่เพียงแต่มีความสำคัญทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นรากฐานที่แข็งแกร่งเพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่อีกด้วย

แหล่งที่มา